劉瑞

歷史上所發(fā)生的核心技術(shù)彎道超車，常常是技術(shù)弱國的一種成功的技術(shù)競爭戰(zhàn)略行動。雖然技術(shù)進步是遞進的，一環(huán)扣一環(huán)的，來不得半點虛假，但是如果建立和完善起技術(shù)進步的條件，就可以加速技術(shù)進步。所以，現(xiàn)在中國最重要的做的事情，就是要利用現(xiàn)有已經(jīng)擁有的技術(shù)進步條件，并補充、強化和完善其他一些條件，來獲得核心技術(shù)。

彎道超車和技術(shù)趕超

所謂核心技術(shù)彎道超車，從一般意義上說就是技術(shù)趕超的過程。然而從技術(shù)發(fā)明到技術(shù)應(yīng)用，再從核心技術(shù)擴散到通用技術(shù)，始終有一個漸進過程。技術(shù)趕超并不容易，需要具備足夠的條件。因此歷史上所發(fā)生的核心技術(shù)彎道超車，常常是技術(shù)弱國的一種成功的技術(shù)競爭戰(zhàn)略行動。在核心技術(shù)被壟斷的前提下，核心技術(shù)落后者精心地打造和利用了有利的內(nèi)外部條件，成功地抓住了趕超機會，取得技術(shù)重大突破而成為先進技術(shù)擁有者。正是因為有了這種技術(shù)競爭行動，人類社會才能不斷打破技術(shù)壟斷，才有了一次次的技術(shù)進步。遠的不說，中國周邊的日韓以及以色列就在20世紀80年代以后，不斷趕超了歐美壟斷技術(shù)，為中國樹立了核心技術(shù)彎道超車的榜樣。

技術(shù)趕超也是經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略的有機組成部分。一個后發(fā)國家實行經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略，必然包含著技術(shù)趕超的內(nèi)容。然而，在經(jīng)濟全球化浪潮沖擊下趕超戰(zhàn)略不再繼續(xù)被看好，技術(shù)趕超也被淡忘。人們對全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的觀念形成也造成對全球技術(shù)鏈的幻覺，似乎經(jīng)濟世界是平的，技術(shù)世界也同樣是平的，各國可以按照經(jīng)濟技術(shù)比較優(yōu)勢各自占據(jù)生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和技術(shù)鏈的某一端而獲得最佳效益。然而此次美國政府制裁中興通信集團，導(dǎo)致高度依賴美國造芯片的世界第四大通信企業(yè)一夜之間陷入困境。這警示人們，固然經(jīng)濟世界是平的，但是技術(shù)世界是不平的。而技術(shù)世界的不平，反過來會加害經(jīng)濟全球化。雖然目前中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，擁有了比之過去多得多的自主技術(shù)，并處于持續(xù)對外開放中，但是，核心技術(shù)沒有掌握在自己手中，就有可能在兩國關(guān)系緊張時被對方一劍封喉。因此，中國至少還需要堅持技術(shù)獨立自主發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，直至成為技術(shù)強國。

另一方面，由于時過境遷，中國已不可能重復(fù)從前的趕超故事。比如，以計劃經(jīng)濟時代的“兩彈一星”方式再來一次舉國趕超。即使沿用改革開放時代的“技術(shù)換市場”模式，也只能引來二三流技術(shù)，而無法實現(xiàn)一流技術(shù)彎道超車。

那么，未來中國如何做？雖然技術(shù)進步是遞進的、一環(huán)扣一環(huán)的，來不得半點虛假，但是如果建立和完善起技術(shù)進步的條件，就可以加速技術(shù)進步。

獲得核心技術(shù)的主要措施

現(xiàn)在中國最重要的做的事情，就是要利用現(xiàn)有已經(jīng)擁有的技術(shù)進步條件，并補充、強化和完善其他一些條件，來獲得核心技術(shù)。

其一，對標世界核心技術(shù)開啟新一輪技術(shù)趕超戰(zhàn)略?；仡欀袊母镩_放時代以來的技術(shù)突破，80年代的“863”工程以及其他一些技術(shù)創(chuàng)新工程是中國在較短的時間內(nèi)跨入世界先進技術(shù)行列的起點。以上世紀80年代的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)和技術(shù)條件而論，中國在航空、航天、新材料、計算機、高鐵等領(lǐng)域幾乎是空白。但是正是這種對標世界頂尖技術(shù)的戰(zhàn)略工程，引導(dǎo)了全國上下科研資源向這些領(lǐng)域集中和進軍。盡管實施“863”戰(zhàn)略工程與實施“兩彈一星”戰(zhàn)略工程的內(nèi)外部環(huán)境與今天有了很大的不同，但是戰(zhàn)略意圖和精神則是可取的。實際上，缺芯問題只是此次受到制裁才得以曝光，還有許多領(lǐng)域中國依然缺失核心技術(shù)，有些領(lǐng)域核心技術(shù)的缺失可能至今尚未意識到。制定新一輪的技術(shù)趕超戰(zhàn)略，就是要對中國各個領(lǐng)域核心技術(shù)進行一次全面徹底的摸底排查，確認戰(zhàn)略優(yōu)先地位和順序，進入趕超倒計時。

其二，增加基礎(chǔ)學(xué)科的研發(fā)投入。當今基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展的特點是：基礎(chǔ)學(xué)科新發(fā)現(xiàn)越來越成為顛覆性技術(shù)出現(xiàn)的理論依據(jù)；從基礎(chǔ)學(xué)科原理發(fā)現(xiàn)到應(yīng)用學(xué)科的技術(shù)發(fā)明，其周期越來越短；基礎(chǔ)學(xué)科繁榮發(fā)展引來頂級優(yōu)秀人才的大量集聚?；A(chǔ)學(xué)科是核心技術(shù)趕超的基礎(chǔ)，也只有原理趕超才能實現(xiàn)技術(shù)趕超。厚植基礎(chǔ)方能技術(shù)發(fā)明源源不斷、技術(shù)豐收。美國科學(xué)繁榮與技術(shù)進步的相輔相成就是最好的證明?；蛟S人們可以舉證日韓、以色列等技術(shù)趕超歐美與基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展之間并沒有必然聯(lián)系，但是中國是大國，與日韓以色列等的國情不同。這些國家可以幾乎無障礙地從英美國家獲得基礎(chǔ)學(xué)科成果和人才，中國則處處受制于人。中國只能且必須建立起完整的基礎(chǔ)學(xué)科體系。相較于應(yīng)用學(xué)科，基礎(chǔ)學(xué)科也更有利于開展國際合作，更有可能跨越制度鴻溝，繞過技術(shù)封鎖。加大對基礎(chǔ)學(xué)科的投入不單單是政府的責任，也是全社會尤其是大企業(yè)的責任，因此要對社會加大基礎(chǔ)學(xué)科投入給予鼓勵和優(yōu)惠，如對企業(yè)支持基礎(chǔ)學(xué)科的資金投入實行免稅政策。

其三，組建核心技術(shù)攻關(guān)團隊。核心技術(shù)攻關(guān)團隊是實現(xiàn)核心技術(shù)彎道超車的關(guān)鍵。中外實踐均證明這個條件的重要性。但是要進一步改進和完善這個條件：首先，要通過競爭上崗方式挑選攻關(guān)團隊首席專家，而不搞行政指派任命。首席專家負責制落到實處。其次，要在一個核心技術(shù)方向設(shè)立兩個以上的攻關(guān)團隊。每個攻關(guān)團隊從科學(xué)家、工程師到實驗員、技術(shù)工人一應(yīng)俱全，實行全技術(shù)鏈人員配置。不搞行政任命拉郎配，要像樂團指揮選配樂手、球隊教練挑選球員那樣打造攻關(guān)團隊。再次，要對攻關(guān)團隊實行特區(qū)政策，在資金、人員、薪酬、物資、設(shè)備等使用上與通行的制度有重大區(qū)別。第四，要加大績效考核問責力度，防止機會主義行為。第五，要打破技術(shù)攻關(guān)人員的單位所有制藩籬。核心技術(shù)攻關(guān)團隊跨所有制、跨企事業(yè)單位制、跨軍民屬性建立。一切以核心技術(shù)攻關(guān)為問題導(dǎo)向，鼓勵聯(lián)合各方人力資源和技術(shù)資源組成投標和競標團隊。

其四，健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度。知識產(chǎn)權(quán)保護制度是中國建立市場經(jīng)濟體制以來的重大制度建設(shè)。但是知識產(chǎn)權(quán)制度實行的時間還比較短，從理論到實踐都需要進一步完善。特別是現(xiàn)行的制度是否對于核心技術(shù)攻關(guān)有效，尚待實踐檢驗。在我國知識產(chǎn)權(quán)保護實踐中，對集體行為性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)實行職務(wù)發(fā)明權(quán)保護。職務(wù)發(fā)明權(quán)的設(shè)置有利于保護公共知識產(chǎn)權(quán)，但是如果對其中貢獻者的知識權(quán)利和貢獻待遇處理不好，也會影響核心技術(shù)攻關(guān)的整體效率。此外，在對待技術(shù)人員入股問題上，可以給予核心技術(shù)發(fā)明人員更多的股權(quán)激勵。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，一方面需要繼續(xù)激發(fā)技術(shù)攻關(guān)人員的榮譽感和責任心，另一方面也要給予技術(shù)攻關(guān)人員更優(yōu)厚的物質(zhì)待遇。而這種優(yōu)厚的物質(zhì)待遇借助知識產(chǎn)權(quán)保護制度可以形成長效機制。我國知識產(chǎn)權(quán)保護是雙向的，既對我國知識技術(shù)保護也對外國知識技術(shù)保護。而且要充分借鑒外國知識技術(shù)保護經(jīng)驗，注重技術(shù)標準的設(shè)置，注重原創(chuàng)技術(shù)專利的申請和保護，注重技術(shù)專利的經(jīng)濟效益，注重打假。

其五，進一步打破軍民技術(shù)分割藩籬。當代技術(shù)進步的一個重要動因是國防軍事需求。因此許多重大技術(shù)突破都首先發(fā)生在軍事部門，然后軍事技術(shù)解密對社會開放，推動了全面的技術(shù)進步。我國在改革開放時代，也大大推進了軍民融合進程，一個軍轉(zhuǎn)民民參軍的氛圍正在形成。據(jù)新華社最新消息，中央軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局首次集中脫密4038項國防專利，主要涉及材料、測量測試、雷達探測、衛(wèi)星導(dǎo)航、通信技術(shù)等軍民通用性較強的技術(shù)領(lǐng)域。這是一個積極信號。由于過去傳統(tǒng)體制分割，我國軍事部門擁有許多可供民用的技術(shù)但不為人知?，F(xiàn)在這個藩籬正在打破，但依然需要進一步推進。由于軍事技術(shù)用途不同于民用技術(shù)，因此在藩籬打破之后還有一個消化吸收商業(yè)化的過程。如果我國民用企業(yè)能夠充分抓住這個機遇，必將大大推動我國技術(shù)進步。軍民融合是一個長期的過程，也是培育我國自主技術(shù)市場的良性過程。

其六，樹立核心技術(shù)自力更生觀念。當今的中國已不是技術(shù)弱國，雖然一些核心技術(shù)尚未掌握，但是以目前的發(fā)展速度和水平，假以時日，那些核心技術(shù)遲早會掌握。也正是有感于這種前景，傳統(tǒng)技術(shù)大國才想方設(shè)法阻止中國的技術(shù)進步。因而，能否實現(xiàn)核心技術(shù)彎道超車，還需要具備彎道超車的勇氣和信心。技術(shù)進步自有科學(xué)規(guī)律，掌握核心技術(shù)并非一朝一夕，沒有久久為功、功成不必在我的恒心，也絕難攻克。因此要確立技術(shù)自信，需要克服一些悲觀和短視觀念。比如，“造不如買買不如租”的觀念，或許對一些大型技術(shù)設(shè)備利用有經(jīng)濟價值，但是對于關(guān)鍵大型設(shè)備，就不可能行得通。我國巨型計算機銀河號的誕生就證明這一點?！耙允袌鰮Q技術(shù)”可以推進我國加工工業(yè)的發(fā)展進程，但是卻永遠換不來核心技術(shù)。在全球化進程中發(fā)揮自身比較優(yōu)勢可以贏得利益，但是卻可能被永遠固化在全球分工體系鏈條的中低端而不能自拔。沒有自力更生的觀念，核心技術(shù)永遠實現(xiàn)不了彎道超車。

以上條件并非唯一，還有一些條件需要強化和完善，如科技成果評價體系、核心技術(shù)扶持基金制度等。限于篇幅不再討論。