汪曙申

蔡英文執(zhí)政已經(jīng)過半，即將于11月舉行的“九合一”選舉是對蔡執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的“期中考”，目前總體形勢不利于民進(jìn)黨?！熬藕弦弧边x舉一過，臺灣政治將進(jìn)入圍繞2020年地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉博弈的階段。在蔡英文執(zhí)政聲望低迷、民意支持度不斷探底的大環(huán)境之下，2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉被各界視為影響島內(nèi)政局和兩岸關(guān)系走向的重大事件。國民黨在2016年跌入谷底之后，仍然處于艱難爬坡的過程中，泛藍(lán)陣營寄希望在“九合一”選舉中打一場翻身仗，一吐被蔡當(dāng)局政治追殺的怨氣，為2020年選舉累積資本和鼓舞士氣。目前，從國民黨內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)和泛藍(lán)選民的認(rèn)知來看，吳敦義、朱立倫是最具有條件代表國民黨出戰(zhàn)2020選舉的政治人物。

吳敦義帶領(lǐng)國民黨轉(zhuǎn)型，但隱憂浮現(xiàn)

2017年5月20日，年近70的吳敦義以14.4萬票、52%的得票率戰(zhàn)勝尋求連任的洪秀柱，當(dāng)選新一任國民黨主席。對于吳敦義的當(dāng)選，泛藍(lán)陣營受到鼓舞，希望吳能夠重新整合黨內(nèi)力量，推動國民黨東山再起。綠營也認(rèn)為吳政治歷練完整，特別是善于選舉，是一個“強(qiáng)勁的對手”。在吳敦義當(dāng)選時，島內(nèi)分析即指出其在當(dāng)選后所面對的三重挑戰(zhàn)：與民進(jìn)黨展開有競爭力的政策論述、贏取2018年“九合一”選舉、發(fā)揮國民黨在兩岸關(guān)系上的優(yōu)勢。這三點(diǎn)不僅關(guān)系到國民黨的未來發(fā)展，也攸關(guān)吳敦義進(jìn)軍2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉之路。

2018年7月14日，中國國民黨全體縣市長候選人首次在臺北集體造勢，中國國民黨主席吳敦義（中）為其加油鼓勁。

去年8月20日，吳敦義正式接手黨主席后，為鞏固黨內(nèi)信心，以組織再造為目標(biāo)推出一系列黨務(wù)革新，利用派系人脈資源修補(bǔ)黨內(nèi)裂痕，各方山頭互斗現(xiàn)象一定程度上得以緩和，整體戰(zhàn)力有所提升。但一年多來，吳敦義領(lǐng)導(dǎo)下的國民黨隱憂也不斷浮現(xiàn)，吳的領(lǐng)導(dǎo)力和表現(xiàn)未得到泛藍(lán)陣營的一致肯定，黨內(nèi)對國民黨的轉(zhuǎn)型和再起仍憂心忡忡。

其一，面對蔡英文當(dāng)局依據(jù)“不當(dāng)黨產(chǎn)處理?xiàng)l例”“促進(jìn)轉(zhuǎn)型正義條例”對國民黨附屬組織和財產(chǎn)進(jìn)行“斗爭式清算”，以“轉(zhuǎn)型正義”名義將國民黨貼上“威權(quán)”“反民主”的標(biāo)簽，以及實(shí)施針對軍公教群體的“年金改革”，吳敦義均被動應(yīng)對，處理起來相當(dāng)乏力。國民黨陷入史無前例的財務(wù)危機(jī)，組織機(jī)構(gòu)一再瘦身，導(dǎo)致傳統(tǒng)的人力和組織優(yōu)勢大幅削弱。其二，吳敦義及其黨務(wù)團(tuán)隊(duì)沒能展現(xiàn)足夠的政策論述能力。面對蔡當(dāng)局爭議百出的政策和民怨升高的社會氛圍，國民黨批評居多，操作議題“慢半拍”，缺乏令社會滿意的替代方案。年輕世代對現(xiàn)狀不滿已投射到蔡英文身上，民進(jìn)黨的青年支持群體開始流失，但并沒有轉(zhuǎn)化為國民黨的社會基礎(chǔ)。一些國民黨“立委”私下抱怨，國民黨中央缺乏整體戰(zhàn)略目標(biāo)和政策論述，對吳敦義“從充滿期待逐步變成失望”。其三，國民黨在兩岸關(guān)系上的作用被蔡當(dāng)局束縛。民進(jìn)黨重新上臺后，通過“立法”或“修法”的方式，對國民黨與大陸交流交往進(jìn)行嚴(yán)格管控與限制，并且依據(jù)“國家機(jī)密保護(hù)法”阻撓吳敦義訪問大陸。吳敦義就任國民黨主席時宣示，“將透過經(jīng)貿(mào)文化與和平論壇，維持兩岸二軌對話”，但受蔡當(dāng)局阻撓，兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇遲遲未能召開，國民黨在兩岸關(guān)系上的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)被削弱。其四，泛藍(lán)陣營整合步履維艱。在馬英九執(zhí)政時期，親民黨與國民黨漸行漸遠(yuǎn)，泛藍(lán)陣營分裂局面惡化。吳敦義在競選國民黨主席時曾提出政見，稱“國民黨將主動向新黨、親民黨示好，進(jìn)行重整，并組成在野聯(lián)盟”。但吳任黨主席以來，國親兩黨行同陌路，在重大政策與行動上幾無配合、各自為戰(zhàn)。吳敦義在兩岸政策上繼承了馬英九的衣缽，具體論述則更傾向“本土藍(lán)”。吳雖表示堅(jiān)持“九二共識”，但更多地強(qiáng)調(diào)“一中各表的九二共識”，更加強(qiáng)調(diào)“各表”，對“一中”淡化處理，其做法激發(fā)了洪秀柱陣營和一些深藍(lán)民眾的怨氣，更被同屬泛藍(lán)的新黨強(qiáng)烈批評。

國民黨自威權(quán)時代轉(zhuǎn)型以來，逐步建立起黨主席對重要選舉負(fù)責(zé)的制度或慣例。目前來看，藍(lán)綠政治版圖在“九合一”選舉后發(fā)生劇烈翻轉(zhuǎn)的可能性較小，選情對國民黨相對有利，這對于吳敦義來講是利好因素，有利于其在選后繼續(xù)掌控黨內(nèi)局面。吳敦義對“美國在臺協(xié)會”臺北辦事處處長酈英杰稱，藍(lán)營至少能贏得10個地方縣市，若選得不理想，其本人也要負(fù)責(zé)下臺。即使國民黨小勝（只拿下新北市“一都”，總席次和得票率小幅增長），也將有利于吳敦義保留住黨主席位子，鞏固黨內(nèi)權(quán)力，凝聚泛藍(lán)選民的支持，從而跨越角逐2020的第一道重要門檻。

朱立倫沉潛，積蓄力量再起

吳敦義掌舵國民黨后，其與新北市長朱立倫的競爭便時隱時現(xiàn)。島內(nèi)輿論指出，從年底“九合一”選舉到2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，國民黨將呈現(xiàn)出“兩個太陽”，吳、朱之間勢必將展開一場激烈的較量。

1961年出生的朱立倫是國民黨中生代領(lǐng)袖，在2016年地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中輸給蔡英文后辭去國民黨主席，回歸新北市市政，韜光養(yǎng)晦，積蓄力量，伺機(jī)再起。朱立倫未角逐“九合一”選舉，意味著很可能想直接攻取2020年“大位”。國民黨黨內(nèi)擁有兩任“直轄市長”經(jīng)歷的僅有馬英九、郝龍斌和朱立倫三人。新北市是全臺最大的縣市，戶籍人口達(dá)390萬，向來是政黨必爭之地。朱立倫的“新北經(jīng)驗(yàn)”是國民黨經(jīng)營北臺灣、特別是“雙北（臺北市、新北市）”的重要資產(chǎn)。朱立倫在新北市的政績和口碑不錯，安排副市長侯友宜接棒。若無意外，侯友宜將在今年“九合一”選舉中戰(zhàn)勝民進(jìn)黨候選人、前“行政院長”蘇貞昌，替國民黨守住全臺灣最大的票倉，這將成為朱立倫進(jìn)軍2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的重要支撐。朱地方實(shí)力厚實(shí)，此次“六都”市長國民黨參選人中，除了侯友宜，臺南市的高思博、桃園市的陳學(xué)圣也屬于“朱家軍”。侯友宜在競選中頻頻走出新北市，與國民黨地方縣市長參選人聯(lián)合造勢，與藍(lán)營地方派系勢力結(jié)盟，也是在為朱立倫鋪路。與傳統(tǒng)國民黨政治人物有所不同，在臺灣政治環(huán)境變遷的形勢下，朱立倫隨時而變、與時俱進(jìn)的調(diào)整能力更勝一籌。對于2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，朱立倫也是泛藍(lán)選民寄托希望的重要人選。2018年8月《美麗島電子報》公布的臺灣政治人物信任指數(shù)，柯文哲為59點(diǎn)，朱立倫51.4點(diǎn)，賴清德47.5點(diǎn)，蔡英文38.9點(diǎn)。這從一個側(cè)面反映出，朱立倫對戰(zhàn)蔡英文或賴清德，有不容小視的實(shí)力。

但朱立倫想要在2020年擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)國民黨重振旗鼓的重?fù)?dān)，仍面臨一些挑戰(zhàn)。其一，如何改變國民黨老人政治和老派作風(fēng)的形象，提出令島內(nèi)民眾耳目一新的政策論述和主張，抗衡或修正民進(jìn)黨荒腔走板的施政。2016臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，導(dǎo)致朱立倫慘敗的一個重要原因是逾百萬的泛藍(lán)選民對國民黨失望拒絕投票，因此重新點(diǎn)燃藍(lán)營的熱情與士氣對國民黨至關(guān)重要。盡管蔡英文執(zhí)政飽受抨擊，民進(jìn)黨的政黨支持度下滑，但國民黨也未有明顯起色，這是朱立倫必須要改變的局面。島內(nèi)最近民調(diào)也顯示，社會大眾的政黨歸屬意識逐步淡化，對藍(lán)綠惡斗的厭惡感上升，中間選民的板塊在擴(kuò)大。未來除了守住藍(lán)營基本盤，還要開拓中間選民的票源，提升整個社會對國民黨的支持度。其二，如何扮演好“箍桶”的角色，加強(qiáng)國民黨和藍(lán)營的整合與團(tuán)結(jié)。洪秀柱卸任國民黨主席后，繼續(xù)游走基層、穿梭兩岸，積極宣揚(yáng)其政治理念和政策主張，在島內(nèi)深藍(lán)民眾中的影響力不可小覷。朱立倫歷經(jīng)2016年“換柱風(fēng)波”后，一直努力修補(bǔ)與洪秀柱陣營的關(guān)系，爭取深藍(lán)群眾的理解和支持。新黨主席郁慕明高舉統(tǒng)派旗幟，對吳敦義及其領(lǐng)導(dǎo)的國民黨不滿，與朱立倫未必沒有合作空間。朱立倫卸任新北市長后，在缺少國民黨中央和行政資源的情況下，如何整合國民黨“深藍(lán)派”和“本土派”將是一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。

臺灣已進(jìn)入選舉季，“九合一”選舉結(jié)果不僅決定國民黨的未來，也影響著吳敦義、朱立倫角逐2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的態(tài)勢。也有輿論將馬英九比作國民黨的“第三個太陽”，但馬在執(zhí)政時已被貼上“無能”的標(biāo)簽，重新出山再選的可能性并不大。吳敦義、朱立倫在諸多政策上繼承了馬英九路線，二者圍繞2020年選舉的較量一定程度會受到馬的影響，但最終還要看島內(nèi)民意的選擇。

（作者為中國社科院臺灣研究所副研究員）