傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)是沒有陌生人的社會(huì)，人們彼此熟悉，其生活富于地方性。在傳統(tǒng)社會(huì)中，鄉(xiāng)紳是鄉(xiāng)村治理的主體，鄉(xiāng)約是鄉(xiāng)村治理的制度保障，宗族是鄉(xiāng)村治理的組織載體，它們共同維系著鄉(xiāng)土社會(huì)的有序運(yùn)行。20世紀(jì)80年代以來，以現(xiàn)代性為取向的民主和法治理念深入人心，村民自治制度成為鄉(xiāng)村治理的制度基礎(chǔ)，法治秩序成為鄉(xiāng)村治理的規(guī)范，社會(huì)組織在民間的影響力日益增大，它們共同形塑著鄉(xiāng)村社會(huì)的治理機(jī)制。在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的相互影響下，鄉(xiāng)村社會(huì)既存在現(xiàn)代性的制度架構(gòu)，又存在隱性在場的傳統(tǒng)內(nèi)生性資源，二者在鄉(xiāng)村社會(huì)相互博弈，力量失衡，呈現(xiàn)出疏離化困境。

內(nèi)生性：傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的秩序維持

傳統(tǒng)中國社會(huì)中封建政權(quán)不會(huì)直接干涉鄉(xiāng)村事務(wù)，皇權(quán)止于縣政，鄉(xiāng)土社會(huì)自發(fā)形成了一套完整的治理秩序。國家政權(quán)懸浮于鄉(xiāng)土社會(huì)，村落的日常生活是天高皇帝遠(yuǎn)，村民日出而作，日落而息。內(nèi)生性力量是人們?cè)陂L期生活實(shí)踐中自發(fā)形成的，以內(nèi)生的地方性知識(shí)為基礎(chǔ)，基于地緣、血緣文化而公認(rèn)的行為規(guī)范。這種力量經(jīng)教化而主動(dòng)服膺于傳統(tǒng)的習(xí)慣，村落成員依托鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)約和宗族實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)土團(tuán)結(jié)，激發(fā)了村落共同體的活力。

（一）鄉(xiāng)紳：鄉(xiāng)村治理的主體

鄉(xiāng)紳階層是官與民的緩沖地帶，調(diào)節(jié)著鄉(xiāng)土社會(huì)與國家權(quán)力的平衡。一方面，鄉(xiāng)紳生長于鄉(xiāng)土，熟悉民風(fēng)習(xí)俗，和鄉(xiāng)里百姓互動(dòng)密切，可以為鄉(xiāng)民代言，反映民生疾苦。另一方面，官方利用鄉(xiāng)紳在鄉(xiāng)里德高望重的文化地位管理廣闊的農(nóng)村腹地，治理成本低，并能得到百姓的信任。鄉(xiāng)紳是儒家文化的傳承者和德行純篤之士，他們不僅以自身德行為鄉(xiāng)民做出表率，還建書院、辦義學(xué)教化鄉(xiāng)民，維持鄉(xiāng)村和諧。鄉(xiāng)紳擁有正統(tǒng)的、道德性的文化知識(shí)，往往成為矛盾的仲裁者，調(diào)解糾紛，敦睦鄉(xiāng)鄰。鄉(xiāng)紳也是村落公共事務(wù)的組織者和實(shí)踐者，他們利用自身的財(cái)力修墻開路、賑災(zāi)救民、修建養(yǎng)濟(jì)院、育嬰院等慈善機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)民供給公共物品。鄉(xiāng)紳階層建立了鄉(xiāng)土社會(huì)的治理架構(gòu)，成為維系鄉(xiāng)土社會(huì)秩序的活躍力量。因此，紳權(quán)依靠的并不是暴力，而是基于其經(jīng)濟(jì)能力、身份地位、家族勢力和個(gè)人德行所獲得的一種敬服。

（二）鄉(xiāng)約：鄉(xiāng)村治理的保障

鄉(xiāng)約指鄉(xiāng)里百姓從實(shí)際生活的需要出發(fā)，通過相互合意的方式訂立的、供大家共同遵守的行為規(guī)范。鄉(xiāng)約作為鄉(xiāng)土自治規(guī)范，來源于鄉(xiāng)民的行為規(guī)范，依賴鄉(xiāng)土精英和自治組織的支持而發(fā)揮制度性作用。鄉(xiāng)約是懲惡揚(yáng)善、制裁失范行為和維持鄉(xiāng)村治安的制度保障。鄉(xiāng)約內(nèi)含了鄉(xiāng)土社會(huì)的地緣情結(jié)，根植于鄉(xiāng)土社會(huì)，獲得鄉(xiāng)民對(duì)其內(nèi)在的信仰，從而使鄉(xiāng)民獲得較強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感。在鄉(xiāng)約規(guī)則的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)土社會(huì)建立起一種關(guān)系共同體，人與人之間獲得生產(chǎn)、生活和交往的合理性。如果有違反鄉(xiāng)約的越軌行為，將受到共同體成員的輿論譴責(zé)甚至經(jīng)濟(jì)懲罰，淪落為孤立的個(gè)體。鄉(xiāng)約是鄉(xiāng)土社會(huì)穩(wěn)定的潤滑劑，是維系鄉(xiāng)土秩序的軟約束，通過滿足鄉(xiāng)民的利益需求，鄉(xiāng)約內(nèi)化到鄉(xiāng)民的思想意識(shí)深處。

（三）宗族：鄉(xiāng)村治理的載體

宗族是由同一姓氏祖先的直系男性后裔組成的血緣群體，以家庭為基本單位，依據(jù)一定的原則組織起來并開展活動(dòng)。從功能主義角度看，宗族滿足了鄉(xiāng)土社會(huì)的生存需求、安全需求和歸屬需求。在物質(zhì)層面，宗族確立了“有余則歸之宗，不足則宗資之”的規(guī)范，為族人提供與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共物品，贍養(yǎng)老幼婦孺，辦學(xué)堂為宗族子弟提供啟蒙教育。在社會(huì)治安層面，由于傳統(tǒng)社會(huì)戰(zhàn)火不斷，匪盜猖獗，宗族建立了保安隊(duì)伍，可合全族之力有效抵御外來風(fēng)險(xiǎn)。疾病相扶層面，宗族有恤憂患、實(shí)義倉的族規(guī)，一家一戶的力量實(shí)在薄弱，宗族用血緣將族人聯(lián)合起來使他們?cè)谏a(chǎn)生活方面互相幫助。在精神層面，紛繁的祭祖儀式讓族人將血脈凝聚起來，建立起對(duì)家族的認(rèn)同感和歸屬感。宗族作為歷史延續(xù)的結(jié)果，形成了強(qiáng)大的功能性血緣聯(lián)盟，使個(gè)體的集體意識(shí)打上宗族的烙印，維持著鄉(xiāng)土社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

外生性：當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序維系

隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國鄉(xiāng)村正處在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)發(fā)生巨變，內(nèi)生性力量式微，外生性力量逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。外生性力量是在鄉(xiāng)村社區(qū)有效治理的話語體系下，政府和市場因素逐漸向鄉(xiāng)村延伸從而形成了村民自治制度、國家法治規(guī)范和鄉(xiāng)村社會(huì)組織等，多種外生性力量共同建立起鄉(xiāng)村基層治理架構(gòu)，維系鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（一）村民自治：鄉(xiāng)村基層治理的制度基礎(chǔ)

村民自治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治的有效途徑，村民委員會(huì)在村務(wù)民主監(jiān)督、民主決策、民主管理方面發(fā)揮著不可替代的作用，是村民的代言人，維護(hù)村民的政治需求。此外，村民委員會(huì)還承擔(dān)著發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的職責(zé)，興辦鄉(xiāng)村公共事業(yè)，提高村民生活質(zhì)量。在日常事務(wù)中，村民委員會(huì)組織交通水利設(shè)施的修建，承擔(dān)新農(nóng)合、新農(nóng)保等管理工作，調(diào)解日常糾紛和家庭矛盾，滿足了村民的合理需求。

村民自治制度的核心是鄉(xiāng)村秩序的自我維護(hù)，鄉(xiāng)村公共事務(wù)的民主解決。在微觀層面上，村民自治是一種民主形式，讓村民自主參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，對(duì)村民進(jìn)行民主啟蒙，培養(yǎng)村民民主參與的習(xí)慣。在宏觀層面上，村民自治以民主參與為基礎(chǔ)，建立對(duì)國家的認(rèn)同感，達(dá)到國家治理與村民自我管理的協(xié)調(diào)，從而推進(jìn)中國社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

（二）現(xiàn)代法治：鄉(xiāng)村基層治理的秩序規(guī)范

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)理性主義和逐利原則沖擊著人們的價(jià)值觀，改變著人們的交往規(guī)范，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛、家庭暴力屢見不鮮，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村法治是國家通過理性建構(gòu)設(shè)計(jì)的秩序，通過文字的權(quán)威性結(jié)成契約關(guān)系，使村民表達(dá)利益需求更加制度化和程序化，法治規(guī)范對(duì)于變遷的鄉(xiāng)村社會(huì)具有嵌入性特征。

法治規(guī)則在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中呈現(xiàn)剛性特征，是村民參與民主管理的法律保障。法治規(guī)則滲透鄉(xiāng)村，可以幫助村民掌握更多的法律知識(shí)，培養(yǎng)法治意識(shí)，學(xué)會(huì)使用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，為鄉(xiāng)村民主建設(shè)培育法治土壤。鄉(xiāng)村法治規(guī)范了經(jīng)濟(jì)交往行為，對(duì)商業(yè)市場進(jìn)行制度性約束，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加公平、公正。法治的權(quán)威性遏制了搭便車、賄選現(xiàn)象的發(fā)生，監(jiān)督基層權(quán)力的使用，處罰以權(quán)謀私行為，有利于建立和諧有序的社會(huì)秩序。

（三）社會(huì)組織：鄉(xiāng)村基層治理的組織載體

鄉(xiāng)村社會(huì)組織，是指以村民為參與主體，為鄉(xiāng)村和村民服務(wù)而設(shè)立的非政府的農(nóng)村自治組織。社會(huì)組織類型多樣，包括經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民維權(quán)組織、老年人協(xié)會(huì)和兒童福利組織等，涉及鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，成為緩解鄉(xiāng)村治理危機(jī)的主體。鄉(xiāng)村社會(huì)組織的功能包括經(jīng)濟(jì)功能、政治功能和社會(huì)保障功能，社會(huì)組織的發(fā)展過程也是社會(huì)自治的形成過程。

鄉(xiāng)村社會(huì)組織是村民表達(dá)利益訴求的平臺(tái)，是聯(lián)系村民和政府的紐帶。在鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理方面，政府只能起到引導(dǎo)和調(diào)控作用，而社會(huì)組織卻能夠直接提供高質(zhì)量、全方位的公共服務(wù)和公共物品，可以有效彌補(bǔ)政府失靈，完善鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系。鄉(xiāng)村社會(huì)組織能夠?qū)€(gè)體化的村民凝聚起來，形成互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，為維系鄉(xiāng)村社會(huì)秩序提供了新的載體。

內(nèi)生性與外生性的張力：鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的疏離

內(nèi)生性力量與外生性力量的張力是形成鄉(xiāng)村社會(huì)秩序困境的主要原因，一方面，傳統(tǒng)的內(nèi)生性力量不斷解構(gòu)，以隱性在場的狀態(tài)嬗變與延續(xù)；另一方面，外生性力量懸浮于鄉(xiāng)土社會(huì)，呈現(xiàn)出各種異化現(xiàn)象。內(nèi)生性力量與外生性力量互相博弈，不斷產(chǎn)生張力，社會(huì)秩序失去活力，形成鄉(xiāng)村疏離化困境。

（一）村民自治與基層實(shí)踐的疏離

村民自治制度的主體不在場。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守在鄉(xiāng)村的大多是老人和婦女，缺乏文化素養(yǎng)和民主意識(shí)，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出空心化趨勢。村民深受傳統(tǒng)政治文化的影響，民主意識(shí)薄弱，主要是被動(dòng)式參與，很少有人關(guān)注自己在村民自治中的權(quán)利和義務(wù)，重視在村民自治過程中所扮演的角色。村民自治停留在口號(hào)化與形式化階段，呈現(xiàn)出主體不在場的現(xiàn)象。

村民自治制度趨于行政化。村民委員會(huì)是群眾性自治組織，是村民的代言人，但在實(shí)際運(yùn)行中村民委員會(huì)主要是對(duì)上負(fù)責(zé)，不能滿足村民的各類訴求。

（二）法治規(guī)范與社會(huì)基礎(chǔ)的疏離

法治與人情相悖，村民法治意識(shí)不足?；卩l(xiāng)村社會(huì)的人情、面子和禮俗等傳統(tǒng)，面對(duì)不易解決的糾紛、矛盾和沖突，村民首先考慮的是通過村中權(quán)威加以斡旋。法律訴訟意味著人際關(guān)系的破裂，面子和人情的喪失，形成沉重的心理負(fù)擔(dān)，在村里抬不起頭來。因此，作為維護(hù)村民自身利益有效武器的法律脫離于村民的日常生活，在實(shí)際運(yùn)行中遙不可及。

法治規(guī)范程序繁雜，使用成本高昂。當(dāng)村民無法依賴鄉(xiāng)村權(quán)威化解矛盾糾紛時(shí)，法律途徑成為解決沖突的最終選擇。一方面，文化水平和教育程度較低的村民對(duì)于晦澀難懂的法律術(shù)語陌生疏遠(yuǎn)；另一方面，法律訴訟程序嚴(yán)格，審判結(jié)果等待漫長。面對(duì)一系列復(fù)雜的司法程序和不熟悉的法律知識(shí)規(guī)則，人們顧慮重重，望而卻步。

（三）社會(huì)關(guān)系與倫理秩序的疏離

傳統(tǒng)規(guī)則失效，村民行為失范。受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，村民日益注重個(gè)體與家庭利益，公德意識(shí)消退，難以有效地進(jìn)行組織動(dòng)員，合作能力下降，村落共同體的利益大大弱化。成員間的社會(huì)交往因理性計(jì)算而陌生化，傳統(tǒng)規(guī)則被漠視，互動(dòng)成本逐步升高。

鄉(xiāng)村組織式微化，村民認(rèn)同隱性化。伴隨著家族的衰落和凋零，宗族成員間的社會(huì)聯(lián)系隨著空間的變化而疏遠(yuǎn)，尤其是外出打工者，對(duì)家族的歸屬感逐漸消失，村民間的互助行動(dòng)明顯弱化，血緣親情逐漸淡薄，熟悉關(guān)系陌生化。鄉(xiāng)村逐漸失去了原來的傳統(tǒng)約束力和向心力，社會(huì)倫理秩序基礎(chǔ)遭到破壞。

內(nèi)生性與外生性的融合：鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的重構(gòu)

在城市化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步消解，鄉(xiāng)村社會(huì)秩序產(chǎn)生疏離化困境，但村落成員的社會(huì)關(guān)聯(lián)不可能完全喪失。建構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，走出疏離化困境，既要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)內(nèi)生性力量，也要充分依靠外生性力量，實(shí)現(xiàn)二者的均衡與融合，建立多元治理機(jī)制。

（一）融合村民自治與法治規(guī)范

村民是鄉(xiāng)村自治的主體，其自治意識(shí)和治理能力直接關(guān)系到鄉(xiāng)村自治的成效。完善農(nóng)村選舉制度，確定村民在選舉過程中的合法權(quán)利，避免基層政府對(duì)村民委員會(huì)的過多行政干預(yù)，調(diào)動(dòng)村民參與村落自治事務(wù)的積極性。監(jiān)督和規(guī)范鄉(xiāng)村干部的言行，推進(jìn)各項(xiàng)村務(wù)制度的透明化，避免權(quán)力尋租行為的發(fā)生，使村民自治走上合理的發(fā)展軌道。

法治規(guī)范在鄉(xiāng)村的有效實(shí)施，村民學(xué)法知法是基礎(chǔ)，司法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。要建立鄉(xiāng)村法律咨詢服務(wù)平臺(tái)，通過普法下鄉(xiāng)、宣傳教育等手段使村民掌握法律知識(shí)，培育村民法治思維，讓法律在村民心中生根發(fā)芽。簡化司法程序，加強(qiáng)對(duì)基層司法權(quán)力的監(jiān)督，加大行政執(zhí)法力度，避免人情、關(guān)系的過度干擾，提高司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威。

（二）重塑地方性規(guī)范

利用地方性規(guī)范推動(dòng)村民參與自治，促使村民自發(fā)建立社會(huì)組織。

利用地方性規(guī)范將村民凝聚起來，弘揚(yáng)傳統(tǒng)倫理道德。傳統(tǒng)地方性規(guī)范是村落治理過程中潛移默化自發(fā)形成的，扎根于鄉(xiāng)村，內(nèi)化到村民的內(nèi)心深處，能夠更好地成為鄉(xiāng)土社會(huì)結(jié)構(gòu)分化的緩沖器和聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的紐帶。同時(shí)，地方性規(guī)范可以有效處理人際糾紛，消解城市化帶來的交往功利化、關(guān)系疏離化的問題，監(jiān)督鄉(xiāng)村公共權(quán)力的行使與運(yùn)作，促使村民積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的管理。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)組織

積極培育鄉(xiāng)村社會(huì)組織，發(fā)揮它們?cè)诠彩聞?wù)空間的影響力，有機(jī)鏈接村民自治制度，形成鄉(xiāng)村社會(huì)治理合力。通過建立鄉(xiāng)村社會(huì)自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織和公益服務(wù)組織等，能夠?qū)⒋迕衲鄢筛黝愋滦凸残匀后w，維護(hù)村民權(quán)益，拓展話語空間，影響治理決策。同時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)組織成為聯(lián)系政府與村民的橋梁，是完善鄉(xiāng)村社區(qū)治理不可或缺的環(huán)節(jié)。

培育鄉(xiāng)村社會(huì)組織的過程，不僅是促進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平提升的過程，也是培養(yǎng)村民公共精神和再造鄉(xiāng)土團(tuán)結(jié)的過程。國家和政府應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)村社會(huì)組織的發(fā)展制定靈活政策，提供相應(yīng)經(jīng)濟(jì)支持，拓展寬松的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)組織需要不斷完善自身建設(shè)，遵守相應(yīng)制度規(guī)范，成為鄉(xiāng)村社會(huì)秩序重構(gòu)的重要載體。

（四）培育鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)賢

積極培養(yǎng)新型鄉(xiāng)賢，重塑道德機(jī)制，規(guī)范村莊民主治理。在鄉(xiāng)村中，新型鄉(xiāng)賢有廣泛的群眾基礎(chǔ)，其道德示范和社會(huì)作用運(yùn)用到具體的生活實(shí)踐中，能夠發(fā)揮規(guī)范村民行為，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德文化建設(shè)的作用。同時(shí)，在村莊社會(huì)建設(shè)上，新型鄉(xiāng)賢上傳下達(dá)，擔(dān)當(dāng)各項(xiàng)事務(wù)的組織者和發(fā)言人，也能夠激發(fā)村民的參與熱情，引導(dǎo)村民投身到村落共同體的形成與自治當(dāng)中。

培育新型鄉(xiāng)賢，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善民生。新型鄉(xiāng)賢可以用自己的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)資源回饋家鄉(xiāng)，建立鄉(xiāng)村企業(yè)，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路，帶領(lǐng)村民在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中開拓進(jìn)取，吸引鄉(xiāng)村勞動(dòng)力重返家園，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村發(fā)展競爭力，重塑鄉(xiāng)土社會(huì)關(guān)系。

結(jié)語

因此，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，鄉(xiāng)村治理模式的轉(zhuǎn)變，不僅僅是鄉(xiāng)村治理主體、制度規(guī)范以及組織載體的轉(zhuǎn)變過程，其核心應(yīng)是內(nèi)生性力量與外生性力量的有機(jī)融合。在鄉(xiāng)村社會(huì)秩序建設(shè)實(shí)際過程中，內(nèi)生性力量和外生性力量分別代表著不同的運(yùn)行基礎(chǔ)和治理邏輯，任何力量的單一主導(dǎo)，其效果都差強(qiáng)人意，甚至產(chǎn)生不可預(yù)見的危機(jī)。只有在二者有效銜接的基礎(chǔ)上，契合當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐，才能彌合新舊秩序之間的斷層，推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)的治理進(jìn)程。