黃鑫春

(遼寧省實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)，遼寧 撫順 113311)

撫順縣林業(yè)用地約12.8萬(wàn)hm2，占縣域面積的80.5 %；其中，有林地面積11.35萬(wàn)hm2、疏林地面積68.5 hm2、灌木林地面積0.24萬(wàn)hm2、未成林地面積0.44萬(wàn)hm2、宜林地面積0.5萬(wàn)hm2、無立木林地面積0.23萬(wàn)hm2、輔助生產(chǎn)用地面積239.1 hm2、苗圃地面積49.1 hm2。通過對(duì)全縣林地資源的總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，充分發(fā)揮林地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)林業(yè)的多功能需求。同時(shí)依據(jù)區(qū)域林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合林地資源發(fā)展?jié)摿?、林地生產(chǎn)力和生態(tài)功能等的差異性，提出林地主導(dǎo)功能區(qū)布局，為科學(xué)、高效地保護(hù)和利用林地提供基礎(chǔ)和依據(jù)。

1 林地結(jié)構(gòu)與布局存在的主要問題

1.1林地總量和森林面積不足

依據(jù)省林業(yè)廳確定的撫順縣林地保護(hù)利用規(guī)劃目標(biāo)，到2020年，林地面積達(dá)到12.89萬(wàn)hm2，森林面積達(dá)到11.89萬(wàn)hm2，現(xiàn)分別缺少0.09萬(wàn)hm2和0.67萬(wàn)hm2。

1.2林地類型和林種結(jié)構(gòu)有待完善

根據(jù)撫順縣的區(qū)域氣候、地形、水文特點(diǎn)，分析得出現(xiàn)有林地中公益林的面積仍然不足，尤其是護(hù)岸林較少；重點(diǎn)商品林面積、比例少，均無法滿足市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求。

1.3林地功能分區(qū)規(guī)劃有待加強(qiáng)

原有林地功能分區(qū)不詳細(xì)，布局不夠合理，在一定程度上制約了林地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的充分發(fā)揮。

2 林地結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施

2.1林地總量控制

2.1.1未成林地培育

撫順縣現(xiàn)有未成林地面積0.44萬(wàn)hm2，通過培育和管護(hù)，將于近年內(nèi)達(dá)到成林標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，歷年未成林地成功轉(zhuǎn)為森林的比例約為80%，按此計(jì)算，到規(guī)劃期末可增加森林面積0.35萬(wàn)hm2。

2.1.2無林地造林和封山育林

無林地包括無立木林地和宜林地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，撫順縣當(dāng)?shù)剌爡^(qū)現(xiàn)有宜林地面積和無立木林地面積合計(jì)0.73萬(wàn)hm2。規(guī)劃期內(nèi)通過“三北”工程將完成現(xiàn)有無立木林地、宜林地的造林任務(wù)，規(guī)劃期末將實(shí)現(xiàn)新增森林面積0.73萬(wàn)hm2。

2.1.3補(bǔ)充林地造林

按照規(guī)劃預(yù)期，到2020年，補(bǔ)充林地面積1 254.7 hm2，其中，超坡地退耕地還林新增1 050 hm2，其他退耕還林工程新增38.8 hm2，閑置土地新增165.9 hm2，規(guī)劃期末將實(shí)現(xiàn)新增森林面積0.4萬(wàn)hm2。

2.2林地類型優(yōu)化

2.2.1公益林地區(qū)劃條件

2.2.1.1江河源頭、兩岸及水庫(kù)周邊

撫順縣境內(nèi)重要河流干流(包括渾河及其支流黨河、社河、東洲河)及其支流源頭或兩岸周邊的森林、林木和林地，主要包括防護(hù)林的水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)岸林等；特用林的母樹林、環(huán)境保護(hù)林等和未劃分林種中林地保護(hù)利用方向的確定為防護(hù)林或特用林的林地。撫順縣境內(nèi)有中小型水庫(kù)29座，大伙房水庫(kù)為大型水庫(kù)，這些水庫(kù)將起到涵養(yǎng)水源、防止水土流失以及保護(hù)飲用水水源的森林、林木、林地區(qū)劃為公益林地，主要包括防護(hù)林的水源涵養(yǎng)林、水土保持林等。

2.2.1.2農(nóng)田防護(hù)林帶

將保護(hù)農(nóng)田減免自然災(zāi)害，改善自然環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為主要目的的森林、林木、林地區(qū)劃為公益林地，主要為遼河流域沖擊平原的農(nóng)田防護(hù)林帶、網(wǎng)。

2.2.1.3護(hù)路林帶

將保護(hù)公路免受風(fēng)、水、雪等侵害為主要目的的森林、林木、林地區(qū)劃為公益林地。

2.2.1.4其他

其他需要保護(hù)的森林、林木、林地。

2.2.2重點(diǎn)公益林地區(qū)劃條件

將縣域內(nèi)重要河流源頭、兩岸、水庫(kù)第一層山脊以內(nèi)生態(tài)地位非常重要和生態(tài)環(huán)境非常脆弱的特殊或重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的森林、林木、林地。

坡度在36°以上、土壤瘠薄、巖石裸露、森林采伐后難以更新或森林生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)的森林、林木、林地。

沈環(huán)南、沈通線省級(jí)公路及臺(tái)上線、撫清線、蘇邊線等縣級(jí)公路兩側(cè)自然地形第一層山脊內(nèi)陡坡地段或平地100 m以內(nèi)的森林、林木、林地。

2.2.3一般公益林地區(qū)劃條件

在公益林區(qū)劃范圍內(nèi)，除重點(diǎn)公益林外的其他森林、林木和林地。

2.2.4商品林地區(qū)劃條件

在全縣首先劃定公益林條件下，將立地條件良好，采伐后不易產(chǎn)生水土流失，生態(tài)脆弱性和生態(tài)重要性等級(jí)低，林地生產(chǎn)力高，便于集約化經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地確定為商品林，包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林三個(gè)林種及其亞林種和林地保護(hù)利用方向確定為商品林的無林地。

2.2.4.1重點(diǎn)商品林區(qū)劃條件

將林地質(zhì)量為Ⅰ、Ⅱ級(jí)的商品林劃為重點(diǎn)商品林，包括速生豐產(chǎn)林、食用原料林、果樹林。

2.2.4.2一般商品林區(qū)劃條件

在商品林區(qū)劃范圍內(nèi)，除重點(diǎn)商品林外的其他森林、林木和林地。

2.2.5林地類型優(yōu)化分析

林地類型優(yōu)化前后結(jié)構(gòu)對(duì)比見表1。

從表1中可以看出，林地類型優(yōu)化后公益林面積增加了797.3 hm2，比例提高了0.11 %，其中重點(diǎn)公益林面積增加了1.2 hm2，比例減少了0.32 %，一般公益林面積增加了796.1 hm2，比例提高了0.43 %；商品林面積增加了457.4 hm2，比例減少了0.11 %，其中重點(diǎn)商品林面積增加了5 950.9 hm2，比例提高了3.92 %，一般公益林面積減少了5 493.5 hm2，比例減少了4.03 %。經(jīng)過林地類型優(yōu)化，公益林、重點(diǎn)公益林和重點(diǎn)商品林的面積均有不同程度的增加，并達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)。

該優(yōu)化方案體現(xiàn)了撫順縣的區(qū)域特點(diǎn)，適度提高了公益林比例，大幅度提高了重點(diǎn)商品林比例，突出體現(xiàn)了“保障重點(diǎn)、合理利用”的林地保護(hù)利用目標(biāo)與方向，保證了發(fā)展速生豐產(chǎn)林、榛子和水果等產(chǎn)業(yè)需求，以滿足未來10年經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)木材及林產(chǎn)品的需求，有利于面向市場(chǎng)，有利于林農(nóng)增收。

2.3 林地保護(hù)等級(jí)優(yōu)化

在原有林地保護(hù)等級(jí)劃分的基礎(chǔ)上，按照《縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的林地保護(hù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新增的1 254.7 hm2林地劃分了林地保護(hù)等級(jí),見表2，其中,Ⅱ級(jí)增加1.2 hm2，Ⅲ級(jí)增加796.1 hm2，Ⅳ級(jí)增加457.4 hm2。從所占比例看，Ⅰ、Ⅱ級(jí)比例略有減少，Ⅲ、Ⅳ級(jí)比例有所提高，這也體現(xiàn)了林地保護(hù)與利用的并重。

表2 林地保護(hù)等級(jí)優(yōu)化前后結(jié)構(gòu)對(duì)比

2.4林地功能區(qū)劃分優(yōu)化

2.4.1建立東部水源涵養(yǎng)林生態(tài)區(qū)

撫順縣是遼寧中部城市群乃至全省的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地、飲用水水源地，全面建設(shè)和保護(hù)水源涵養(yǎng)地的林業(yè)資源對(duì)保障水環(huán)境安全具有重要意義。在水源地周邊，要全面禁止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行封山育林；科學(xué)合理的調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，誘導(dǎo)混交林的形成，合理增加水源涵養(yǎng)林比重。以科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)，以詳實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)地調(diào)研為依據(jù)，做好水源涵養(yǎng)林生態(tài)區(qū)的建設(shè)。

水源涵養(yǎng)林功能區(qū)規(guī)劃范圍包括馬圈子、后安鎮(zhèn)、上馬鄉(xiāng)、湯圖鄉(xiāng)、救兵鄉(xiāng)南片等鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有林地和規(guī)劃用于林業(yè)發(fā)展的其他土地。區(qū)域內(nèi)，將國(guó)家公益林地面積進(jìn)行調(diào)整，其中重點(diǎn)公益林地面積4.78萬(wàn)hm2，一般公益林地面積0.7萬(wàn)hm2，總面積將達(dá)到5.48萬(wàn)hm2。

2.4.2西部產(chǎn)業(yè)區(qū)

西部產(chǎn)業(yè)區(qū)是撫順縣資源培育基地，以營(yíng)造混交林為主。產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)將全面實(shí)施天然林保育工程，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有水源涵養(yǎng)林、渾河一級(jí)支流的林地資源。采取封造結(jié)合，以培育混交林為主，豐富生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)將繼續(xù)重點(diǎn)開發(fā)以三大梨、寒富蘋果、平歐雜種榛、板栗等為主的果樹經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。