林民旺

9月中旬，我赴孟加拉國首都達卡參加了由該國和平與安全研究所（BIPSS）舉辦的“‘一帶一路亞洲地區(qū)論壇”，同來自該國和新加坡、馬來西亞、尼泊爾、斯里蘭卡等國的學者，就“一帶一路”建設在亞洲的進展進行討論。

這是我第一次到訪孟加拉國。最大的直觀感受是，這是一片發(fā)展的熱土，到處可見建設中的大樓和各類基礎設施。不只是我有這樣的感受：2018年3月，聯(lián)合國發(fā)展政策委員會宣布，孟加拉國可以摘掉“最不發(fā)達國家”帽子，成為“發(fā)展中國家”。孟加拉國已連續(xù)十多年保持6%以上的經濟增長率，2017年更是高達7.2%。

在孟加拉國迎來經濟快速增長的同時，中孟“一帶一路”建設合作不斷取得新進展。尤其是習近平主席2016年對孟加拉國進行國事訪問之后，兩國建立戰(zhàn)略伙伴關系，孟加拉國正式加入“一帶一路”倡議。正因為此，在南亞國家當中，孟加拉國從“一帶一路”建設中收獲的項目和投資已經僅次于巴基斯坦了。在同中國駐孟加拉國使館的外交官和當?shù)刂匈Y企業(yè)人員交流后，更切身感受到了中孟“一帶一路”合作的強勁動力與美好前景。就在筆者抵孟當日，中國駐孟加拉國大使張佐、政務參贊陳偉還正忙著與孟工業(yè)部舉辦“‘一帶一路中孟工業(yè)企業(yè)交流合作協(xié)調機制圓桌會議”，努力尋求為兩國企業(yè)提供更加便利的對接機制。

作為孟加拉國參與“一帶一路”建設的標桿工程，帕德瑪公路鐵路兩用大橋主體項目合同額15.49億美元，河道整治項目合同額11.13億美元，已在2014年底動工，竣工后可在首都達卡和孟南部21個地區(qū)之間實現(xiàn)真正的互聯(lián)互通。

另一個標志性項目卡納普里河底隧道工程即將建成，屆時將吉大港港口、機場、工業(yè)園區(qū)真正聯(lián)通起來，機場至工業(yè)園的車程從4小時縮短到20分鐘，無疑將會大大推動當?shù)亟洕陌l(fā)展。

除了大型基礎設施建設項目，中孟雙方在2014年達成了在孟設立中國經濟和產業(yè)園的合作意向。鑒于雙方產業(yè)的互補性，這一安排的落地無疑將為未來兩國合作開展更大的空間。筆者赴孟期間，恰逢9月12～15日第14屆孟加拉國際面料及輔料展（夏季展）在達卡國際會展中心舉辦，1000多名中國商人涌入達卡，導致當?shù)鼐频曜∷摅E然緊張起來。

雖然“一帶一路”合作主要是經濟性質的，卻無法擺脫地緣政治的干擾。筆者這次參加的研討會沒有邀請印度學者，但與會者在發(fā)言和討論時貫穿始終的一個問題是：南亞國家如何能夠在參與“一帶一路”建設的同時不得罪印度？孟加拉國學者向參會的尼泊爾前外交部秘書阿奇拉亞取經時，他打趣著答道，孟加拉國已經在兩個“大哥”之間做得很好了，反倒是尼泊爾應該向孟加拉國學習。

印度的態(tài)度是南亞國家參與“一帶一路”倡議無法擺脫的因素。一方面，南亞很多國家，包括孟加拉國，暗中樂見印度對“一帶一路”的消極態(tài)度。他們也明白，印度龐大的市場將是中國企業(yè)赴南亞的投資首選。只是由于印度官方對“一帶一路”倡議的質疑態(tài)度，才導致了大量中國投資者涌向了南亞小國。

另一方面，地理仍舊是理解很多南亞國家行為的重要變量。特別是孟加拉國，三面被印度包圍，只在東邊和緬甸有些許接壤。這樣的地理環(huán)境，導致孟加拉國尤其渴望同更多國家實現(xiàn)互聯(lián)互通，因此就不難以理解它對建設孟中印緬經濟走廊的熱切期待。在孟中印緬經濟走廊被印度單方面擱置的情況下，孟加拉國只能更多地選擇采取雙邊形式來同中國加強“一帶一路”合作。當然，為了緩解印度的擔憂，孟加拉國領導人不停強調，參與“一帶一路”合作只是經濟屬性的行為。2018年2月印度媒體代表團訪孟，孟總理哈西娜女士在會見時說，“印度不需要擔心孟加拉國與中國關系的日益發(fā)展，我們與北京的合作只是為了經濟發(fā)展”。

在經濟合作水平不斷提升的同時，孟加拉國仍然需要在安全與防務上同中國維持良好的合作關系。孟加拉國現(xiàn)已是中國武器的第二大進口國（巴基斯坦是第一大進口國），中國一直是孟加拉國武裝部隊的主要裝備來源，中國還為孟武裝部隊提供了中長期的培訓項目。中國在戰(zhàn)略上也需要孟加拉國，畢竟，隨著美國“印太戰(zhàn)略”的推進，中國同緊靠著孟加拉灣的孟加拉國保持高水平的合作關系，可以對沖戰(zhàn)略圍堵帶來的壓力。