文｜施文

經(jīng)司法部同意、海南省人民政府批準(zhǔn)，海南國(guó)際仲裁院于2018年7月29日正式掛牌運(yùn)作，這是海南貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，最早將目標(biāo)成果化的項(xiàng)目之一，是打造海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

海南仲裁國(guó)際化的重要性及緊迫性

良好的營(yíng)商環(huán)境，是軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動(dòng)力，能準(zhǔn)確真實(shí)地反映每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度、對(duì)外開放水平、發(fā)展?jié)摿途C合實(shí)力。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)之一，就是營(yíng)商環(huán)境躋身世界前列，形成高度市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化、現(xiàn)代化制度體系。

營(yíng)商環(huán)境是面，仲裁是點(diǎn)，兩者之間是整體與局部的關(guān)系。世界貿(mào)易組織，將是否具有仲裁立法和獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)作為成員國(guó)準(zhǔn)入的必備條件。倫敦國(guó)際仲裁院（LCIA）、斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院（SCC）、國(guó)際商會(huì)仲裁院（ICC）、新加坡國(guó)際仲裁中心（SIAC）、香港國(guó)際仲裁中心（HKIAC）等機(jī)構(gòu)都為其所在國(guó)和地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了重要作用，贏得了國(guó)際聲譽(yù)。

海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)是典型的外向型發(fā)展模式，有賴于大批的中外高端企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，尤其是吸引境外投資者在海南扎根發(fā)展，其合法權(quán)益能否得到保障，即投資的安全性；各類糾紛能否公平高效的解決，即法律的公正性，都是不可回避的問題。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，在投資和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于爭(zhēng)議解決方式的選擇，外資企業(yè)更看重的是仲裁的中立、透明、高效、保密、便利和締約國(guó)廣泛的可執(zhí)行力等。一個(gè)高端的國(guó)際化仲裁機(jī)構(gòu)，是海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境不可或缺的重要組成部分。

海南仲裁國(guó)際化具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

經(jīng)過22年的發(fā)展，海南仲裁事業(yè)已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型為國(guó)際化仲裁機(jī)構(gòu)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

體制機(jī)制上，海南仲裁委員會(huì)（下稱“海仲”）是國(guó)內(nèi)四個(gè)直轄市之外唯一的省域仲裁機(jī)構(gòu)，設(shè)立之初就未列入黨政機(jī)關(guān)序列，未確定行政級(jí)別，2000年徹底取消了財(cái)政供養(yǎng)，實(shí)行自收自支、依法納稅、全員聘用、合同制管理、薪酬待遇與績(jī)效考核掛鉤的體制和管理機(jī)制，體制創(chuàng)新早已走在全國(guó)前列。

業(yè)務(wù)發(fā)展上，海仲的發(fā)展業(yè)績(jī)已連續(xù)多年跨入全國(guó)先進(jìn)行列。2016年受理案件標(biāo)的額突破100億元，位居全國(guó)前十。今年前8個(gè)月受理仲裁案件1300件，標(biāo)的額52億元，發(fā)展勢(shì)頭良好。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，海仲擁有自主產(chǎn)權(quán)的庭審與辦公場(chǎng)所2800平方米，功能齊備，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、繳費(fèi)、送達(dá)、開庭和辦公自動(dòng)化，基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)。

仲裁員隊(duì)伍質(zhì)量上，在海仲現(xiàn)有的417名仲裁員中，碩士以上學(xué)歷占60%，省外仲裁員占1/3，境外仲裁員23名。專業(yè)覆蓋房地產(chǎn)等30多個(gè)領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)精良，隊(duì)伍建設(shè)逐年提升。

國(guó)際合作上，海仲著力推動(dòng)面向東盟的仲裁國(guó)際合作，取得了明顯成效。先后與馬來(lái)西亞、柬埔寨、泰國(guó)、老撾的仲裁機(jī)構(gòu)簽署了仲裁合作協(xié)議并設(shè)立辦事處，建立了互薦、互推、互派、互惠的合作機(jī)制。并連續(xù)主辦和協(xié)辦了兩屆“中國(guó)東盟商事仲裁合作論壇”，在東盟國(guó)家享有較高的知名度。

海南仲裁國(guó)際化實(shí)施方案

國(guó)際仲裁作為現(xiàn)代商業(yè)文明的標(biāo)志，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)配。海南應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外著名仲裁機(jī)構(gòu)的體制模式、管理機(jī)制等先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，大膽改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大跨步發(fā)展。

以立法形式明確海南國(guó)際仲裁院的法律地位。海仲是依據(jù)我國(guó)《仲裁法》第十條規(guī)定，于1996年由省人民政府組建并經(jīng)省司法廳登記設(shè)立，當(dāng)時(shí)叫海口仲裁委員會(huì)。為適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)需要，2011年10月經(jīng)省政府批準(zhǔn)，將海口仲裁委員會(huì)更名為海南仲裁委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了海南省域仲裁的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和良性發(fā)展，成效顯著，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。實(shí)踐證明，省政府這一決定是完全正確并富有遠(yuǎn)見的。

中央12號(hào)文件第30項(xiàng)明確提出“支持建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)”，是中央賦予海南的地方政府事權(quán)，在現(xiàn)行立法基本原則的前提下，仲裁機(jī)構(gòu)的改革與創(chuàng)新必須有所突破。2012年，深圳市政府以政府令形式通過《深圳國(guó)際仲裁院管理規(guī)定（試行）》，華南國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（深圳國(guó)際仲裁院）成為中國(guó)第一家以立法形式納入法治化管理軌道的仲裁機(jī)構(gòu)。2017年底，深圳市政府從粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的全局高度，果斷將華南國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)與深圳仲裁委員會(huì)整合成為深圳國(guó)際仲裁院。海南應(yīng)當(dāng)借鑒深圳做法，以更加開放的姿態(tài)通過立法形式將海南國(guó)際仲裁院納入法治化管理軌道，明確其社會(huì)公益性，凸顯其中立性。

建立以理事會(huì)為核心的治理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制。體制機(jī)制的創(chuàng)新，是樹立仲裁公信力的基本前提。海南國(guó)際仲裁院將依據(jù)我國(guó)《仲裁法》的基本立法原則和《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，借鑒深圳國(guó)際仲裁院成功經(jīng)驗(yàn)做法，建立以理事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，理事會(huì)成員有法律界、商貿(mào)界和其他相關(guān)領(lǐng)域的知名人士擔(dān)任，其中境外人士不少于總數(shù)的1/3，境外和省外人士占總數(shù)的一半以上，重大決策實(shí)行理事會(huì)票決制，充分體現(xiàn)海南國(guó)際仲裁院的獨(dú)立性、國(guó)際性和開放性，讓中外當(dāng)事人對(duì)海南國(guó)際仲裁的中立性、公平性具有足夠的信心，將海南作為可信賴的商事爭(zhēng)議解決優(yōu)選地。

制定國(guó)際先進(jìn)的仲裁規(guī)則。仲裁規(guī)則是規(guī)范仲裁活動(dòng)重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)仲裁案件程序公正進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的基本保證,也是仲裁機(jī)構(gòu)公信力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要載體。海南國(guó)際仲裁院已聘請(qǐng)境內(nèi)外知名仲裁專家參與并起草，以海仲以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸納和完善諸多國(guó)際商事仲裁的先進(jìn)制度，如臨時(shí)仲裁、緊急仲裁員、臨時(shí)措施、仲裁員名冊(cè)開放制等，充分彰顯海南國(guó)際仲裁院仲裁規(guī)則的先進(jìn)性、國(guó)際性。

建立一支品行端正、專業(yè)精通、結(jié)構(gòu)合理、愛崗敬業(yè)的國(guó)際化仲裁員隊(duì)伍。仲裁員隊(duì)伍是仲裁公信力的基石，是仲裁吸引力之所在。海南國(guó)際仲裁院將對(duì)仲裁員結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，整體素質(zhì)全面提升，境外、省外和省內(nèi)仲裁員各占總數(shù)1/3。逐步提高仲裁員準(zhǔn)入條件，對(duì)聘任的仲裁員實(shí)行年度注冊(cè)、動(dòng)態(tài)管理，建立嚴(yán)格的仲裁員退出機(jī)制，對(duì)違反仲裁紀(jì)律的行為“零容忍”，保證隊(duì)伍的純潔性。

深化仲裁國(guó)際合作，打造仲裁國(guó)際合作典范。海南國(guó)際仲裁院將繼續(xù)服務(wù)于國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，在近年來(lái)對(duì)外合作的基礎(chǔ)上，更加緊密地加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的仲裁合作與交流，擴(kuò)大海南國(guó)際仲裁的影響力，提升海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港的知名度。充分發(fā)揮海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海外華人、華僑優(yōu)勢(shì)，為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

栽下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰。海南國(guó)際仲裁院就是海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境中生長(zhǎng)的一棵“梧桐樹”，是快速解決國(guó)內(nèi)外商事爭(zhēng)議糾紛，降低企業(yè)成本的重要途徑和平臺(tái)，必將成為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港擴(kuò)大改革開放和吸引對(duì)外投資的一張靚麗名片。