■ 自全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，青川始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)作為治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，全面貫穿“五公開(kāi)”要求，在事項(xiàng)梳理、流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制和平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。

地方工作交流

作者：劉自強(qiáng)（四川省青川縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)）

以群眾需求為導(dǎo)向，厘清三級(jí)事項(xiàng)

把握“基層政務(wù)”的特點(diǎn)，通過(guò)“線上線下”問(wèn)需、特邀監(jiān)督員問(wèn)效，向全縣268個(gè)村（社區(qū)）發(fā)放6000余份政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄征求意見(jiàn)表，收到群眾反饋意見(jiàn)270余條、采納97條。把涉及群眾切身利益的相關(guān)事項(xiàng)、行政權(quán)力和公共服務(wù)運(yùn)行過(guò)程作為公開(kāi)的重點(diǎn)，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級(jí)事項(xiàng)”目錄，梳理形成縣級(jí)公開(kāi)事項(xiàng)520項(xiàng)、鄉(xiāng)級(jí)公開(kāi)事項(xiàng)120項(xiàng)、村級(jí)公開(kāi)事項(xiàng)94項(xiàng)。以權(quán)力清單、責(zé)任清單為基礎(chǔ)，通過(guò)試點(diǎn)部門會(huì)商、“兩代表一委員”會(huì)診，突破公共信息部門化、內(nèi)部化的“慣性思維”，將以往許多可公開(kāi)未公開(kāi)的事項(xiàng)納入目錄，厘清行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)該向公眾提供和接受公眾監(jiān)督的事項(xiàng)。以公共服務(wù)事項(xiàng)目錄為核心，推動(dòng)事項(xiàng)辦理的流程、結(jié)果信息即時(shí)可查可用，實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開(kāi)透明、可追溯、可核查。

以利企便民為宗旨，再造工作流程

推進(jìn)公開(kāi)工作和業(yè)務(wù)工作兩個(gè)流程“同步再造”。一方面，以政務(wù)公開(kāi)角度審視和促進(jìn)政務(wù)流程再造，砍掉各類無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)，最大限度簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限。另一方面，通過(guò)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際操作，檢驗(yàn)公開(kāi)流程的科學(xué)性和便利性，積極探索發(fā)布、解讀和回應(yīng)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)整體質(zhì)效提升。截至目前，優(yōu)化《戶口登記遷移審批》等273個(gè)業(yè)務(wù)工作流程、《“五公開(kāi)”工作流程》等17個(gè)公開(kāi)工作流程。

以科學(xué)實(shí)用為原則，編制公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)

從政務(wù)公開(kāi)組織、實(shí)施、運(yùn)行、參與、監(jiān)督等實(shí)際操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，搭建政務(wù)公開(kāi)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；從各試點(diǎn)領(lǐng)域具體業(yè)務(wù)辦理流程出發(fā)，進(jìn)一步確定公開(kāi)內(nèi)容、主體、方式、時(shí)限、渠道等核心要素，形成具體業(yè)務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)試點(diǎn)部門“擬標(biāo)”、聯(lián)席會(huì)議“議標(biāo)”、主管部門“定標(biāo)”，邀請(qǐng)第三方公司輔之以專業(yè)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的延伸構(gòu)架，搭建了“通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系+服務(wù)保障子體系、服務(wù)提供子體系和監(jiān)督評(píng)價(jià)子體系”的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了63項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。

以有效獲取為目標(biāo)，構(gòu)建公開(kāi)平臺(tái)

按照群眾“易獲取、樂(lè)參與”原則，構(gòu)建了“四主四輔”八大公開(kāi)渠道（縣政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、有線電視、“村村響”廣播和部門查詢點(diǎn)、固定公開(kāi)欄、LED顯示屏、手機(jī)短信）和“一廳兩館兩中心”（縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心大廳，圖書(shū)館、檔案館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級(jí)黨群活動(dòng)中心）五大公開(kāi)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了信息公開(kāi)由“政府配菜”向“群眾點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變。整合資金3.6億元全面推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，投入資金2760萬(wàn)元全面完成縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳信息化建設(shè)和全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，整合廣電網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)V網(wǎng)和“雪亮工程”，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)電視政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。全縣36個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、268個(gè)村（社區(qū)）均開(kāi)通政務(wù)微信公眾號(hào)，開(kāi)設(shè)“精準(zhǔn)扶貧”“救災(zāi)”“義務(wù)教育”“危房改造”等欄目，設(shè)置“你呼我應(yīng)”互動(dòng)版塊，還為特殊群體提供音頻服務(wù)，滿 足了特殊人群的信息需求。

（注：原文3752字，已收入中國(guó)政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫(kù)，投稿郵箱 ： bjb@ccgov.org.cn）