地方工作交流

作者：王凱（四川省成都市蒲江縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)）

建設(shè)目標(biāo)及功能定位

成都中德中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)共享創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，主要以合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，垂直整合政策、市場(chǎng)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等資源，打造精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求的共享型政產(chǎn)學(xué)研用新模式，以提升區(qū)域創(chuàng)新能力和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。平臺(tái)建成后兼具以下功能：培訓(xùn)功能、孵化功能、展銷(xiāo)功能、政務(wù)服務(wù)功能。

工作思路及舉措

有效整合資源。積極爭(zhēng)取國(guó)別合作區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新等政策支持，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體（如華夏幸福基業(yè)）參與，為平臺(tái)建設(shè)提供必要的資金保障。積極整合科研機(jī)構(gòu)、研究協(xié)會(huì)等資源，深入開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，依托弗勞恩霍夫研究協(xié)會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等科研資源， 推動(dòng)工程技術(shù)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，為設(shè)立共享研發(fā)平臺(tái)提供智力支持。落實(shí)“人才新政”，加快推動(dòng)100套人才公寓建設(shè)，積極引進(jìn)一批平臺(tái)建設(shè)所需的高素質(zhì)人才；同時(shí)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，依托AHK 職教培訓(xùn)中心等等方面全面規(guī)劃和部署頂層設(shè)計(jì)，完善相應(yīng)政策制度，促進(jìn)其規(guī)范建設(shè)、有序運(yùn)行管理和資源有效應(yīng)用。平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)投入和績(jī)效評(píng)估可探索合同式管理、機(jī)應(yīng)用型人才在全市范圍的整合應(yīng)用，提高平臺(tái)對(duì)人才的集聚和吸引能力。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金。建議以“市級(jí)資金+縣級(jí)資金+平臺(tái)公司（華夏幸福）”的職業(yè)教育和研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)成都中德職業(yè)學(xué)院、成都工職院裝備制造分院等高校建設(shè)。著力打造場(chǎng)景。加快完善相關(guān)基礎(chǔ)配套，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)“德風(fēng)、德味、德韻”濃郁的產(chǎn)業(yè)新城戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃等多規(guī)合一，完善成都中德國(guó)際生態(tài)精工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃編制。加快完善生產(chǎn)性和生活性服務(wù)配套，推動(dòng)合作區(qū)新建道路管網(wǎng)、改造提升道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式和機(jī)制。圍繞平臺(tái)的良性持續(xù)運(yùn)行，聚合各類(lèi)支撐手段，在統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和績(jī)效評(píng)估、協(xié)調(diào)協(xié)同等方面綜合著力。平臺(tái)的統(tǒng)籌規(guī)劃可從功能定位、運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)式資助、市縣協(xié)同支持。以合同形式約定建設(shè)任務(wù)和考核目標(biāo)，試點(diǎn)穩(wěn)定資助和經(jīng)費(fèi)自主使用，建立符合創(chuàng)新規(guī)律、以質(zhì)量績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和管理模式，建立起“政府投入＋專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)＋委托合同”的資金來(lái)源渠道，逐步提升平臺(tái)自身造血能力。

工作建議

推動(dòng)人才資源整合利用。整合在蓉高等院校、科研機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，協(xié)助建立合作機(jī)制，集聚、整合科研院所的創(chuàng)新研發(fā)能力。創(chuàng)新人才使用方式，探索實(shí)施社會(huì)化招聘、企業(yè)化管理的用人機(jī)制，促進(jìn)更多會(huì)講德語(yǔ)、了解德國(guó)技術(shù)、熟悉德國(guó)文化的形式成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，支持成都中德中小企業(yè)合作區(qū)創(chuàng)建全國(guó)中德中小企業(yè)融通創(chuàng)新試點(diǎn)基地，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)在科研、融資等方面給予精準(zhǔn)支持。協(xié)調(diào)搭建對(duì)接合作渠道。為促進(jìn)平臺(tái)建成后盡快提升影響力、更好地服務(wù)目標(biāo)企業(yè)和市場(chǎng)，支持其在承辦省市外事交流、商務(wù)博覽等活動(dòng)中發(fā)揮作用，加快融入四川自貿(mào)區(qū)和天府新區(qū)發(fā)展，為平臺(tái)更好實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”提供便利通道。