孫廷仁

(1.山東省魯南地質(zhì)工程勘察院，山東 濟(jì)寧 272100； 2.山東省華魯工程總公司，山東 濟(jì)寧 272100)

0 引言

人類(lèi)對(duì)自然的過(guò)度索取和改造造成環(huán)境惡化，諸如森林銳減、土地荒漠化、生物多樣性減少等，日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)危及人類(lèi)生存。 我國(guó)人口基數(shù)大，人口數(shù)量增長(zhǎng)較快，對(duì)土地需求量急劇增加，人口分布不均，東密西疏，造成土地資源過(guò)度開(kāi)發(fā)與浪費(fèi)并存的格局，引發(fā)了可利用土地儲(chǔ)量不足和土地供需關(guān)系緊張兩大土地問(wèn)題。一方面土地資源稟賦有限，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，維持生態(tài)平衡的林地不能被破壞；另一方面土地資源需求較大，土地利用并不集約，我城市土地供應(yīng)引發(fā)的矛盾已完全激化，相伴的還有土地申請(qǐng)困難的問(wèn)題，影響了企業(yè)投資，限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然嘗試了“土地置換”[1]、“城市更新”[2]、“退二進(jìn)三”[3]等提高土地利用率的方法，但是土地規(guī)劃編制思路仍然具有明顯的計(jì)劃導(dǎo)向下分配控制指標(biāo)的特征，土地整治管理制度尚需優(yōu)化，所以仍需探索適宜我國(guó)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的土地規(guī)劃之路?！罢l(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的政策并不能得到有效執(zhí)行，且仍存在較多非法開(kāi)發(fā)、開(kāi)采的情況，遺棄場(chǎng)地存在多種隱患，例如放射性污染、地質(zhì)災(zāi)害等，亟待治理。這類(lèi)土地的地理?xiàng)l件、權(quán)屬關(guān)系、投資利用等方面存在較大問(wèn)題，難以實(shí)施改造，只能暫時(shí)擱置。

近年來(lái)，崩塌地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，一般的治理方式難以達(dá)到好的效果，必須采用更加安全可靠但成本較高的工藝方法[4]，甚至只能采用避讓措施[5]。城郊廢棄地多存在崩塌隱患，目前其治理主要通過(guò)生態(tài)修復(fù)、景觀改造，建成地質(zhì)公園、濕地景區(qū)等游憩場(chǎng)所[6-7]，美化環(huán)境的同時(shí)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，但投入巨大。本文通過(guò)對(duì)山東省濟(jì)寧市嘉祥縣廢棄石灰?guī)r礦區(qū)的光伏電站建設(shè)場(chǎng)地改造項(xiàng)目進(jìn)行探討，提出合理、實(shí)用的廢棄地開(kāi)發(fā)利用方案，為類(lèi)似廢棄地潛在利用價(jià)值開(kāi)發(fā)提供思路。

1 項(xiàng)目概況

項(xiàng)目占地面積約435779 m2，原為石灰?guī)r礦露天采區(qū)，現(xiàn)石灰?guī)r礦已停止開(kāi)采。

場(chǎng)區(qū)內(nèi)主要出露地層為寒武系九龍群崮山組和張夏組，地層總體傾向320°，傾角5°～8°。區(qū)內(nèi)海拔30～125 m，需治理采石坑內(nèi)崖壁眾多、陡峭，坡角在60°以上，最大近乎垂直，且頂?shù)茁洳畲?，多?shù)在35 m左右，最大處可達(dá)90 m以上，部分治理山體情況見(jiàn)圖1。工區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型為崩塌，主要因采石過(guò)程中放炮等人為因素造成，加之后期風(fēng)化作用影響導(dǎo)致巖石局部碎裂、松動(dòng)。

圖1 項(xiàng)目區(qū)部分需治理山體狀況

2 現(xiàn)狀分析

(1)地災(zāi)隱患嚴(yán)重。落差大、坡度大、面積大，是該區(qū)邊坡的三大特征。項(xiàng)目區(qū)周邊有多個(gè)村落，數(shù)百戶村民，借地而作、借道而過(guò)，人類(lèi)活動(dòng)較多。危石危崖，險(xiǎn)坡險(xiǎn)地，若不及時(shí)整治，一旦崩塌災(zāi)害發(fā)生，后果不堪設(shè)想。

(2)生態(tài)破壞嚴(yán)重。礦山開(kāi)采導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)被破壞，動(dòng)物遷移、覆土擾動(dòng)、植被消亡，成為了一座“石山”。

(3)環(huán)境污染嚴(yán)重。覆土匱乏、植被缺失、多風(fēng)少雨，導(dǎo)致工區(qū)粉塵污染嚴(yán)重，影響了周邊的環(huán)境和當(dāng)?shù)卮迕竦慕】怠?/p>

(4)開(kāi)發(fā)前景優(yōu)越。原山體部分經(jīng)過(guò)開(kāi)采已被采平且面積較大、底部平坦，該區(qū)陽(yáng)光充沛、日照時(shí)間長(zhǎng)，年平均太陽(yáng)輻射量5105.02 MJ/m2，年平均日照小時(shí)數(shù)2150.4 h，適宜建設(shè)并網(wǎng)光伏電站。

3 修復(fù)工程技術(shù)

通過(guò)充分的現(xiàn)場(chǎng)勘查和研究實(shí)驗(yàn)，本著有效防災(zāi)減災(zāi)、降低投入資金、增加土地利用等原則，筆者認(rèn)為在該場(chǎng)區(qū)較為適宜的設(shè)計(jì)治理方案為削坡排險(xiǎn)→危石撬除→局部混凝土噴面或勾縫注漿→主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)→被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)→擋石墻→復(fù)綠等工藝相結(jié)合的方法，以邊坡排險(xiǎn)加固為主，非建設(shè)用地進(jìn)行景觀復(fù)綠，覆土種植[8]。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作量與傳統(tǒng)工作量相比見(jiàn)表1。(1)在渣土清整上工作量較多，主要是為光伏板設(shè)施平整場(chǎng)地而產(chǎn)生的；(2)主、被動(dòng)網(wǎng)工作量較大是出于提高安全系數(shù)考慮，需要保證跌落的石塊能完全被阻擋；(3)客土、營(yíng)養(yǎng)土、植株、草種量小，是因?yàn)閳?chǎng)地多作建設(shè)用，復(fù)綠面積??；(4)水井和蓄水池少，是因?yàn)閷?duì)水需求少，而光伏板配套設(shè)施帶有蓄水池。

表1 本項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作量與傳統(tǒng)治理方式比較

注：本項(xiàng)目工作量取自設(shè)計(jì)方案，傳統(tǒng)工作量由筆者單位根據(jù)礦山復(fù)綠設(shè)計(jì)相關(guān)要求設(shè)計(jì)后統(tǒng)計(jì)。

3.1 削坡排險(xiǎn)

場(chǎng)區(qū)崖頂?shù)貙訛閺埾慕M頁(yè)巖，受風(fēng)化嚴(yán)重，機(jī)械可通行區(qū)域采用挖掘機(jī)挖除，其他位置采用人工風(fēng)鎬撬除。搭建光伏板可利用區(qū)域整體挖除整平，不可利用區(qū)域削坡坡率為60°。排險(xiǎn)后的棄土、棄石棄于坡下，由土方隊(duì)伍統(tǒng)一清運(yùn)(圖2)。

圖2 坡頂削坡排險(xiǎn)施工

3.2 危石撬除

場(chǎng)區(qū)崖面較高，不宜搭設(shè)腳手架，設(shè)置機(jī)械升降臺(tái)耗時(shí)耗力耗錢(qián)。根據(jù)本工程實(shí)際情況，為更好的節(jié)省時(shí)間和方便施工，設(shè)計(jì)采用建筑施工用吊籃進(jìn)行人工撬除。較大巖石采用千斤頂、撬棍相結(jié)合的方式清理，主要針對(duì)坡面上較大的對(duì)掛網(wǎng)及坡面安全存在一定影響及安全隱患的塊石、碎石土(圖3)。

圖3 坡面危石撬除

施工中需注意如下事項(xiàng)。

(1)人員的安全防護(hù)工作。持證上崗，上崗前統(tǒng)一進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底。安全繩和安全帶雙重保護(hù)。

(2)危巖撬除施工。按“化整為零”為原則，按自上而下進(jìn)行破碎清理。用鐵鍬(或風(fēng)鎬等)盡可能將危巖體清理成較小的碎石，同時(shí)避免破壞原性狀良好的巖體而產(chǎn)生新的危巖。

3.3 勾縫注漿

局部存在裂隙，但整體性較好沒(méi)法整塊撬除或是撬除后可能產(chǎn)生更大裂隙和破壞的危巖，設(shè)計(jì)采用勾縫注漿加固(圖4)。

施工中需注意如下事項(xiàng)。

(1)勾縫前需清理縫內(nèi)雜物。清理完危巖體及周邊松動(dòng)碎石后，將需要治理的巖體縫隙內(nèi)雜物用毛刷等工具清理干凈，氣候干燥時(shí)用凈水濕潤(rùn)工作面。

圖4 裂隙勾縫注漿

(2)配制水泥砂漿。按設(shè)計(jì)要求配制M10的普通硅酸鹽水泥砂漿，配制的水泥砂漿充分?jǐn)嚢璩蓾獬頎睢?/p>

(3)勾縫。將配置好的M10水泥砂漿用吊籃運(yùn)輸至需勾縫的巖體附近，用瓦刀等工具涂抹于裂隙內(nèi)。裂縫較寬位置，表面用碎石砌筑，勾縫飽滿無(wú)縫隙。較大的縫隙分段進(jìn)行勾縫。

(4)勾縫后隔日用噴水槍噴水養(yǎng)護(hù)。

(5)待勾縫后水泥砂漿強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)的75%或5日后，使用M10水泥砂漿進(jìn)行注漿。人工將注漿管插入需要注漿的縫隙內(nèi)底部。將配置好的水泥砂漿通過(guò)高壓泵打入裂隙內(nèi)，直至縫口頂部流出為止。

(6)補(bǔ)漿。隔日后，檢查注漿后的縫隙，發(fā)現(xiàn)漿液不滿要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)漿。

3.4 混凝土噴面

崖面或是斜坡的危石經(jīng)撬除后，裂隙依然發(fā)育的位置需要進(jìn)行混凝土噴面處理(圖5)。施工順序?yàn)椋盒拚旅妗敳客馏w和崖面連接處錨桿施工→布擊入式土釘、掛鋼板網(wǎng)→混凝土噴射→養(yǎng)護(hù)。

圖5 坡面噴面

施工方案如下。

(1)修整坡面。采用人工清理坡面并修正平整，平整度偏差≯±20 mm。

(2)錨桿鉆孔和安裝。放線測(cè)量確定錨桿孔位，間距2.5 m，按設(shè)計(jì)深度0.5～1.0 m鉆鑿，確保達(dá)到穩(wěn)定性巖層。清理錨桿孔，孔深比設(shè)計(jì)錨桿長(zhǎng)度長(zhǎng)5 cm以上，孔徑為50 mm。對(duì)直接成孔的錨桿位置，下入錨桿后采用注純水泥漿方式進(jìn)行注漿。在進(jìn)行下一道工序前注漿體養(yǎng)護(hù)≮3 d。

(3)鋼板網(wǎng)布設(shè)。鋼板網(wǎng)最上部與第一排錨桿綁扎連接，其他網(wǎng)片之間進(jìn)行綁扎連接，并與擊入式土釘進(jìn)行有效連接。

(4)混凝土噴射。本工程噴射混凝土厚度80 mm，強(qiáng)度為C20。細(xì)骨料選用中粗砂，含泥量<3%，粗骨料選用粒徑≯20 mm的級(jí)配礫石。水泥與砂石的質(zhì)量比取1∶4～1∶4.5，砂率取45%～55%，水灰比取0.40～0.45。噴射施工前，將所使用的原材料按規(guī)范要求取樣復(fù)試以及做配合比試驗(yàn)，待材料檢驗(yàn)合格及配合比報(bào)告出具后進(jìn)行施工。噴射作業(yè)時(shí)，空壓機(jī)風(fēng)量≮9 m3/min，氣壓0.3～0.5 MPa，噴頭水壓≮0.15 MPa。噴射作業(yè)分段依次進(jìn)行，同一分段內(nèi)噴射順序自上而下均勻噴射，噴射距離控制在0.6～1.0 m，噴射角度盡可能接近90°，以便獲得較大的壓實(shí)力和最小的回彈，噴嘴以環(huán)形(500 mm×150 mm)范圍做曲線連續(xù)移動(dòng)，以保證噴射均勻連續(xù)。

(5)養(yǎng)護(hù)。噴射混凝土終凝2 h后，進(jìn)行噴水養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間≮7 d。

3.5 主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)

采用GPS2型SNS防護(hù)系統(tǒng)對(duì)危巖予以加固(圖6)?？v橫交錯(cuò)的?16 mm橫向支撐繩(抗拉強(qiáng)度為155 MPa)和?12 mm縱向支撐繩(抗拉強(qiáng)度為155 MPa)與4.5 m×4.5 m正方形模式布置的鋼絲繩錨桿相連接并進(jìn)行預(yù)張拉，支撐繩構(gòu)成的每個(gè)掛網(wǎng)單元內(nèi)鋪設(shè)一張DO/08/300/4.0×4.0 m型鋼絲繩網(wǎng)，每張鋼絲繩網(wǎng)與四周支撐繩間用縫合繩縫合連接并拉緊，該預(yù)張拉工藝能使系統(tǒng)對(duì)坡面施以一定的法向預(yù)緊壓力，從而提高表層巖土體的穩(wěn)定性，盡可能地阻止崩塌落石的發(fā)生并將小部分落石限制在一定的空間內(nèi)運(yùn)動(dòng)，同時(shí)，在鋼繩網(wǎng)下鋪設(shè)小網(wǎng)孔的SO/2.2/50型格柵網(wǎng)，以阻止小尺寸巖塊的崩落或限制局部巖土體的破壞。

圖6 主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)施工

施工順序及工法如下。

(1)放線。放線測(cè)量確定錨桿孔位，孔間距4.5 m×4.5 m(根據(jù)地形條件，孔間距可有0.3 m的調(diào)整量)，并在每一孔位處鑿一定深度(不小于錨桿外露環(huán)套長(zhǎng)度)的凹坑，一般口徑20 cm，深20 cm。

(2)錨桿鉆孔。按設(shè)計(jì)深度1.5～3.0 m鉆鑿錨桿孔并清孔，孔深比設(shè)計(jì)錨桿長(zhǎng)度長(zhǎng)5 cm以上，孔徑為50 mm。當(dāng)受鑿巖設(shè)備限制時(shí)，構(gòu)成每根錨桿的兩股鋼繩分別錨入兩個(gè)孔徑≮35 mm的錨孔內(nèi)，形成人字形錨桿，兩股鋼繩間夾角為15°～30°，以達(dá)到同樣的錨固效果。

(3)錨桿安裝。注漿并插入錨桿(錨桿型號(hào)為2×?16 mm鋼絲繩錨桿，出露20 cm，錨桿外露環(huán)套頂端不能高出地表，且環(huán)套段不能注漿，以確保支撐繩張拉后盡可能緊貼地表)，采用M20水泥砂漿，孔內(nèi)確保漿液飽滿，在進(jìn)行下一道工序前注漿體養(yǎng)護(hù)≮3 d。

(4)支撐繩安裝與調(diào)試。安裝縱橫向支撐繩，張拉緊后兩端各用2～4個(gè)(支撐繩長(zhǎng)度<15 m時(shí)為2個(gè)，大于30 m時(shí)為4個(gè)，其間為3個(gè))繩卡與錨桿外露環(huán)套固定連接。

(5)格柵的鋪掛。從上向下鋪掛SO/2.2/50型格柵網(wǎng)，格柵網(wǎng)間重疊寬度≮5 cm，兩張格柵網(wǎng)間的縫合以及格柵網(wǎng)與支撐繩間用?1.5 mm鐵絲按1 m間距進(jìn)行扎結(jié)。

(6)鋼繩網(wǎng)鋪掛與縫合。從上向下鋪設(shè)DO/08/300/4.0 m×4.0 m鋼繩網(wǎng)并縫合，縫合繩為?8 mm鋼繩，每張鋼繩網(wǎng)均用一根長(zhǎng)約31 m(或27 m)的縫合繩與四周支撐繩進(jìn)行縫合并預(yù)張拉，縫合繩兩端用兩個(gè)繩卡與網(wǎng)繩進(jìn)行固定聯(lián)結(jié)。

(7)完善性工序。所有鋼絲網(wǎng)、鋼絲繩在安裝前，用瀝青刷涂一遍用以防腐(錨桿錨入巖土體部分除外)。系統(tǒng)安裝完畢后，用土或小石塊將平鋪在地面上的格柵壓住，避免落石將格柵向上掀起。

3.6 被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)

本次采用被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)有所區(qū)別，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況做了一定改進(jìn)(圖7)。

其施工工藝如下。

(1)施工前清除坡面防護(hù)區(qū)域內(nèi)威脅施工安全的浮土及浮石，對(duì)不利于施工安裝和影響系統(tǒng)安裝后正常功能發(fā)揮的局部地形(局部堆積體和凸起體等)進(jìn)行適當(dāng)修整。

圖7 被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)施工

(2)按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形在距離崖底部8 m位置對(duì)錨桿孔進(jìn)行測(cè)量定位，平行間距8.0 m (根據(jù)地形條件，孔間距可有0.5 m的調(diào)整量)，在孔間距允許的調(diào)整量范圍內(nèi)，盡可能選擇在巖石完整、堅(jiān)固位置作為錨桿孔位。

(3)鉆鑿錨桿孔。相鄰孔間距8.0 m，錨桿孔鉆鑿孔徑為50 mm，錨桿與水平面的夾角為15°，依據(jù)設(shè)計(jì)錨桿孔位的巖石情況確定孔深，巖石若松散破碎，需加大深度，確保達(dá)到穩(wěn)定性巖層，設(shè)計(jì)為1.5～3.0 m。

(4)錨桿安裝。將2×?16 mm鋼絲繩錨桿放入孔內(nèi)對(duì)中，錨桿埋深略小于孔深5～10 cm，用M20水泥砂漿進(jìn)行灌漿，孔內(nèi)確保漿液飽滿。

(5)選用?108 mm×3.5 mm無(wú)縫鋼管，長(zhǎng)6 m，距鋼管上、下兩端10 cm處各打?20 mm的小孔兩個(gè)。在靠近鋼管位置懸掛減壓環(huán)，接口用?19 mm輕型繩卡固定。

(6)上支撐繩選用?18 mm鋼絲繩，將第一根支撐繩的掛環(huán)端暫時(shí)固定于鋼管(分段安裝時(shí)為每一段的起始鋼管)的底部錨桿，然后沿平行于系統(tǒng)走向的方向上調(diào)直支撐繩并放置，并將減壓環(huán)調(diào)節(jié)就位(緊鄰鋼管的減壓環(huán)邊距鋼管約50 cm)；將該支撐繩的掛環(huán)掛于鋼管的頂部；在第二根鋼管處，用繩卡將支撐繩固定懸掛于鋼管的外側(cè)；在第三根鋼管處，將支撐繩置于鋼管內(nèi)側(cè)；如此相間安裝支撐繩在鋼管的外側(cè)和內(nèi)側(cè)，直到本段最后一根鋼管向下繞至該鋼管錨桿上，再用繩卡暫時(shí)固定；再次調(diào)整減壓環(huán)位置，當(dāng)確信減壓環(huán)全部正確就位后拉緊支撐繩并用繩卡固定。

(7)鋼絲繩網(wǎng)的起吊就位方法根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工場(chǎng)地、機(jī)具(起吊滑輪組、鋼絲繩、粗麻繩、葫蘆、梯子等)、人力條件以及經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣而定，一般采用以下方法：用一根起吊繩(鋼絲繩或?qū)ｉT(mén)準(zhǔn)備的粗麻繩)穿過(guò)鋼絲繩網(wǎng)上緣第三排左右網(wǎng)孔，一端固定在臨近鋼管的頂端，另一端穿過(guò)懸掛固定于上支撐繩上的起吊滑輪組并使尾端垂落到地面附近；拉動(dòng)起吊繩尾端，直到鋼絲繩網(wǎng)上緣上升到上支撐繩水平為止，再用繩卡將網(wǎng)與上支撐繩暫時(shí)進(jìn)行松動(dòng)聯(lián)結(jié)，同時(shí)也可將網(wǎng)與下支撐繩暫時(shí)聯(lián)結(jié)以確?？p合時(shí)更為安全，此后起吊繩可以松開(kāi)抽出；重復(fù)上述步驟直到全部鋼絲繩網(wǎng)暫時(shí)掛到上支撐繩上為止，并側(cè)向移動(dòng)鋼絲繩網(wǎng)使其位于正確位置；將縫合繩按單張網(wǎng)周邊長(zhǎng)的1.3倍截短，并在其中間點(diǎn)作上標(biāo)志。

鋼繩網(wǎng)的縫合：從系統(tǒng)的一端開(kāi)始，先將縫合繩中點(diǎn)固定在每一張網(wǎng)的上緣中點(diǎn)處支撐繩上。從中點(diǎn)開(kāi)始各用一半縫合繩向兩側(cè)逐步將網(wǎng)與支撐繩纏繞在一起，直到用繩卡將支撐繩并結(jié)在一起的地方之后，當(dāng)?shù)竭_(dá)鋼管頂時(shí)，將縫合繩從鋼管的前側(cè)穿過(guò)，轉(zhuǎn)向下繼續(xù)將網(wǎng)與相鄰網(wǎng)邊緣或支撐繩縫合繩纏繞在一起直到錨桿。縫合繩的另一半從網(wǎng)上緣中點(diǎn)開(kāi)始向右縫合，直到與另一張網(wǎng)交界的地方轉(zhuǎn)向下將兩張網(wǎng)縫合在一起，最后使左右側(cè)的縫合繩端頭重疊1.0 m。當(dāng)支撐繩分段設(shè)置而使一段攔石網(wǎng)的部分中部鋼管有與其平行的單支撐繩時(shí)，由于鋼柱間距的非完全均勻布置，鋼絲繩網(wǎng)邊緣可能不剛好在該鋼柱處，此時(shí)在縫合完畢后用繩卡將鋼絲繩網(wǎng)與該單支撐繩段松動(dòng)聯(lián)結(jié)，聯(lián)結(jié)點(diǎn)間距1 m左右。

(8)格柵安裝。格柵鋪掛在鋼繩網(wǎng)的內(nèi)側(cè)(迎坡面?zhèn)?，并疊蓋鋼繩網(wǎng)的上緣并折到網(wǎng)的外側(cè)15 cm，用扎絲固定到網(wǎng)上；格柵底部沿斜坡向上敷設(shè)0.5 m左右，并為使下支撐繩與地面間不留縫隙，用一些石塊將格柵底部壓??；每張格柵間疊蓋約10 cm；用扎絲將格柵固定到網(wǎng)上，每平方米固定約4處。

3.7 擋石墻

擋石墻主要功能是限制落石的移動(dòng)范圍，限制行人車(chē)輛靠近崖底。其施工工藝及要求與傳統(tǒng)方法類(lèi)似(圖8)，不再贅述。

4 效益分析

與傳統(tǒng)以生態(tài)修復(fù)、景觀復(fù)綠為主的治理方式相比，這種開(kāi)發(fā)利用模式在達(dá)到治理效果的同時(shí)減少了資金方面的投入(主要由于復(fù)綠面積減少所引起的植種、覆土需求的減少)，通過(guò)市場(chǎng)綜合單價(jià)估算，本項(xiàng)目投資成本與傳統(tǒng)治理方式相比，可以節(jié)約直接治理資金約500萬(wàn)元，若是在“本地治理，它地開(kāi)發(fā)”的條件下考慮，能節(jié)約資金至少翻翻。并且由政府出資轉(zhuǎn)向企業(yè)出資，減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；將廢棄礦山開(kāi)發(fā)成為光伏電站，發(fā)掘了廢棄地的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，既解決了企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)用地難的問(wèn)題，減緩了土地供給矛盾，實(shí)現(xiàn)了廢棄地和建設(shè)用地“兩地合一”的共贏，同時(shí)治理了粉塵污染，美化區(qū)域環(huán)境，還能提供清潔、環(huán)保的可再生能源，并由此帶動(dòng)了周邊村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目全景見(jiàn)圖9。

圖8 擋石墻砌筑

圖9 項(xiàng)目全景

5 啟示

廢棄地問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后遺癥，還需認(rèn)真對(duì)待。開(kāi)展廢棄地“資源-資產(chǎn)-資本”的轉(zhuǎn)變是可行的，也勢(shì)在必行[9]。

廢棄地的開(kāi)發(fā)利用可以嘗試新的途徑，對(duì)廢棄地的適宜性評(píng)價(jià)[10]和再利用分析[11]有助于找到其新的開(kāi)發(fā)利用方向，例如市區(qū)和近郊的廢棄地可開(kāi)發(fā)為景觀公園或旅游度假村，廢棄工廠、倉(cāng)庫(kù)可改造為娛樂(lè)競(jìng)技中心，風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿饶茉闯渥銖U棄地可建設(shè)新能源設(shè)施，偏遠(yuǎn)的廢棄地可建設(shè)危險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)，不適合建設(shè)的廢棄地可開(kāi)展土地復(fù)墾種植農(nóng)作物或效仿國(guó)外種植生物燃料作物以取代傳統(tǒng)燃料等。

筆者認(rèn)為將廢棄地開(kāi)發(fā)利用與高尖新領(lǐng)域相結(jié)合前景優(yōu)越，例如利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)思維，建立廢棄地綜合評(píng)估與信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廢棄地信息上傳、查詢、統(tǒng)計(jì)和公布，讓企業(yè)可以從中獲取需要信息，為其投資提供充足參考資料；利用航拍和三維建模技術(shù)，建立廢棄地實(shí)景模型，實(shí)現(xiàn)三維可視化，企業(yè)通過(guò)平臺(tái)就可以瀏覽廢棄地全貌。

同時(shí)，政府應(yīng)積極制定相關(guān)優(yōu)惠政策，例如資金補(bǔ)助、周期性貸款基金、協(xié)同合作等模式，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)對(duì)廢棄地進(jìn)行治理和改造。

廢棄地的“廢”是因?yàn)槿祟?lèi)沒(méi)有找到它適宜的利用途徑，對(duì)廢棄地開(kāi)展適宜性研究，嘗試產(chǎn)業(yè)融合和跨界發(fā)展，鍛煉超前規(guī)劃眼光，制定合理的法律法規(guī)，才能變廢為寶，讓廢棄之地浴火重生，變?yōu)辄S金之地。