沙特阿拉伯記者卡舒吉10月初在沙特駐土耳其領(lǐng)館失蹤并被指已被殺害事件震驚了國(guó)際輿論,也重新推動(dòng)了對(duì)西方國(guó)家與沙特王國(guó)的軍火貿(mào)易的道義原則的質(zhì)疑。記者卡舒吉之死以及沙特的遮掩進(jìn)一步?jīng)_擊西方國(guó)家的道德底線。在這種背景下,西方各國(guó)是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向沙特提供武器?到目前為止,歐美政府反應(yīng)不一,軍火貿(mào)易背后巨大的經(jīng)濟(jì)利益讓追逐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各國(guó)政府對(duì)確實(shí)推出制裁措施百般猶豫。
的確,沙特阿拉伯是世界軍火市場(chǎng)上的重要買主。根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的數(shù)據(jù),這個(gè)石油國(guó)家目前已經(jīng)是世界第二大軍火進(jìn)口國(guó),其中近60%的進(jìn)口軍備來(lái)自歐洲。同樣根據(jù)國(guó)際和平研究所的數(shù)據(jù),最近14年間,歐洲國(guó)家總共向沙特阿拉伯出口武器大約570億歐元,在美國(guó),僅以特朗普政府為例,特朗普上任伊始,美國(guó)與沙特簽署的一項(xiàng)軍火合同價(jià)值就超過(guò)3800億美元。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),歐美政府在是否就卡舒吉遇害事件制裁沙特阿拉伯百般猶豫也就不難理解。
但以沙特為首的阿拉伯國(guó)家對(duì)也門的軍事行動(dòng)持續(xù)已經(jīng)三年有余,在這個(gè)幾乎是世界最貧窮國(guó)家造成嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。至少一萬(wàn)人死于非命,其中近9500平民百姓死于炮火。許多組織認(rèn)為沙特和阿聯(lián)酋正在也門犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪行,西方國(guó)家對(duì)沙特軍售合同在道義上因此備受批評(píng)。
但到目前為止,只有德國(guó)政府就卡舒吉遇害事件做出了明確表態(tài)。10月21日,總理默克爾表示,在目前情況下,德國(guó)不再允許向沙特阿拉伯出售軍火。但同時(shí),德國(guó)此前與沙特已經(jīng)簽署的軍售合同將繼續(xù)執(zhí)行。2018年1月至9月間,德國(guó)與沙特阿拉伯簽署了總價(jià)4.1640億歐元的軍售項(xiàng)目。
不過(guò),與英國(guó)和法國(guó)相比,德國(guó)并不是對(duì)沙特阿拉伯出售軍火最多的國(guó)家。德國(guó)呼吁其歐洲伙伴國(guó)一致停止對(duì)沙特阿拉伯的軍售活動(dòng),以便制裁措施更加有效。但德國(guó)的呼吁并未得到其歐盟伙伴的響應(yīng)。英國(guó)與法國(guó)均強(qiáng)調(diào)各自對(duì)軍售合同都有嚴(yán)格的監(jiān)督審查制度。
法國(guó)2017年至2018年度已經(jīng)是沙特阿拉伯的第二大武器出口商。合同總價(jià)超過(guò)110億歐元。而且,根據(jù)法國(guó)國(guó)防部向議會(huì)提交的年度報(bào)告,最近四年,法國(guó)對(duì)沙特的武器出口逐年走高,從2014年的6.437億歐元,增長(zhǎng)到2017年的13.82億歐元。2018年年底以前,法國(guó)政府還需要決定是否批準(zhǔn)新一批軍售合同??ㄊ婕龊κ录l(fā)生后,法國(guó)政府在是否停止軍售活動(dòng)問(wèn)題上十分謹(jǐn)慎,強(qiáng)調(diào)法國(guó)在軍售問(wèn)題上的監(jiān)督與控制十分嚴(yán)格,每一項(xiàng)合同都經(jīng)過(guò)跨部門委員會(huì)的審查與討論。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)趤喢滥醽唴⒓臃ㄕZ(yǔ)國(guó)家首腦峰會(huì)期間回應(yīng)質(zhì)疑與批評(píng)表示,無(wú)論在哪一個(gè)領(lǐng)域,都不能說(shuō)沙特是法國(guó)的一大買主。他強(qiáng)調(diào),法國(guó)與沙特以及阿聯(lián)酋的關(guān)系是戰(zhàn)略關(guān)系,不是貿(mào)易關(guān)系,因?yàn)楦鞣皆谠摰貐^(qū)有共同利益,因?yàn)樵摰貐^(qū)的穩(wěn)定對(duì)法國(guó)十分重要,也因?yàn)榇驌艨植乐髁x也需要與這些國(guó)家合作。
至于英國(guó),根據(jù)“反軍售運(yùn)動(dòng)”團(tuán)體的數(shù)據(jù),自2015年以來(lái),英國(guó)總共批準(zhǔn)向沙特阿拉伯出售軍火大約52億歐元。在軍火合同外,沙特也是英國(guó)金融城的重要投資人,對(duì)于脫歐在即的英國(guó)來(lái)說(shuō),繼續(xù)保持與沙特阿拉伯的友好關(guān)系,無(wú)論從經(jīng)濟(jì)角度,還是從戰(zhàn)略角度都至關(guān)重要。
加拿大政府在表態(tài)不能接受沙特王室就此事件做出的聲明之外,表示不排除會(huì)取消一項(xiàng)由前任保守派政府簽署的軍售合同,按照此項(xiàng)合同,加拿大應(yīng)向沙特提供輕型裝甲車,總價(jià)值大約99億歐元。
美國(guó)特朗普政府在是否制裁這個(gè)美國(guó)在中東地區(qū)的重要盟友問(wèn)題上的態(tài)度更是猶豫不決。盡管特朗普最終表示,沙特政府對(duì)卡舒吉遇害事件的說(shuō)明不能令人滿意,但他也并沒(méi)有在是否采取制裁措施問(wèn)題上松口。特朗普的解釋可以說(shuō)很直接,他說(shuō),盡管如此,美國(guó)與沙特簽有價(jià)值4500億美元的合同,其中1100億美元涉及軍事裝備或其他物資。這關(guān)系著超過(guò)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。取消這樣的訂單對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)缺少建設(shè)性,它給美國(guó)帶來(lái)的傷害超過(guò)對(duì)沙特的影響。
特朗普此番表態(tài)可以說(shuō)概括了西方各國(guó)難下決心制裁沙特阿拉伯的一個(gè)重要原因。
(編輯/譚玖)