亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        完全實現(xiàn)“不敢腐”,路有多遠?

        2018-11-21 01:12:40任建明熊志航
        廉政瞭望 2018年15期
        關鍵詞:監(jiān)委差距腐敗

        文/任建明 熊志航

        黨的十九大報告明確提出要“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”,并要“強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺”。其中,完全實現(xiàn)不敢腐是關鍵的第一步。

        過去五年多,在反腐敗工作方面所取得的主要成績是“初步實現(xiàn)”了“不敢腐的目標”。十八屆中央紀委七次全會還有“腐敗蔓延勢頭得到有效遏制”的評價,即“腐敗增量得到明顯遏制”。對照理想的狀態(tài),實現(xiàn)不敢腐,我們還存在或多或少的差距。

        懲治腐敗的紀法和行動應該更嚴

        黨的十八大之后,全國人大通過《刑法修正案(九)》,對我國反腐敗刑法理念作出重大調整,隨后“兩高”據此通過了司法解釋,對反腐敗刑法條款進行了修改。黨紀條例也進行了重大的修改。但是,我國反腐敗法律和紀律還存在一些改進空間。主要有以下三個方面。

        腐敗定義仍然主要局限于公共權力,而不是擴展到委托權力。局限于公權力,就可能使得大量的非公權力的腐敗得不到應有的懲處。

        在對腐敗犯罪的懲處上重自由刑而輕財產刑。這導致對腐敗犯罪分子的懲罰難以達到“得不償失”的程度。越是數(shù)額巨大的腐敗,這種偏差往往越嚴重。

        在對賄賂犯罪的懲戒上,重受賄而輕行賄。這是一個老問題。實際執(zhí)法中這種偏差有可能進一步放大。正因為如此,十九大報告中強調要“堅持受賄行賄一起查”。正確的原則當然是“受賄行賄同罪”。在該原則下,在具體個案上,再根據受賄和行賄的具體性質及情節(jié)來決定實際的懲戒力度。實際上,有一些行賄,其性質和情節(jié)比受賄嚴重,應當懲戒得更重而不是更輕甚至免除。

        增強反腐敗機構專業(yè)性

        反腐敗機構及體制方面。黨的十八大之后,無論是黨內監(jiān)督還是國家監(jiān)察,都經歷了重大的改革。在黨內監(jiān)督上,改革的重要內容之一是從黨的紀檢“雙重領導”體制入手,通過實行“兩個為主”和“同時報告”,加大了省和省以下紀委在紀檢系統(tǒng)內向上垂直的比重。相比而言,國家監(jiān)察體制改革的力度更大。新組建的國家監(jiān)察委員會直接向本級人大負責。然而,如果對照卓越反腐敗機構“獨立、權威、廉潔、專業(yè)”的四大特征,還存在差距。相對來說,在“獨立”和“權威”方面,差距小一些,而在“廉潔”和“專業(yè)”方面,仍可能具有不少差距。

        加強懲治腐敗工作的透明公開

        總體來看,懲治腐敗活動信息的公開透明程度與威懾效果成正比。黨的十八大以來,懲治腐敗工作的透明公開程度有了很大的改進。以新的中央紀委國家監(jiān)委網站為表率,各級紀檢監(jiān)察機構的網站都有很大變化,在腐敗案件查辦信息發(fā)布及時性上,典型案件的曝光力度上,都有較大改進。以腐敗案件立案為例,之前的常態(tài)是坊間傳言了很久,紀檢監(jiān)察機關才予以證實。黨的十八大之后,對于大部分案件,紀檢監(jiān)察機關在立案第一時間就在其官網上發(fā)布。大量典型案件的曝光發(fā)揮了較好的震懾效果。

        當然,這方面還有較大的改進空間。一是,沒有完全做到應該公開的全部公開。二是,在公開的案件上,信息還不完全,尤其是一些公眾關注的腐敗案件,不完全程度還比較大。性質和情節(jié)極其惡劣的腐敗分子有“綁架”黨和政府的可能,但如果真因顧慮黨和政府的形象受損而選擇隱瞞他們的惡劣行為,就等于是組織為個人“背鍋”,弊端和后果極為嚴重,制約了“不敢腐”效果。此外,由于廣大干部和群眾得不到完全的信息,也會對黨和政府的反腐敗工作產生誤解。

        結合以上三方面的分析,在實現(xiàn)“不敢腐”的目標上,差距最大的主要集中在兩方面,即反腐敗機構和體制,以及去存量上。這兩個方面應該是制約實現(xiàn)不敢腐的短板。串行關系和“木桶原理”的邏輯是一樣的,即木桶能裝多少水由最短的木板決定。因此,未來改進的重點,就是要從克服短板上著力。

        如何實現(xiàn)“不敢腐”

        盡快將反腐敗機構改革到位??偟乃悸肪褪强梢詫φ摘毩ⅰ嗤?、廉潔、專業(yè)這四大特征,繼續(xù)深化反腐敗體制機制改革。要確保紀委和監(jiān)委的高度廉潔,建立嚴密的監(jiān)督制約紀委和監(jiān)委的外部和內部監(jiān)督制度設計。如今,對紀委而言,建立具體、可靠、常態(tài)化、實時化的外部監(jiān)督是當務之急。就監(jiān)委而言,人大應當承擔起外部監(jiān)督的主體責任,拿出具體的、專門的監(jiān)督辦法。就加強對紀委的監(jiān)督而言,應綜合運用黨內監(jiān)督、黨代會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等措施。

        “專業(yè)”指的是紀委和監(jiān)委干部隊伍要成為一支專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的隊伍。這要求為紀檢干部開辟出專業(yè)化發(fā)展的通道,而且能讓他們中的大多數(shù)進入專業(yè)技術通道。此外,還需要在專業(yè)人員的專業(yè)權限和薪酬待遇等方面,建立配套的制度。

        以有效策略去除腐敗存量。黨的十八大前,我國一直沒有有效遏制住腐敗蔓延的勢頭,腐敗存量不容忽視。要積極使用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,讓最終鋃鐺入獄的只是極少數(shù)。此外,我們1989年就用過的“兩高通告”或“從寬處理”策略,以及2017年4月,四川樂山市紀委頒布的《關于對限期主動交代違紀問題人員予以從寬處理的通告》,也是可供借鑒的案例。盡管有些策略在設計上有瑕疵,但在系統(tǒng)總結歷史經驗教訓的基礎上,完全可以設計出更優(yōu)的策略來。

        此外,還需加強和改善廉政教育。對懲處腐敗實施透明公開,直接目的是釋放、放大震懾效應。從廉政教育視角來看,除了透明公開,更積極的做法是用好查處的腐敗案件,實施更加積極的廉政教育。近些年來各級黨政機關開展的警示教育就是很好的做法,讓各級領導干部在提升敬畏、審慎用權方面產生積極的效果。

        猜你喜歡
        監(jiān)委差距腐敗
        四川省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體名單(55個)
        廉政瞭望(2022年8期)2022-05-23 15:16:10
        四川省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體名單(55個)
        國家監(jiān)委、最高人民檢察院首次聯(lián)合發(fā)布5起行賄案例
        5個多月近2萬名干警向紀委監(jiān)委投案
        廉政瞭望(2021年16期)2021-11-15 05:18:23
        “群體失語”需要警惕——“為官不言”也是腐敗
        當代陜西(2019年6期)2019-04-17 05:04:02
        難分高下,差距越來越小 2017年電影總票房排行及2018年3月預告榜
        腐敗,往往由細微處開始……
        支部建設(2016年15期)2016-04-12 01:01:36
        國外警察腐敗控制與啟示
        縮小急救城鄉(xiāng)差距應入“法”
        幻想和現(xiàn)實差距太大了
        欧美黑人乱大交| 亚洲女同系列高清在线观看| 蜜桃av区一区二区三| 亚洲国产女性内射第一区二区| 国产亚洲精品久久久闺蜜| 亚洲妇女无套内射精| 精品亚洲国产成人av| 亚洲国产成人精品91久久久| 日本一道高清在线一区二区| 一本之道日本熟妇人妻| 亚洲av无码乱码在线观看牲色 | 天天做天天爱天天综合网| 欧美亚洲国产丝袜在线| 亚洲精品中文字幕一二三四| 黄桃av无码免费一区二区三区| 日韩精品无码久久久久久| 中文字幕在线日韩| 免费视频成人 国产精品网站| 91在线观看国产自拍| 亚洲一区二区蜜桃视频| 日本在线一区二区三区不卡| 欧美人妻aⅴ中文字幕| 色欲麻豆国产福利精品| 亚洲精品天堂在线观看| 国产精品熟女一区二区三区| 人妻聚色窝窝人体www一区| 日本亚洲欧美在线观看| 亚洲精品综合一区二区| 日本丰满少妇裸体自慰| 亚洲av无码一区二区三区在线| 福利视频一二区| 日本成人精品一区二区三区| 国内精品免费一区二区三区| 毛多水多www偷窥小便| 亚洲阿v天堂2018在线观看| 国产午夜福利在线观看中文字幕| 日本中国内射bbxx| 亚洲男人天堂2019| 少妇久久高潮不断免费视频| 成人欧美一区二区三区黑人| 欧美人妻少妇精品久久黑人|