文｜本刊記者 蔡萌

社會文明是“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標，開展社會文明大行動是建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的必然要求。今年以來，海南各市縣、各部門積極實施社會文明大行動“159”工程，從城市到村鎮(zhèn)，從機關(guān)到社會，社會文明大行動正日益深入地影響著海南，社會主義核心價值觀深入人心、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善、社會文明風(fēng)尚不斷向好、海南文明島形象不斷提升。在此基礎(chǔ)上，如火如荼開展的社會文明大行動正在有力推動海南營商環(huán)境的進一步優(yōu)化和改善。

突出重點對癥下藥，創(chuàng)建文明島

旅游景區(qū)亂象頻出有失誠信，“菜霸”“沙霸”等擾亂市場破壞公平，小攤小販占道經(jīng)營損害市容帶來隱患……長期以來，種種不文明行為不僅傷害了海南百姓的切身利益，還給外地游客、客商留下了不文明、不誠信等負面印象，嚴重影響了海南國際旅游島的形象，也在無形中惡化了海南的營商環(huán)境。

建設(shè)美好新海南、實現(xiàn)海南發(fā)展的“三大愿景”，離不開文明的社會環(huán)境。2017年底，海口、瓊海獲評全國文明城市。今年初，省委、省政府宣布將于2018年至2022年在全省深入開展以“一項引領(lǐng)工程、五大文明創(chuàng)建活動、九個專項行動”為重點內(nèi)容的社會文明大行動，創(chuàng)建海南文明島。這是全省精神文明建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)與做、知與行的有機統(tǒng)一，旨在為海南發(fā)展營造良好社會氛圍、奠定堅實社會基礎(chǔ)。

“著重解決文明旅游中存在的問題，建立不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機制?！薄爸μ嵘糜畏?wù)和管理國際化水平，加強對全社會特別是旅游從業(yè)人員文明禮儀、職業(yè)道德的教育管理?！薄爸亟鉀Q移風(fēng)易俗中存在的問題，使社會主義核心價值觀深入人心、廣泛踐行……”省委書記劉賜貴要求，開展全省社會文明大行動、創(chuàng)建海南文明島，要突出重點、對癥下藥，著重解決交通、旅游、生態(tài)環(huán)境、社會風(fēng)俗、網(wǎng)絡(luò)等方面存在的問題，做到舉一反三、整治到位、務(wù)求實效。

半年多過去，在各方努力下，全省社會文明大行動工作取得良好開局?，F(xiàn)今，城市路口，斑馬線變身“文明線”，越來越多的機動車主動禮讓，安全、文明的交通環(huán)境讓人心情舒暢；鄉(xiāng)野村頭，和諧美觀的社會主義核心價值觀圖案隨處可見，特色鄉(xiāng)土文化展示引人入勝，文明鄉(xiāng)風(fēng)撲面而來；旅游景區(qū)，生動醒目的文明旅游宣傳引領(lǐng)文明、誠信的旅游新風(fēng)尚，為綠水青山更添亮色……

?？谕ㄟ^“雙創(chuàng)”筑牢全國文明城市根基，在社會文明大行動中，?？诎押诵膬r值觀融入社會文明大行動全過程，廣泛開展宣傳教育活動，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，崇德向善、和諧宜居的文明氛圍不僅改善了?？诘纳瞽h(huán)境，也持續(xù)優(yōu)化著?？诘臓I商環(huán)境、投資環(huán)境。今年以來，阿里巴巴、蘇寧集團、中國旅游集團等多家知名企業(yè)在?？谧月涞亍?/p>

瓊海從細節(jié)抓起，從小事、難事做起全面推進“創(chuàng)文”，全民參與社會文明大行動，成為目前海南縣級市中唯一的全國文明城市。如今，文明城市的創(chuàng)建成果不斷滋養(yǎng)瓊海綜合實力和發(fā)展活力的提升，今年上半年，瓊海全市招商引資項目37個，合同投資總額226.75億元，實際投入資金6億元人民幣。

昌江把社會文明大行動作為“一把手”工程來抓，逐步優(yōu)化“軟實力”，帶動了“硬指標”的完善與民生的發(fā)展。當文明融入發(fā)展，不僅刷新了昌江的顏值，還有效提升其行政效能，成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要載體。今年以來，昌江已吸引了恒大集團、奧特萊斯、中南集團等一大批知名企業(yè)進駐投資發(fā)展，推動昌江在奮進的新征程上加速前行。

不久前，全省社會文明大行動推進會召開，來自各市縣和省文明委成員單位約200名相關(guān)負責人齊聚一堂，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，以此作為我省在推進社會文明大行動工作中的一個新起點。如何以社會文明大行動為重要抓手，力推我省營造一流營商環(huán)境，成為新時期全省上下刻不容緩的重要任務(wù)。

文明軟實力，提升營商環(huán)境“硬指標”

社會文明大行動為海口、三亞、瓊海、昌江發(fā)展帶來的改變和機遇絕非偶然。只有一座文明的城市才能提供良好的投資環(huán)境，一片文明的熱土才能成為企業(yè)扎根的福田。

近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視改善投資和市場環(huán)境，提出營商環(huán)境優(yōu)化的經(jīng)濟發(fā)展新方略。對于正在全力建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港的海南而言，優(yōu)化營商環(huán)境、打造國際一流營商環(huán)境更是刻不容緩。

營商環(huán)境好不好，既要看“硬指標”又要看“軟環(huán)境”。世界銀行經(jīng)過十幾年的探索、整理和歸納，建立了一整套較為完善也被廣泛認可的衡量各國營商環(huán)境的指標體系。結(jié)合自身實際，參照世行標準，海南需準確把握自身在營商環(huán)境建設(shè)方面的不足，直戳痛點、有的放矢。通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，世行標準中的多項指標均考驗著社會文明度。比如，反映企業(yè)發(fā)展便利化程度的一些指標與政府相關(guān)部門的文明素質(zhì)和執(zhí)行力是分不開的，涉及對企業(yè)法制保障程度的部分指標實際上與社會的文明程度正相關(guān)。因此，社會文明大行動的開展無疑將推動海南相關(guān)指標的提升，進而優(yōu)化營商環(huán)境。

以“九大專項行動”中的誠信踐諾行動為例，通過這一文明行動，海南將加強信用基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠信建設(shè)獎懲長效機制，全面提升全社會誠信意識、樹立誠信經(jīng)營，繼而助力提升世行標準中信貸信息深度指數(shù)、信用覆蓋率、糾紛調(diào)解等指標得分。再如，文明單位創(chuàng)建著力提高干部職工素質(zhì)，樹立單位良好形象，提升單位競爭力，將有效提升行政效能，進而影響企業(yè)完成特定運營環(huán)節(jié)所需的手續(xù)、時間等指標。此外，文明城市創(chuàng)建、文明旅游行動等文明行動也將助力海南提升城市服務(wù)國際化水平、優(yōu)化營商環(huán)境。由此可見，社會文明大行動將在提升海南營商環(huán)境“硬指標”方面發(fā)揮重要作用。而只有完成“硬指標”的提升，“軟環(huán)境”的力量才能凸顯。

“深化社會文明大行動是三亞建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港最基本、最基礎(chǔ)的工作?！笔∥Ｎ⑷齺喪形瘯泧莱J為。今年以來，三亞高位推進文明創(chuàng)建，堅持以社會文明大行動為抓手，把建設(shè)“文明三亞”作為建設(shè)世界級濱海旅游城市的一項重要內(nèi)容，加強創(chuàng)新精細化管理、常態(tài)化督查問政……

“建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港需要有全球視野、世界眼光，對標先進，文明大行動也要有大格局、新理念，大膽學(xué)習(xí)借鑒國際上先進的管理經(jīng)驗做法，譜寫文明新篇章?！笨偨Y(jié)經(jīng)驗、比對差距，?？谑形Ｎ⑿麄鞑块L王忠云表示，?？趯⒗蒙鐣拿鞔笮袆幽凵鐣α浚瑸榭钙鸷Ｄ献再Q(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)中的省會擔當筑牢人文基礎(chǔ)。

文明浸潤，營造招商引資“軟環(huán)境”

一流的營商環(huán)境離不開一流的社會文化環(huán)境。綜觀那些連續(xù)多年居于全球營商環(huán)境榜前列的國家，如新加坡、新西蘭等，其文明程度也令人贊不絕口，而國內(nèi)營商環(huán)境較好的北京、上海、深圳等城市亦是如此。

通過開展社會文明大行動，一方面，海南將改善城鄉(xiāng)面貌、提高人文素質(zhì)、提升社會文明程度，在公共安全、公共服務(wù)、文化氛圍等方面形成與國際接軌的文明意識和文化認同，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引先進生產(chǎn)要素向海南集聚。另一方面，好的營商環(huán)境不僅要外資“進得來”，更要“留得住，扎得下”，只有文明程度不斷提升，才能夠讓外商感受到海南國際旅游島的熱情和文明，產(chǎn)生歸屬感，自覺投身到海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新征程?？梢哉f，文明社會正是海南招商引資迫切所需的“軟環(huán)境”。

此外，營商環(huán)境也是社會文明程度的綜合反映，不斷涌入的企業(yè)、資金將帶來更強烈、更鮮明的文明意識和觀念，將會在更深更廣的層面提升著社會文明。昔日的深圳寶安，也不過“下田兩腳泥，說話很隨意”，而隨著一批批大企業(yè)的進駐，新的管理文化悄然改變著深圳的本土員工，繼而覆蓋整個城市，如今，深圳無論是城市文明程度還是國際化程度，均在國內(nèi)城市中名列前茅。

在不久前召開的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記提出新形勢下宣傳思想工作使命任務(wù)：舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象。

就海南社會文明大行動而言，舉旗幟，要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主心骨、定盤星、度量衡，貫徹到培育和踐行社會主義核心價值觀全過程、各方面，強化教育引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，強化文化滋養(yǎng)與實踐養(yǎng)成，強化法律和政策保障；聚民心，就要深入開展文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動和文化惠民行動、志愿服務(wù)等行動，凝聚單位、家庭乃至全社會的精神和能量；育新人，就要繼續(xù)推進文明校園創(chuàng)建和文明教育等行動，立德樹人、以文化人，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)；興文化，就要通過文化惠民、誠信踐諾、網(wǎng)絡(luò)文明等行動，補齊海南精神文明建設(shè)中不充分不平衡不協(xié)調(diào)的短板，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力；展形象，就要不斷加強文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動和文明交通、環(huán)境治理、文明旅游等行動，對外講好海南故事，樹立海南國際旅游島的良好形象，提高海南競爭力。可見，這15字工作使命為海南以文明大行動營造一流營商環(huán)境提供了方向和根本遵循。

春風(fēng)化雨，文明浸潤。社會文明大行動的影響力不在一夕之間，而在潤物無聲。來自省發(fā)改委的經(jīng)濟運行分析報告顯示，與去年同期相比，今年上半年海南投資意愿指數(shù)上漲5.46%，市場主體注冊量快速增長，這既是海南以制度創(chuàng)新為核心，優(yōu)化營商環(huán)境的直接成果，也是各方為提升社會文明而作出的巨大努力。

久久為功，凝聚推動發(fā)展的強大動能

今年4月13日，習(xí)總書記在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。此舉大大提振了社會各界對海南發(fā)展的信心，吸引越來越多的企業(yè)前來海南投資興業(yè)。

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，一流的營商環(huán)境對于推進海南全面深化改革開放至關(guān)重要。然而，如何才能打造一流的營商環(huán)境？對海南而言，除了提高行政審批效率等服務(wù)水平，提升誠信度和文明度未嘗不是企業(yè)所考慮的“痛點”之一。

盡管今年以來，在各方努力下，海南社會文明大行動取得了階段性的進展，但與發(fā)達城市相比，海南各市縣的文明程度仍有不小差距。尤其在當前海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的大背景下，社會文明大行動任重而道遠。

根據(jù)省文明委日前印發(fā)的《關(guān)于2018年第二季度社會文明大行動測評情況的通報》，各市縣社會文明程度雖有不同程度進步，但平均得分僅為64.84分，整體水平有待大幅提高；社會主義核心價值觀宣傳教育在氛圍浸潤、落細落小方面做得不夠，有待深化拓展；居住小區(qū)、背街小巷環(huán)境治理問題仍很突出；主要交通路口闖紅燈、亂穿馬路等現(xiàn)象較多，主次干道、商業(yè)大街機非不分離、違?，F(xiàn)象仍舊存在。

針對上述問題，省文明委要求，各市縣、各單位要著力補齊短板，立行立改，不斷提高推進社會文明大行動重要意義的認識，加強社會文明大行動的組織領(lǐng)導(dǎo)；從推動建設(shè)國際旅游消費中心的高度，持續(xù)加大文明交通行動、文明旅游行動推進力度；從建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的高度推進環(huán)境治理行動；加大文化惠民、誠信踐諾和志愿服務(wù)行動力度，不斷提高人民群眾的人文素養(yǎng)。加大志愿服務(wù)制度化建設(shè)，持續(xù)開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店等主題實踐活動，為推進海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)營造一流的營商環(huán)境。

“社會文明大行動是一項長期的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要不斷改進、鞏固、提升?！笔∥Ｎ?、宣傳部長、省文明委主任肖鶯子表示，在新時代背景下，社會文明大行動只能加強，不能削弱，要以更加強烈的緊迫感、責任感和使命感，振奮精神，凝聚力量，再接再厲，敢于擔當，攻堅克難，持續(xù)扎實推進社會文明大行動，為建設(shè)海南自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港作出新的更大貢獻。

主動對標，以上率下、全民參與，讓文明之風(fēng)在瓊島持續(xù)勁吹，必將為海南經(jīng)濟社會發(fā)展注入無窮力量。