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        鄧小平關(guān)于制度建設(shè)的論斷

        2018-11-20 03:09:25〉〉〉〉〉強(qiáng)
        黨課參考 2018年22期
        關(guān)鍵詞:生產(chǎn)力資本主義民主

        〉〉〉〉〉 毛 強(qiáng)

        作為中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師,鄧小平始終強(qiáng)調(diào)“制度是決定因素”,制度問題“關(guān)系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視”“不能丟掉我們制度的優(yōu)越性”。在理論與實(shí)踐的探索中,鄧小平圍繞為什么要加強(qiáng)制度建設(shè)、怎樣加強(qiáng)制度建設(shè),為我們作了指引。

        總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn):制度是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重大問題

        1980年8月18日,鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話,把組織制度、工作制度擺在異常重要的位置,并明確指出:“這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗!彼岢觯贫葐栴}“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。

        實(shí)際上,鄧小平早就注意到制度建設(shè)的重要性。早在1956年9月黨的八大上,他就及時(shí)總結(jié)我們黨面臨的考驗(yàn)、出現(xiàn)的問題,提出:“黨除了應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于黨員的思想教育之外,更重要的還在于從各方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用,并且從國家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定,以便對(duì)于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督?!?/p>

        進(jìn)入改革開放時(shí)期,鄧小平更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)是一條來之不易的歷史經(jīng)驗(yàn)。1978年12月13日,他在《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》中強(qiáng)調(diào)指出:“任何一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,都要實(shí)行定任務(wù)、定人員、定數(shù)量、定質(zhì)量、定時(shí)間等幾定制度?!?/p>

        在推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐中,鄧小平同樣將制度建設(shè)作為根本性的問題。他指出:“國要有國法,黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法,國法就很難保障。”

        著眼現(xiàn)實(shí)實(shí)踐:把堅(jiān)持社會(huì)主義制度和發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性有機(jī)結(jié)合起來

        1980年5月5日,鄧小平在會(huì)見幾內(nèi)亞總統(tǒng)時(shí)指出:“社會(huì)主義是一個(gè)很好的名詞,但是如果搞不好,不能正確理解,不能采取正確的政策,那就體現(xiàn)不出社會(huì)主義的本質(zhì)?!币环矫?,社會(huì)主義是好的、進(jìn)步的,所以我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義制度,“特別是根本制度、社會(huì)主義制度、社會(huì)主義公有制,那是不能動(dòng)搖的”。另一方面,“我們一定要切合實(shí)際,要根據(jù)自己的特點(diǎn)來決定自己的制度和管理方式”,從而充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

        為此,鄧小平具體地提出了檢驗(yàn)“制度究竟好不好,完善不完善”的三條標(biāo)準(zhǔn):“在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家,在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主,并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才。”

        那么,如何實(shí)現(xiàn)這三條標(biāo)準(zhǔn)呢?

        第一,確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。社會(huì)主義制度優(yōu)于資本主義制度,表現(xiàn)在多個(gè)方面,但首先應(yīng)表現(xiàn)在更適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度更快一些、效果更好一些。在不同的場合,鄧小平多次明確表達(dá)社會(huì)主義要解放和發(fā)展生產(chǎn)力:“講社會(huì)主義,首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展,這是主要的。只有這樣,才能表明社會(huì)主義的優(yōu)越性?!?/p>

        既然社會(huì)主義要有利于生產(chǎn)力發(fā)展,那么就必然要求經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。1978年10月,鄧小平在中國工會(huì)第九次全國代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào),加快實(shí)施四個(gè)現(xiàn)代化“既要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力,就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系,改變上層建筑,改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對(duì)工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式,使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要”。1992年1月,鄧小平在南方談話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別?!薄坝?jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,資本主義也有計(jì)劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段?!边@些重要論斷,推動(dòng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。

        第二,加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè),保證人民當(dāng)家作主。黨的十一屆三中全會(huì)召開后不久,我們黨就提出了要在改革和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí),改革和完善社會(huì)主義政治制度的任務(wù)。鄧小平明確指出:“不搞政治體制改革不能適應(yīng)形勢。改革,應(yīng)該包括政治體制的改革,而且應(yīng)該把它作為改革向前推進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志?!?/p>

        針對(duì)當(dāng)時(shí)中國的實(shí)際情況,黨中央將發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制作為政治體制改革的重中之重。1979年6月,鄧小平在一次談話中指出:“民主和法制,這兩個(gè)方面都應(yīng)該加強(qiáng),過去我們都不足。要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。沒有廣泛的民主是不行的,沒有健全的法制也是不行的?!?/p>

        圍繞創(chuàng)造更高更切實(shí)的民主,鄧小平同中央領(lǐng)導(dǎo)集體一起,率領(lǐng)我們黨大力推動(dòng)我國各項(xiàng)政治制度的建立和健全,特別是人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等。對(duì)改革開放進(jìn)程中出現(xiàn)的基層民主制度,他同樣給予大力支持。

        第三,把制度建設(shè)作為黨的建設(shè)新路徑,不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十一屆三中全會(huì)召開后,為了發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)優(yōu)越性,把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心,鄧小平以極大的精力狠抓黨的建設(shè),并始終把制度建設(shè)作為一條主線。他認(rèn)為,中國共產(chǎn)黨有許多好的傳統(tǒng)和制度,特別是民主集中制這個(gè)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。他指出:“從遵義會(huì)議到社會(huì)主義改造時(shí)期,黨中央和毛澤東同志一直比較注意實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行民主集中制,黨內(nèi)民主生活比較正常。可惜,這些好的傳統(tǒng)沒有堅(jiān)持下來,也沒有形成嚴(yán)格的完善的制度?!庇需b于此,十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出,要把黨內(nèi)民主和國家政治生活中的民主加以制度化、法律化,“必須把我們黨建設(shè)成為具有健全的民主集中制的黨”。1987年召開的黨的十三大指出:“切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè),對(duì)于黨的正確路線的鞏固和發(fā)展,對(duì)于黨的決策的民主化和科學(xué)化,對(duì)于充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性,十分重要?!?/p>

        面向未來發(fā)展:在各方面逐步形成一整套更加成熟、更加定型的制度

        鄧小平認(rèn)為,制度建設(shè)是一場革命,要堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。1980年8月18日,他在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出,對(duì)黨和國家制度的改革,我們必須有足夠的認(rèn)識(shí)。1992年1月,他在南方談話中再次指出:“恐怕再有三十年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策,也將更加定型化?!?/p>

        沿著鄧小平推進(jìn)制度建設(shè)的道路,幾代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)努力,實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)突破,取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)進(jìn)展。包括根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、中國特色社會(huì)主義法律體系和經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制在內(nèi)的各項(xiàng)具體制度相互銜接、相互聯(lián)系,構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義制度。正如鄧小平所指出:“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢,就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果,吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。”做到這一點(diǎn),“我們的制度將一天天完善起來,它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素,成為世界上最好的制度”,從而為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利提供更加有效的制度保障?!?/p>

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