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        關(guān)于違規(guī)受禮行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定

        2018-11-20 02:51:01
        支部建設(shè) 2018年36期
        關(guān)鍵詞:執(zhí)行公務(wù)禮金禮品

        收受禮品禮金,有人認(rèn)為這些小事不言無(wú)傷大雅,其實(shí)也屬于不正之風(fēng)的范疇,目的是為了投桃報(bào)李。從近年來(lái)紀(jì)律審查實(shí)踐看,違規(guī)受禮問(wèn)題仍然比較突出,嚴(yán)重影響了黨員干部形象,破壞了黨群、干群關(guān)系,應(yīng)當(dāng)抓早抓小,及時(shí)糾正,防止受禮行為逐步發(fā)展為權(quán)錢交易的受賄行為。

        《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十八條是關(guān)于違規(guī)受禮行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。原文如下:

        收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

        收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的財(cái)物的,依照前款規(guī)定處理。

        與之前《條例》相比,2003年《條例》規(guī)定了本條第一款內(nèi)容;2015年修訂《條例》時(shí)增加了第二款“收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等的”;此次修訂在第一款中增加了“有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物”,將第二款中的“禮品、禮金、消費(fèi)卡等”修改為“財(cái)物”。

        那么,對(duì)此條規(guī)定,我們應(yīng)該如何準(zhǔn)確理解?

        本條分兩款。第一款規(guī)定的是收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的行為?!翱赡苡绊懝龍?zhí)行公務(wù)”,主要是指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與公正執(zhí)行公務(wù)相沖突,既包括管理和服務(wù)對(duì)象所贈(zèng),也包括主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人所贈(zèng),還包括其工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)外商、私營(yíng)企業(yè)主所贈(zèng),以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人所贈(zèng)。例如,下級(jí)向上級(jí)、工作對(duì)象向主管部門工作人員、辦理公務(wù)過(guò)程中向工作人員、向領(lǐng)導(dǎo)同志家屬贈(zèng)送等?!柏?cái)物”,包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益,如房屋裝修、債務(wù)免除等,以及需要支付貨幣的其他利益,如會(huì)員服務(wù)、旅游等。

        對(duì)于“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”中限定詞“可能”的理解,主要是指預(yù)防性,即具有影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性,就應(yīng)當(dāng)禁止,而不能等到已經(jīng)產(chǎn)生了影響公正執(zhí)行公務(wù)的后果才去處理。至于是否可能影響公正執(zhí)行公務(wù),要根據(jù)實(shí)際情況由黨組織認(rèn)定,不能依據(jù)當(dāng)事人的判斷。

        此外,還需要注意的是,把握本條第一款與受賄罪的區(qū)分。根據(jù)2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十三條第二款規(guī)定,“國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益”,即如果收受的具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值達(dá)到三萬(wàn)元,則可能認(rèn)定為受賄,適用總則中紀(jì)法銜接條款處理。

        本條第二款規(guī)定的是,收受的其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的財(cái)物的行為,即雖然與公正執(zhí)行公務(wù)無(wú)關(guān),但明顯超出正常禮尚往來(lái)?!懊黠@超出正常禮尚往來(lái)”,主要是指明顯超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力以及一般的、正常的禮節(jié)性的有來(lái)有往。

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