文｜本刊評論員 黃亮

一流營商環(huán)境，是海南建設自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港的核心內容?！叭藲狻庇质菭I商環(huán)境的一大重要元素，一個“靜悄悄”和“沉寂寂”的營商環(huán)境難言成功和一流，亟待尋找一批突破口，齊聚八方人氣，帶動整個營商環(huán)境。今年3月，省長沈曉明面向全國呼吁“夏天來海南避暑”；4月，海南推出59國游客入境免簽。這些舉措都是為了吸引國內外游客、“挖潛”做大人員規(guī)模。

沒有規(guī)矩，不成方圓。優(yōu)化營商環(huán)境，先要有清晰的營商規(guī)矩，像愛護眼睛那樣愛護海南的聲譽。在這方面，馬爾代夫的經(jīng)驗值得借鑒。作為亞洲極富盛名的旅游休閑勝地，馬爾代夫規(guī)定，入駐當?shù)氐纳碳冶仨毰c政府簽訂“誠信合同”，承諾誠信經(jīng)營，不能欺客宰客、擾亂市場秩序。如果發(fā)現(xiàn)合同里認定的失信行為，第一次警告，第二次重罰，第三次永久逐出該國市場。經(jīng)過如此重拳立威，馬爾代夫的營商環(huán)境風清氣正，鮮少出現(xiàn)“天價”和“暴利”事件，長期以來受到各國游客好評。馬爾代夫以杜絕短期暴利之“舍”，收獲了國際游客的長期信任和頻頻回顧。

同樣是為吸引游客，福建廈門也找到了成功之道。每一位到廈門旅游的游客，對當?shù)氐暮ｕr印象深刻，尤其是它竟便宜得令人難以置信！四五位好友敞開肚皮吃海鮮，其中不乏蝦蟹等美味佳肴，結賬下來才區(qū)區(qū)兩三百元，與其他地方動輒千元的海鮮大餐形成反差?！叭B門吃海鮮！”成為許多游客心心念念的向往。廈門以海鮮平價之“舍”，贏得了旅游市場的重要份額。

在國外自貿(mào)區(qū)建設過程中，也有“舍小謀大”的經(jīng)驗值得借鑒。2014年4月，愛爾蘭政府廢除了車船稅，從英國到美國的乘客更多選擇經(jīng)過該國的香農(nóng)機場，以一家四口為例，單程飛行就減少了196英鎊的航空稅。從單方面考慮，該國的航空稅收減少了，然而，卻由此催生了一個有前途的世界級航空樞紐，它為香農(nóng)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來了新的生機。

他山之石，可以攻玉。海南的營商環(huán)境要向一流邁進，必須在某些領域重拳立威、調整利益格局。在“國際旅游消費中心”戰(zhàn)略定位下，更宜從“旅游”“消費”等維度，找準一些突破點，不計一時一地得失，維護市場良性運營、讓利返惠于游客，調動各方熱情，從而達到“投擲一子而盤活全局”的功效。

例如，海南四面環(huán)海，漁業(yè)資源豐富，可否由政府部門補貼和平抑海鮮價格，讓每位來瓊游客敞開肚皮吃海鮮而不必擔心承受能力？因為，“天價海鮮”肥的是個別經(jīng)營戶，卻趕跑了大批回頭客。又如，海南一些地方在過去發(fā)展歷程中，屢次突發(fā)“暴利”事件，比如，今年春節(jié)渡海車輛滯留期間，一張出島機票竟高達萬余元，比飛往東南亞國家的機票價格還要高一大截，這種炒作雖可獲得短期暴利，卻讓人有趁人之危之感，不利于海南聲譽和良好營商環(huán)境的養(yǎng)成。今后要跟商家申明，凡是違規(guī)經(jīng)營或有損聲譽的生意，即便短期有暴利也絕不能干，干了就要承擔嚴重后果。越是緊急時刻越要維護市場穩(wěn)定，也就越能樹立“海南口碑”。再如，海南建省后取消了高速公路收費，惠民20余年贏得了民心和口碑，不愧為一張亮麗的海南名片。正在建設自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港的海南，能否在車船稅上再做文章？這些都是龐雜精妙的系統(tǒng)工程，需要政府部門多頭牽線、精心策劃安排。

失之東隅，收之桑榆。復雜經(jīng)濟現(xiàn)象是普遍聯(lián)系的，而非靜止和孤立。在某些方面的“舍”或會帶來更多的“得”。短期的舍小，可謀長期之大，只要“舍得”精準巧妙，就可以有效激發(fā)市場活動，改善營商環(huán)境。畢竟，全省是密切聯(lián)系的“一盤棋”。