9月19日，歐盟非正式峰會在奧地利西部城市薩爾茨堡開幕。移民/難民問題、英國脫歐和歐盟內(nèi)部東西矛盾成為主要討論話題。

移民/難民問題方面，歐盟委員會主席容克9月12日在歐洲議會發(fā)表“盟情咨文”時，提出一系列具體措施，包括在2020年前增加1萬名歐洲邊界及海岸警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員并擴(kuò)大其權(quán)限等。據(jù)歐洲媒體報道，如果獲得更大權(quán)限，那么歐洲邊界及海岸警衛(wèi)隊(duì)將可以在擁有外部邊境的歐盟成員國開展行動阻止非法移民，還可以在歐盟之外第三國、地中海區(qū)域開展行動攔截非法移民船只。德國、法國等國家支持?jǐn)U大邊界及海岸警衛(wèi)隊(duì)權(quán)限的建議。而匈牙利和意大利等部分東南歐國家則對擴(kuò)大權(quán)限顧慮重重。英國脫歐方面，英國定于2019年3月底正式退出歐盟。按照計(jì)劃，英國和歐盟需在今年10月就脫歐問題達(dá)成協(xié)議，為后續(xù)批準(zhǔn)留出時間。但從目前情況看，英國和歐盟的談判面臨陷入僵局的風(fēng)險。面臨國內(nèi)強(qiáng)大壓力的英國首相特雷莎·梅近日在接受采訪時說，要么歐盟接受英國政府內(nèi)部達(dá)成的妥協(xié)建議，要么英國明年3月“無協(xié)議”退出歐盟，即“硬脫歐”。內(nèi)部矛盾是困擾歐盟的另一大難題。歐洲議會于9月12日投票通過決議，決定動用《里斯本條約》第七條，對匈牙利啟動懲罰機(jī)制。這是歐洲議會歷史上首次針對歐盟成員國啟動該條款。匈牙利政府對此表示抗議，稱歐盟此舉是對匈牙利的報復(fù)。根據(jù)《里斯本條約》第七條，若成員國被認(rèn)定出現(xiàn)“嚴(yán)重且持續(xù)違反歐盟價值觀”的行為，在經(jīng)特定多數(shù)成員國同意后，歐盟有權(quán)予以懲罰。歐盟將匈牙利、波蘭等視為挑戰(zhàn)其統(tǒng)一價值觀和規(guī)則的國家，而這些國家則反對歐盟干預(yù)內(nèi)政。