■ 艾 斐

時代是思想之母，實踐是理論之源。每個時代的思想理論都必定和必然是這個時代的產(chǎn)物，也都同時是一定社會歷史實踐活動的結(jié)果。

當(dāng)中國特色社會主義事業(yè)在改革、開放、創(chuàng)新、發(fā)展大潮中進(jìn)入新時代，面臨新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)時，我們必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。在這個過程中，一定要高度自覺地堅持底線思維，始終把“穩(wěn)”置于首位，用“穩(wěn)”貫穿全程，切實做到在“穩(wěn)”中求進(jìn)取、求變革、求創(chuàng)新、求發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)與以進(jìn)維穩(wěn)的辯證關(guān)系。因為這是改革發(fā)展的基本前提和治國理政的重要原則，這尤其是在深入分析和準(zhǔn)確研判世情、國情、黨情，充分看到成績和機(jī)遇、困難和挑戰(zhàn)的現(xiàn)實存在之后，所做出的科學(xué)決策。只有穩(wěn)中求進(jìn)，才能臻大致遠(yuǎn)，以至在最短的時間里實現(xiàn)最“靚”的輝煌與超常的發(fā)展。由此可見，穩(wěn)中求進(jìn)確不啻為黨中央科學(xué)運(yùn)用底線思維的生動實踐和高度契合現(xiàn)實之需的戰(zhàn)略抉擇。

一

時代是思想之母，實踐是理論之源。每個時代的思想理論都必定和必然是這個時代的產(chǎn)物，也都同時是一定社會歷史實踐活動的結(jié)果。特別是作為一項治國理政的大政策、大方略，就更是從對社會實踐、發(fā)展需要、環(huán)境變化、條件許可等多種因素的綜合考察與精準(zhǔn)研判中所作出的戰(zhàn)略決策與科學(xué)決斷。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的形成和確立，就是這樣。因為當(dāng)中國特色社會主義進(jìn)入新時代之后，站在新的歷史起點(diǎn)、面對新的發(fā)展目標(biāo)，我們在贏得重大歷史機(jī)遇和諸多利好條件的同時，也不期然地會碰上諸多難以預(yù)測的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。直如發(fā)展不平衡不充分的問題，經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的問題，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高的問題，生態(tài)環(huán)境脆弱和創(chuàng)新能力不足的問題，脫貧攻堅任務(wù)依然繁重和一些民生領(lǐng)域的短板亟待補(bǔ)齊的問題，黨的建設(shè)尚且存在的薄弱環(huán)節(jié)和意識形態(tài)領(lǐng)域中的風(fēng)潮乍起與挑戰(zhàn)頻生等。特別是面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們都必須及時回應(yīng)、強(qiáng)勢跟進(jìn)，定當(dāng)堅決下好先手棋，全面筑牢防洪壩，既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之仗，又要打好足以化險為夷、轉(zhuǎn)危為安，確保始終立于不敗之地的遭遇戰(zhàn)和陣地戰(zhàn)。因為盡管我們已進(jìn)入中國特色社會主義新時代，盡管在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下我們正信心百倍地朝著“富”而“強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)闊步前進(jìn)。但與此同時，我國仍舊處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。故爾，我們對前進(jìn)道路上可能出現(xiàn)的艱難險阻，甚至狂飆巨浪，必須要有高度的警覺和充分的準(zhǔn)備，必須具備消弭矛盾和化解風(fēng)險的能力與條件。這就要求我們在任何時候和任何情況下都一定要信心十足地用自己的頑強(qiáng)拼博和奮發(fā)進(jìn)取將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楣廨x現(xiàn)實的決心與能力，始終在心懷理想、不懈追求中實現(xiàn)追夢、圓夢的宏圖大志；既高唱理想之歌，又筑鑄宏偉現(xiàn)實，永遠(yuǎn)保持高度警覺，堅持步步為營，在穩(wěn)扎穩(wěn)打之中高瞻遠(yuǎn)矚，勵精圖治，奮發(fā)進(jìn)取。直如習(xí)近平總書記所期冀、所要求的那樣：功成名就時要做到居安思危，仍舊保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)；執(zhí)掌政權(quán)后，要做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始；承平時期，要嚴(yán)于治吏、防腐戒奢；重大變革關(guān)頭，要順乎潮流、順應(yīng)民心。而這，便是我們在穩(wěn)中求進(jìn)大戰(zhàn)略、新舉措中所必當(dāng)具有和秉持的精神狀態(tài)、思維方略與工作作風(fēng)。

矛盾是社會的本質(zhì)存在，同時也是社會的內(nèi)蘊(yùn)律動與前進(jìn)動力，并由此而決定了矛盾的普遍性和社會在前進(jìn)發(fā)展過程中對矛盾的有恃與依賴。這就要求我們在任何時候和任何情況下，都要有承認(rèn)矛盾的勇氣、分析矛盾的智慧、轉(zhuǎn)化矛盾的能力、解決矛盾的信心。因為矛盾就是問題，而堅持問題導(dǎo)向、在解決問題中實現(xiàn)新突破和大發(fā)展，則從來就是共產(chǎn)黨人的天賦品格與天然使命。事實是，我們在28年的新民主主義革命中，在29年的社會主義革命和社會主義建設(shè)中，在40年的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展中，就是這樣從不斷地發(fā)現(xiàn)矛盾、承認(rèn)矛盾、轉(zhuǎn)化矛盾和解決矛盾的過程中走過來的，并使我們在這個過程中不但贏得了社會主義事業(yè)的輝煌勝利，而且更使我們自身得到了充分的歷練與提升、長足的發(fā)展與進(jìn)步。正像在一首歌中所唱的那樣：“革命人永遠(yuǎn)是年輕……”。

是的，常秉自審自慎之心，常存自儆自惕之意，常懷自勉自勵之志，正是共產(chǎn)黨人的革命本色與崇高品格，也正是中華民族的內(nèi)在秉賦和一貫作為。輝煌燦爛的中華文明與光照史冊的革命和改革宏績，就是這樣創(chuàng)立和鑄冶的。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，“中國人民是具有偉大創(chuàng)造精神的人民”，“是具有偉大團(tuán)結(jié)精神的人民”，“是具有偉大夢想精神的人民。”而中國共產(chǎn)黨則正是凝聚、升華和體現(xiàn)這一優(yōu)秀民族傳統(tǒng)和強(qiáng)大進(jìn)取精神的楷模與典范。這，尤其表現(xiàn)在革命和建設(shè)的宏偉歷史進(jìn)程與改革和發(fā)展的壯闊時代大潮之中。馬克思主義認(rèn)為，在革命、建設(shè)、改革、發(fā)展這一銜枚而至、魚貫而行的偉大歷史進(jìn)程中，所發(fā)生的一切、所實現(xiàn)的一切、所收獲的一切，就其本質(zhì)而言，就都是社會革命的有效實踐和充分體現(xiàn)，而社會革命在本質(zhì)上，則就是對社會矛盾的集中體現(xiàn)與強(qiáng)力破解。惟其如此，在這一偉大歷史進(jìn)程中，集中出現(xiàn)矛盾和有效破解矛盾，也就都是自然的和必然的了。而這個過程的本身，則恰恰正是新突破和新發(fā)展的集中體現(xiàn)與有效實現(xiàn)。這在哲學(xué)意義上，便是從量變引發(fā)質(zhì)變，進(jìn)而實現(xiàn)新飛躍與新發(fā)展的充分體現(xiàn)。

因此，“備豫不虞”，向來就是治之恒理，國之常道。誠如習(xí)近平總書記所言：“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”，亦如中國文化典籍所認(rèn)為的那樣，由于“天下之禍不生于逆”，而“生于順”，所以，我們在治國安邦、改革發(fā)展的整個歷程中，都必須有一種警覺，有一種惕悟，那就是“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，特別是尤須具有一種“消禍于未萌”、“治亂于未亂”的高度自覺性和足以隨時隨地消弭“未起之患”的強(qiáng)大應(yīng)變能力。而“隱中求進(jìn)”所表達(dá)和所體現(xiàn)的，就正是這一鼎力治國安邦、務(wù)求實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展之戰(zhàn)略思想的具體實現(xiàn)與充分體現(xiàn)。

二

穩(wěn)中求進(jìn)的內(nèi)涵式發(fā)展，體現(xiàn)在黨和政府工作的方方面面，既是全方位、大布局的總基調(diào)，又具有實現(xiàn)重點(diǎn)突破的新動能。而此中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，則無疑是一個最具代表性的典型例證。一如黨的十九大報告中所指出的那樣，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻關(guān)期?！庇纱丝梢娫诋?dāng)前和今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，我們都必須高度自覺而有效地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中，融入旨在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展理念，重在堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化政策指引，深挖發(fā)展?jié)撃?，從根本上改變以消耗生產(chǎn)要素和污染環(huán)境為代價，以單純和片面追求GDP增長為目標(biāo)的“速度型”發(fā)展模式，全面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，徹底摒棄在以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所崇尚和追求的“數(shù)量優(yōu)先”、“規(guī)模擴(kuò)張”與“要素驅(qū)動”，并以全方位、高質(zhì)量、大幅面實現(xiàn)“質(zhì)量優(yōu)先”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”和“創(chuàng)新驅(qū)動”對其取而代之。這，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的一場大變革和新飛躍，而且更是實踐穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重大突破與典范體現(xiàn)，在一定程度上或可認(rèn)為就是經(jīng)濟(jì)增長方式的革命性變革，其意義尤為重大而深遠(yuǎn)。

長期以來，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上都是拼要素、求速度、高污染、低效能，并由此而形成了重量不重質(zhì)、求速不求效、圖快不圖優(yōu)、計產(chǎn)不計污的怪圈。乃致許多時候、許多地方和許多行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就常常是在這個怪圈中循環(huán)往復(fù)。其結(jié)果，篤定就是數(shù)量上去了，質(zhì)量下來了；產(chǎn)能上去了，效益下來了；指標(biāo)上去了，環(huán)評下來了。如此這般，雖然表面上贏得了好看的數(shù)字，但由其所造成的隱性弊端和潛在麻煩，卻是一時難以彌補(bǔ)和長期無法修復(fù)的。若從全局視野和長遠(yuǎn)角度作考量，這顯然是因小失大、得不償失，且會招致傷及全局與根本的。對于此，我們山西的體會自當(dāng)尤為具體而深切。由于山西是主打資源型產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一，長期以來都是一煤獨(dú)大，以“粗”、“黑”、“重”為主，乃致在很大程度上煤的產(chǎn)能和效益就自然而然地成為了全省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水銀柱升降的決定性因素。如此一來，由其所造成的后遺癥便日漸凸顯，諸如環(huán)境污染、采空區(qū)頻現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)單一，且后勁不足等。造成此種情況，固然與山西作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一的資源型大省等客觀情況有關(guān)，但與此同時，也顯然與長期以來單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，乃致以GDP崇拜主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向不無關(guān)聯(lián)。顯然，這種單純看指標(biāo)、一味求速成、重點(diǎn)抓產(chǎn)能、刻意趕速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，質(zhì)言之，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不穩(wěn)”的典型表現(xiàn)之一，由其所造成的諸多后遺癥雖然一時不易覺察，但其所潛在的“苦果”卻顯然須在爾后的歲月中由自己慢慢品嘗。這就警示我們，“穩(wěn)中求進(jìn)”對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，乃是尤具現(xiàn)實指導(dǎo)意義和戰(zhàn)略性引領(lǐng)價值與全局性支撐作用的。因為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，只有速度和質(zhì)量在雙贏并優(yōu)的前提下實現(xiàn)辯證統(tǒng)一、相促互益，才是正常運(yùn)轉(zhuǎn)和終極目標(biāo)，也才是唯一的正確指向與戰(zhàn)略追求。否則，不管質(zhì)量、不護(hù)環(huán)境、不求效能、不計后果的唯速度、唯產(chǎn)量思維方式和經(jīng)營模式，就都是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律與逆忤發(fā)展法則的。因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是一個多維度的概念，其核心意蘊(yùn)和主旨走向，始終都是高效、環(huán)保、耐久、創(chuàng)新、實用、干凈、節(jié)能、省力，并由此而要求生產(chǎn)要素投入少、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會效益好。而所有這些“硬”指標(biāo)和新目標(biāo)所追求和體現(xiàn)的，恰恰正是“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)的核心旨要與最大追求。特別是對于進(jìn)入中國特色社會主義新時代的我國來說，不僅有追求和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的愿景與條件，而且更有實現(xiàn)這愿景和滿足這條件的信念與實力。因為早在2010年我國經(jīng)濟(jì)總量就已躍居世界第二，制造業(yè)增加值也在同一年度超過美國，并連續(xù)8年位居世界第一。其間，更有220多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力與產(chǎn)量皆為全球之冠。于此情況下，當(dāng)“有沒有”的矛盾得以充分解決之后，我們自然就應(yīng)該把追求的指向和目標(biāo)轉(zhuǎn)移到“優(yōu)不優(yōu)”和“好不好”上來了。這是自然的，也是必然的，并由此而進(jìn)一步實現(xiàn)從“鋪攤子”向著“上臺階”的轉(zhuǎn)移與飛躍，且以此具體實踐和體現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)。特別是通過強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而極為有效地促進(jìn)了對“穩(wěn)中求進(jìn)”的踐行與落實。因為習(xí)近平總書記明確指出，為政之道，既要以順民心為本，又要以厚民生為本。而順民心和厚民生的最高品位與最大基點(diǎn)，就在于首先要把經(jīng)濟(jì)搞上去，切實讓人民群眾過上好日子?？刹话?，還是習(xí)近平總書記說得好，他言道：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否得到了實惠，人民生活是否得到了改善”，人民的獲得感到底多不多、大不大、強(qiáng)不強(qiáng)！

正是為了實現(xiàn)對人民的許諾和對責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，為了扎實、全面、有為、有效地將“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)和總部署落到實處、做出實績、見諸實效，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)指出和強(qiáng)烈要求全體共產(chǎn)黨員，尤其是作為“關(guān)鍵少數(shù)”的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都務(wù)必扎實工作、奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、有為有績，并在工作實踐的全過程中始終做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，結(jié)結(jié)實實地以這五個“過硬”而為實現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)樹新風(fēng)、開新局、擔(dān)新責(zé)、創(chuàng)新績，在不斷提升境界和增強(qiáng)本領(lǐng)的過程中，切實擔(dān)當(dāng)起踐行和落實“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)的歷史重任與時代使命，尤其是要通過不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而極為有力有效地為“穩(wěn)中求進(jìn)”注入無限活力與不竭動能。