成漢平
近期,越南高層大事不斷。9月21日,享年62歲的時任國家主席陳大光因罹患“嚴(yán)重疾病”去世。兩天后,越南國會主席阮氏金銀代表第14屆國會常務(wù)委員會簽發(fā)通知,根據(jù)越南憲法和國會組織法、根據(jù)越共中央政治局提議,由國家副主席鄧氏玉盛擔(dān)任越南社會主義共和國代理主席職務(wù),直至國會選舉產(chǎn)生新國家主席。9月26?27日,越南為陳大光舉行隆重國葬。10月1日夜,享年101歲的越共前總書記杜梅逝世。10月2日,越共12屆8中全會如期召開,會議召開一天后便傳出越共總書記阮富仲以100%的贊成票被提名擔(dān)任國家主席的消息,令外界頗為驚愕。緊接著,越南外交部發(fā)言人黎氏秋恒在例行記者會上正式宣布了這一消息,并以“符合黨章、符合憲法、符合民意”果斷回應(yīng)了外界對這一提名的所有質(zhì)疑。這意味著,一旦獲得10月下旬召開的第14屆國會第6次會議的通過,阮富仲將身兼總書記和國家主席兩大要職,這在越南政壇還極為罕見。
2018年9月27日,越共中央總書記阮富仲、越南國會主席阮氏金銀在陳大光主席安葬儀式上為其抬棺。
越南最高權(quán)力層有自己獨(dú)特的結(jié)構(gòu)。越南共產(chǎn)黨是越南的領(lǐng)導(dǎo)力量。越共中央政治局不設(shè)常委,重大決定通常由政治局委員通過表決作出,緊急情況下由最高層直接定奪?;蛟S是為了相互制約、平衡權(quán)力,越南最高權(quán)力層多年來形成了外界稱為“四駕馬車”的權(quán)力結(jié)構(gòu),即由四位不同的人分別擔(dān)任總書記、國家主席、總理以及國會主席一職,各職務(wù)間極少有兼任的情況。
越南還形成了一種南北制衡(亦稱“雙向制衡”)的不成文的權(quán)力組成規(guī)則,即黨的總書記通常由出身于北方的領(lǐng)導(dǎo)人來出任,主抓意識形態(tài),確保越共不變色,同時穩(wěn)定與北方鄰國中國的關(guān)系??偫韯t由來自經(jīng)濟(jì)活躍的南方省份的人擔(dān)任,主管經(jīng)濟(jì)工作與經(jīng)濟(jì)改革?,F(xiàn)任總書記阮富仲出生于河內(nèi),現(xiàn)任總理阮春福及其前任阮晉勇都來自南方。
長期以來,國家主席在越南主要是一個象征性的職務(wù),但畢竟也是“四駕馬車”之一。陳大光在黨內(nèi)仕途順暢,官至公安部長、四星上將,并最終進(jìn)入最高決策層,成為越共中央政治局委員、國家主席。據(jù)報(bào)道,陳大光在去年7月感染了一種罕見而危險(xiǎn)的病毒,曾先后六次前往日本治療。有醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為,對這類疾病世界上目前尚無任何明確有效的治療方法。也許正是這種神秘疾病,越南社會還一度流傳“投毒論”。在越南政壇,患上神秘疾?。ㄒ只蛑皇且?yàn)楣俜綄Υ嗣囟恍┑倪h(yuǎn)不止陳大光一個人。曾被看好將接替阮富仲總書記一職的越共前中央宣教部部長、書記處常務(wù)書記丁世兄,此前也被曝“身體欠佳”,越共中央甚至不得不物色了他的接替人選——陳國旺。前峴港市委書記阮伯清從地方調(diào)到中央之后不久也患上了神秘疾病,最終不治。
陳大光病逝使阮富仲得以身兼兩職,傳統(tǒng)的“四駕馬車”瞬間變成了“三駕馬車”,這樣的重大變化注定會影響政壇未來的走向。從表面上看,在四人分權(quán)的政治格局中,黨的總書記理論上只是300多萬越共黨員的“領(lǐng)路人”,而一旦兼任國家主席,便成為越南近一億人民的合法代表。兩者疊加,肯定是1+1>2的結(jié)果。這樣的政治變化可謂空前,定位其為“歷史性突破”并不夸張。一旦從此形成慣例,必將徹底打破四馬分權(quán)體系,意味著多年來沿襲的權(quán)力結(jié)構(gòu)有了根本性的改變。
如果再算上與總書記一職配套的“中央軍委書記”這個頭銜,越南政壇一個相對集權(quán)的時代終于到來。就中短期而言,當(dāng)前越共正在強(qiáng)力推行的反腐、輿論監(jiān)管立法以及針對越共十三大的人事布局等都將得以有效推進(jìn);就中長期而言,高層內(nèi)部的權(quán)力斗爭將會逐漸失去固有的政治環(huán)境,政治生態(tài)或?qū)⒂心撤N脫胎換骨的改變。
越共的反腐敗斗爭已經(jīng)完全進(jìn)入深水區(qū)。根據(jù)此前媒體的披露,權(quán)力極大的公安部門是一個重災(zāi)區(qū),迄今為止已有包括多名公安系統(tǒng)將領(lǐng)在內(nèi)的高官落馬,甚至還包括退休的高級官員。曾經(jīng)擔(dān)任公安部長的陳大光的突然離世,就意味著與陳大光關(guān)系密切的諸多老部下,頓感失去一個心理保護(hù)傘。同時,從另一個層面分析,既然“大樹”已倒,在接下來的超高強(qiáng)度的反腐敗斗爭過程中,在權(quán)力得到鞏固的阮富仲的領(lǐng)導(dǎo)下,越共紀(jì)律檢查部門也就沒有了任何顧慮了,公安系統(tǒng)的反腐將會一往無前,不再投鼠忌器。
根據(jù)越南憲法第93條規(guī)定,在國家主席因突然去世、主動辭職等原因出現(xiàn)職位空缺的情況下,由國家副主席臨時代為行使國家主席的職責(zé),直到國會選出新的國家主席。因此鄧氏玉盛按照憲法規(guī)定代理國家主席一職,一旦第14屆國會第6次會議通過阮富仲身兼國家主席的決定生效,她的代主席職務(wù)即告終結(jié)。此前曾有傳言,可能接替陳大光出任國家主席的有諸多人選。將鄧氏玉盛“扶正”就是一種可能性。此外可能競爭這一職務(wù)的還有被視為阮富仲接班人的越共中央書記處常務(wù)書記陳國旺、越共中央經(jīng)濟(jì)部部長阮文平、政壇“不倒翁”——現(xiàn)任胡志明市委書記阮善仁,甚至有境外媒體聲稱國防部長阮春歷會接任國家主席。
有人猜測,由于陳大光系突然病逝,越南官方并沒有任何有關(guān)接班人的預(yù)案,因而圍繞新主席的人選,各方將展開博弈和較量??紤]到權(quán)力斗爭的復(fù)雜性,要物色一個讓各方都滿意和接受的新的主席人選恐怕是不現(xiàn)實(shí)的。而阮富仲兼任國家主席一職的可能性也被人提出,但被認(rèn)為這種可能性并不太大。因此阮富仲一身二任的消息傳出,多少有些出人意料。歸根到底,這在革新開放幾十年以來的越南政壇還鮮有先例。
事實(shí)上,阮富仲兼任國家主席一職,卻也合情合理。原因有三。首先,放眼整個越南政壇,從資歷、經(jīng)歷及能力等方面全面衡量,尚無一人能夠挑起大梁,阮富仲無疑是一個最佳人選。他曾在越南《共產(chǎn)主義雜志》工作多年,有豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn),政治理論素養(yǎng)堪稱一流。其次,從外表來看,一頭白發(fā),勤勤懇懇的阮富仲宛如鄰家大伯,給人一種天生的親近感和信任感。再次,阮富仲一身正氣,清廉公正,從無任何負(fù)面消息,所以“獲得100%的支持”完全是越南民意的真實(shí)體現(xiàn)。
阮富仲身兼兩職,權(quán)力得到擴(kuò)大,這對中越關(guān)系不可避免地會產(chǎn)生微妙的影響。首先必須肯定的是,阮富仲并非“親華派”。所謂越南“親華派”這本是一個“偽命題”,因?yàn)楫?dāng)今的越南根本就沒有任何“親華派”。但是阮富仲卻可稱得是一個對華關(guān)系的穩(wěn)健派。他主張與中國通過談判來共同解決南海爭端,在談判中為越南爭取到更多的權(quán)益,而不是以民間狹隘的民族主義來向中國示強(qiáng),因?yàn)槟侵粫m得其反。在他看來,必須保持好與包括中國在內(nèi)的各大國之間的平衡,才能確保國家利益最大化。他威權(quán)主義的趨勢也能使那些不利于中越關(guān)系良性發(fā)展的雜音漸漸走向式微。
當(dāng)然,鑒于北方鄰國是當(dāng)今世界上最大、最成功的社會主義國家,與中國在意識形態(tài)方面保持一種相對緊密的聯(lián)系,可大大減少越南紅色政權(quán)遭到西方國家顛覆或侵蝕的幾率。過去幾年,西方勢力對越南滲透和影響的刀光劍影若隱若現(xiàn),是到了必須繃緊神經(jīng)的時候了,而中國的寶貴經(jīng)驗(yàn)自然值得越南借鑒學(xué)習(xí)。
此外,阮富仲本人長期從事越共黨建工作,有著豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)及理論與實(shí)踐。他權(quán)力的擴(kuò)大對于確保越共不變色自然增添了重重的砝碼??梢钥隙?,在阮富仲時代,越南根本不可能倒向西方。
綜上,阮富仲相對地集權(quán),并讓其繼任者如法炮制,這就等于讓中越關(guān)系上了一道保險(xiǎn),不至如脫韁之馬而在某一日突然失控。鑒此,我們有理由對三駕馬車時代的中越關(guān)系走向感到樂觀。
(作者為南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員)