成漢平

近期，越南高層大事不斷。9月21日，享年62歲的時任國家主席陳大光因罹患“嚴(yán)重疾病”去世。兩天后，越南國會主席阮氏金銀代表第14屆國會常務(wù)委員會簽發(fā)通知，根據(jù)越南憲法和國會組織法、根據(jù)越共中央政治局提議，由國家副主席鄧氏玉盛擔(dān)任越南社會主義共和國代理主席職務(wù)，直至國會選舉產(chǎn)生新國家主席。9月26?27日，越南為陳大光舉行隆重國葬。10月1日夜，享年101歲的越共前總書記杜梅逝世。10月2日，越共12屆8中全會如期召開，會議召開一天后便傳出越共總書記阮富仲以100%的贊成票被提名擔(dān)任國家主席的消息，令外界頗為驚愕。緊接著，越南外交部發(fā)言人黎氏秋恒在例行記者會上正式宣布了這一消息，并以“符合黨章、符合憲法、符合民意”果斷回應(yīng)了外界對這一提名的所有質(zhì)疑。這意味著，一旦獲得10月下旬召開的第14屆國會第6次會議的通過，阮富仲將身兼總書記和國家主席兩大要職，這在越南政壇還極為罕見。

“四駕”變“三駕”的意義

2018年9月27日，越共中央總書記阮富仲、越南國會主席阮氏金銀在陳大光主席安葬儀式上為其抬棺。

越南最高權(quán)力層有自己獨(dú)特的結(jié)構(gòu)。越南共產(chǎn)黨是越南的領(lǐng)導(dǎo)力量。越共中央政治局不設(shè)常委，重大決定通常由政治局委員通過表決作出，緊急情況下由最高層直接定奪?；蛟S是為了相互制約、平衡權(quán)力，越南最高權(quán)力層多年來形成了外界稱為“四駕馬車”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，即由四位不同的人分別擔(dān)任總書記、國家主席、總理以及國會主席一職，各職務(wù)間極少有兼任的情況。

越南還形成了一種南北制衡（亦稱“雙向制衡”）的不成文的權(quán)力組成規(guī)則，即黨的總書記通常由出身于北方的領(lǐng)導(dǎo)人來出任，主抓意識形態(tài)，確保越共不變色，同時穩(wěn)定與北方鄰國中國的關(guān)系?？偫韯t由來自經(jīng)濟(jì)活躍的南方省份的人擔(dān)任，主管經(jīng)濟(jì)工作與經(jīng)濟(jì)改革?，F(xiàn)任總書記阮富仲出生于河內(nèi)，現(xiàn)任總理阮春福及其前任阮晉勇都來自南方。

長期以來，國家主席在越南主要是一個象征性的職務(wù)，但畢竟也是“四駕馬車”之一。陳大光在黨內(nèi)仕途順暢，官至公安部長、四星上將，并最終進(jìn)入最高決策層，成為越共中央政治局委員、國家主席。據(jù)報(bào)道，陳大光在去年7月感染了一種罕見而危險(xiǎn)的病毒，曾先后六次前往日本治療。有醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為，對這類疾病世界上目前尚無任何明確有效的治療方法。也許正是這種神秘疾病，越南社會還一度流傳“投毒論”。在越南政壇，患上神秘疾?。ㄒ只蛑皇且?yàn)楣俜綄Υ嗣囟恍┑倪h(yuǎn)不止陳大光一個人。曾被看好將接替阮富仲總書記一職的越共前中央宣教部部長、書記處常務(wù)書記丁世兄，此前也被曝“身體欠佳”，越共中央甚至不得不物色了他的接替人選——陳國旺。前峴港市委書記阮伯清從地方調(diào)到中央之后不久也患上了神秘疾病，最終不治。

陳大光病逝使阮富仲得以身兼兩職，傳統(tǒng)的“四駕馬車”瞬間變成了“三駕馬車”，這樣的重大變化注定會影響政壇未來的走向。從表面上看，在四人分權(quán)的政治格局中，黨的總書記理論上只是300多萬越共黨員的“領(lǐng)路人”，而一旦兼任國家主席，便成為越南近一億人民的合法代表。兩者疊加，肯定是1+1>2的結(jié)果。這樣的政治變化可謂空前，定位其為“歷史性突破”并不夸張。一旦從此形成慣例，必將徹底打破四馬分權(quán)體系，意味著多年來沿襲的權(quán)力結(jié)構(gòu)有了根本性的改變。

如果再算上與總書記一職配套的“中央軍委書記”這個頭銜，越南政壇一個相對集權(quán)的時代終于到來。就中短期而言，當(dāng)前越共正在強(qiáng)力推行的反腐、輿論監(jiān)管立法以及針對越共十三大的人事布局等都將得以有效推進(jìn);就中長期而言，高層內(nèi)部的權(quán)力斗爭將會逐漸失去固有的政治環(huán)境，政治生態(tài)或?qū)⒂心撤N脫胎換骨的改變。

越共的反腐敗斗爭已經(jīng)完全進(jìn)入深水區(qū)。根據(jù)此前媒體的披露，權(quán)力極大的公安部門是一個重災(zāi)區(qū)，迄今為止已有包括多名公安系統(tǒng)將領(lǐng)在內(nèi)的高官落馬，甚至還包括退休的高級官員。曾經(jīng)擔(dān)任公安部長的陳大光的突然離世，就意味著與陳大光關(guān)系密切的諸多老部下，頓感失去一個心理保護(hù)傘。同時，從另一個層面分析，既然“大樹”已倒，在接下來的超高強(qiáng)度的反腐敗斗爭過程中，在權(quán)力得到鞏固的阮富仲的領(lǐng)導(dǎo)下，越共紀(jì)律檢查部門也就沒有了任何顧慮了，公安系統(tǒng)的反腐將會一往無前，不再投鼠忌器。

意料之外與合乎情理

根據(jù)越南憲法第93條規(guī)定，在國家主席因突然去世、主動辭職等原因出現(xiàn)職位空缺的情況下，由國家副主席臨時代為行使國家主席的職責(zé)，直到國會選出新的國家主席。因此鄧氏玉盛按照憲法規(guī)定代理國家主席一職，一旦第14屆國會第6次會議通過阮富仲身兼國家主席的決定生效，她的代主席職務(wù)即告終結(jié)。此前曾有傳言，可能接替陳大光出任國家主席的有諸多人選。將鄧氏玉盛“扶正”就是一種可能性。此外可能競爭這一職務(wù)的還有被視為阮富仲接班人的越共中央書記處常務(wù)書記陳國旺、越共中央經(jīng)濟(jì)部部長阮文平、政壇“不倒翁”——現(xiàn)任胡志明市委書記阮善仁，甚至有境外媒體聲稱國防部長阮春歷會接任國家主席。

有人猜測，由于陳大光系突然病逝，越南官方并沒有任何有關(guān)接班人的預(yù)案，因而圍繞新主席的人選，各方將展開博弈和較量?？紤]到權(quán)力斗爭的復(fù)雜性，要物色一個讓各方都滿意和接受的新的主席人選恐怕是不現(xiàn)實(shí)的。而阮富仲兼任國家主席一職的可能性也被人提出，但被認(rèn)為這種可能性并不太大。因此阮富仲一身二任的消息傳出，多少有些出人意料。歸根到底，這在革新開放幾十年以來的越南政壇還鮮有先例。

事實(shí)上，阮富仲兼任國家主席一職，卻也合情合理。原因有三。首先，放眼整個越南政壇，從資歷、經(jīng)歷及能力等方面全面衡量，尚無一人能夠挑起大梁，阮富仲無疑是一個最佳人選。他曾在越南《共產(chǎn)主義雜志》工作多年，有豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，政治理論素養(yǎng)堪稱一流。其次，從外表來看，一頭白發(fā)，勤勤懇懇的阮富仲宛如鄰家大伯，給人一種天生的親近感和信任感。再次，阮富仲一身正氣，清廉公正，從無任何負(fù)面消息，所以“獲得100%的支持”完全是越南民意的真實(shí)體現(xiàn)。

“三駕馬車”時代的中越關(guān)系走向

阮富仲身兼兩職，權(quán)力得到擴(kuò)大，這對中越關(guān)系不可避免地會產(chǎn)生微妙的影響。首先必須肯定的是，阮富仲并非“親華派”。所謂越南“親華派”這本是一個“偽命題”，因?yàn)楫?dāng)今的越南根本就沒有任何“親華派”。但是阮富仲卻可稱得是一個對華關(guān)系的穩(wěn)健派。他主張與中國通過談判來共同解決南海爭端，在談判中為越南爭取到更多的權(quán)益，而不是以民間狹隘的民族主義來向中國示強(qiáng)，因?yàn)槟侵粫m得其反。在他看來，必須保持好與包括中國在內(nèi)的各大國之間的平衡，才能確保國家利益最大化。他威權(quán)主義的趨勢也能使那些不利于中越關(guān)系良性發(fā)展的雜音漸漸走向式微。

當(dāng)然，鑒于北方鄰國是當(dāng)今世界上最大、最成功的社會主義國家，與中國在意識形態(tài)方面保持一種相對緊密的聯(lián)系，可大大減少越南紅色政權(quán)遭到西方國家顛覆或侵蝕的幾率。過去幾年，西方勢力對越南滲透和影響的刀光劍影若隱若現(xiàn)，是到了必須繃緊神經(jīng)的時候了，而中國的寶貴經(jīng)驗(yàn)自然值得越南借鑒學(xué)習(xí)。

此外，阮富仲本人長期從事越共黨建工作，有著豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)及理論與實(shí)踐。他權(quán)力的擴(kuò)大對于確保越共不變色自然增添了重重的砝碼?？梢钥隙?，在阮富仲時代，越南根本不可能倒向西方。

綜上，阮富仲相對地集權(quán)，并讓其繼任者如法炮制，這就等于讓中越關(guān)系上了一道保險(xiǎn)，不至如脫韁之馬而在某一日突然失控。鑒此，我們有理由對三駕馬車時代的中越關(guān)系走向感到樂觀。

（作者為南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）