[摘 要] 中哈霍爾果斯國際邊境合作中心作為“一帶一路”重點項目園區(qū)與上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范園區(qū)，不斷優(yōu)化自身建設(shè)，在政策，機制和項目三個方面實踐創(chuàng)新，并且取得顯著成效。在持續(xù)完善創(chuàng)新建設(shè)模式的過程中，發(fā)揮著合作中心的戰(zhàn)略功能與地緣優(yōu)勢，助推了中哈戰(zhàn)略“對接”，為“一帶一路”核心區(qū)戰(zhàn)略合作發(fā)揮著示范作用。

[關(guān)鍵詞] 一帶一路；中哈霍爾果斯國際邊境合作中心；創(chuàng)新

“一帶一路”建設(shè)秉承著共商、共建、共享的原則，不斷加強與沿線國家的戰(zhàn)略對接和政策溝通，深化經(jīng)貿(mào)合作，共同管控風(fēng)險，爭取了豐富的早期收獲[1]。在與哈薩克斯坦“光明之路”計劃密切銜接，中哈區(qū)域經(jīng)濟合作不斷深入發(fā)展?！爸泄魻柟箛H邊境合作中心”在“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通”[2]的倡議下，打造產(chǎn)業(yè)集群式“走出去”平臺的道路，以跨雙方邊境的經(jīng)濟合作區(qū)為載體，以中哈企業(yè)項目為媒介，不斷深化與哈薩克斯坦的貿(mào)易投資合作，促使貿(mào)易投資進一步便利化，公共服務(wù)體系不斷完善，形成優(yōu)勢互補、良性互動的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。本文從政策創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，項目創(chuàng)新三個維度對中哈霍爾果斯國際邊境合作中的創(chuàng)新型建設(shè)模式進行研究分析。

1 霍爾果斯中哈合作中心的創(chuàng)建

“一帶一路”倡議提出后，霍爾果斯成為我國與周邊國家經(jīng)貿(mào)往來、人文交往、安全合作的重要節(jié)點?；魻柟棺鳛槲覈屡d的經(jīng)濟特區(qū)，憑借其區(qū)位優(yōu)、政策與發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)，使中哈合作中心成為我國對外開放、深化互聯(lián)互通的關(guān)鍵樞紐。合作中心建設(shè)在中哈兩國國界線接壤區(qū)域，實行全封閉式管理，總面積達到5.28平方公里。自2003～2012年間，中哈雙方啟動并已完成了合作中心關(guān)于區(qū)域建立自由貿(mào)易區(qū)的基本申建工作。

2 中哈霍爾果斯國際邊境合作中心創(chuàng)新型建設(shè)模式的形成

2.1 合作中心的建設(shè)與運行

中哈雙方秉持著互利共贏原則，從政策、機制、項目三個方面，堅持協(xié)商與推進中心的建設(shè)與發(fā)展，努力創(chuàng)新實踐，為新形式的絲路合作給予范式。

2.1.1 政策制定

霍爾果斯首部地方性法規(guī)—《霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》于2018年1月1日正式實施。從霍爾果斯層面看，自治區(qū)授予霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會省級經(jīng)濟管理權(quán)限，使霍爾果斯具有一定主動管理空間。同時，自治區(qū)對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)不但給予資金補助，2011年至2020年間的新增財政收入將全部留用當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，2010年至2020年間，在《新疆困難地區(qū)重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的企業(yè)所得稅五免五減半；增值稅、財稅、個人所得稅大比率返還；對規(guī)定產(chǎn)業(yè)在設(shè)備、固定資產(chǎn)等方面給予補貼與政策傾斜。

合作中心不但享受霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，還享有專門為合作中心制定的特殊政策。國務(wù)院給予中心“在封閉建設(shè)下，中方境內(nèi)進入中心的項目基礎(chǔ)建設(shè)和自用設(shè)施，以出口計算給予退稅；哈方在中方范圍內(nèi)的項目基礎(chǔ)建設(shè)和自用設(shè)施免關(guān)稅與進出口環(huán)節(jié)增值稅；游客從中方進園并出園，每人每天可一次性攜帶8000元人民幣的合法免稅商品”的政策。哈方根據(jù)哈國頒布的《經(jīng)濟特區(qū)法》實行自由保稅區(qū)制度，在合作中心“免企業(yè)所得稅（20%）、免土地稅（1.5%）、免短期土地租賃費、免財產(chǎn)稅（0.05-1%）?！?/p>

2.1.2 機制建設(shè)

（1）合作中心的管理機制

根據(jù)中哈兩國簽署的協(xié)定，中方區(qū)域的管理從國家層面上來看，是由商務(wù)部牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部委工作；落實到地方，管理權(quán)屬于新疆維吾爾自治區(qū)人民政府；合作中心管委會與霍爾果斯口岸管委會實行一套班子、兩個職責(zé)的管理模式，接受新疆自治區(qū)人民政府和伊犁州人民政府的雙重管理

（2）合作中心的運行機制

按照“封閉式管理、開放式運營、自主式開發(fā)、一站式服務(wù)”的運行機制，合作中心的監(jiān)管采取“境內(nèi)關(guān)外”、“一線放開、二線管住”的基本原則[3]?！啊魂P(guān)兩檢等進出境查驗機構(gòu)退至合作中心入口處，進行“二線”管理，邊境線不設(shè)立查驗機構(gòu)。合作中心各自一側(cè)受本國司法管轄，適用本國現(xiàn)行法律及有關(guān)國際公約或中哈協(xié)議?！?/p>

2.1.3 項目運行

（1）中方項目建設(shè)現(xiàn)狀

隨著園區(qū)政策不斷完善與項目建設(shè)持續(xù)推進，合作中心進入正常運營階段，人流、物流、貿(mào)易額都有了突破性增長。2012年4月正式運營起，中心的入出人數(shù)持續(xù)增長，該數(shù)值從2015年開始出現(xiàn)飛躍性變化。2016年隨著配套區(qū)的封關(guān)與營業(yè)時不斷延長，入出人數(shù)增長近40%.2017年園區(qū)的入出車輛達9.68萬輛，“2018年2月止，合作中心入出人員達1787.09萬人次，貿(mào)易額212.53億人民幣，年均增長88.1%和225.6%?！盵4]

2017年有30個總額超過300億元的項目投資落地中哈合作中心[5]，現(xiàn)已進駐的免稅店超過45家，已成為我國西部最大的免稅購物區(qū)?！暗?018年3月為止，已有中方和哈方總投資超過200億元的28個重點項目入駐。[6]”合作中心在發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的同時，也將人文交流放在了工作重點上。合作中心內(nèi)的的中國文化館，對加強我國對外交流與文化傳播很有意義。

（2）哈方項目建設(shè)現(xiàn)狀

2012年，擬完成中心一期的主要基礎(chǔ)建設(shè)工作；2013至2018年，階段性地完成私人投資項目建設(shè)；預(yù)計2018年全面正式運營。如今，基礎(chǔ)性工作已基本完成。哈方已有金雕廣場、國際風(fēng)情旅游休閑及藝術(shù)中心、絲路之光國際城堡、維多利亞城項目、郁金香休閑娛樂以及旅游貿(mào)易綜合體等多個項目投入建設(shè)。哈方在2018第一季度有5.39億美元的6個項目投入建設(shè)，未來將為合作區(qū)以及周邊地區(qū)提供600多個工作崗位。哈方計劃2018年繼續(xù)啟動67個外資參與建設(shè)的項目，資金總額為71億美元，預(yù)計將為霍爾果斯提供1.35萬個工作崗位[7]。另外，“熱特肯-霍爾果斯”線上的阿滕科里火車站預(yù)計在2018年9月完成建設(shè)，該項目完成將提升這條線路的貨運承載力與吞吐量。

（3）“一帶一路”跨境貿(mào)易項目對周邊地區(qū)的經(jīng)濟帶動作用

金融改革先行先試

霍爾果斯是全國首個“關(guān)外”離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點區(qū)。2018年4月，合作中心內(nèi)完成了第一筆堅戈現(xiàn)鈔跨境調(diào)運業(yè)務(wù)，使中哈雙邊本幣調(diào)運通道在新疆正式建立。合作中心還是國內(nèi)唯一一個離岸人民幣試點區(qū)域，不斷嘗試各類創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，“2018年1月23日合作中心完成首筆離岸人民幣貸款的發(fā)放，促進了境內(nèi)外資金的融通，實現(xiàn)了霍爾果斯合作中心跨境人民幣服務(wù)新疆區(qū)實體經(jīng)濟的作用?！盵8]

實現(xiàn)“一帶一路”互聯(lián)互通布局

隨著霍爾果斯口岸以及合作中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快推進，與周邊國家互聯(lián)互通建設(shè)歐亞國際交通大通道的進程取得了突破性進展。“雙西工程”之霍爾果斯口岸段公路（G218）現(xiàn)已建成通車，其終點與連霍高速（G30）新建的霍爾果斯互通式立交相連接，提高了通關(guān)便利性及運行效率，降低了運行成本；精伊霍鐵路與哈薩克斯坦鐵路網(wǎng)實現(xiàn)接軌，烏伊霍高速鐵路也即將啟動建設(shè)；霍爾果斯通用機場建成后，將借助合作中心免稅保稅功能大力發(fā)展保稅航空物流；我國從中亞國家進口的天然氣的三條管線均由霍爾果斯入境，年輸氣量可達到550億標方，約占全國同期消費總量的15%以上[9]。霍爾果斯公路、鐵路、航空、能源管道共同打造全方位聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)布局，并與21世紀海上絲綢之路完美連接，提高運營效率，降低運營成本、實現(xiàn)“一帶一路”連通亞歐大陸的目標。

2.2 合作中心的創(chuàng)新績效

新疆是新絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，霍爾果斯則是核心區(qū)的重要支點，中哈合作中心則是我國探索與周邊國家新型經(jīng)貿(mào)合作的創(chuàng)新旗幟。就中哈霍爾果斯國際邊境合作中心項目目前的建設(shè)與運行狀況來看，在經(jīng)貿(mào)、人文及安全等多領(lǐng)域合作方面已經(jīng)取得了較為理想的成績，而且該中心在政策、機制和項目等方面的創(chuàng)新也的確起到了經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的效應(yīng)。

2.2.1 政策創(chuàng)新

合作中心是建立在雙方中央政府達成一致目標的基礎(chǔ)上，并由兩國共同監(jiān)督與制定政策，地方政府落實與實施。在合作中心，不僅能享受到屬于霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，政府還特別針對合作中心本身制定了相關(guān)政策，多級別的政策優(yōu)勢疊加發(fā)力。合作中心的特殊經(jīng)貿(mào)政策聚集著國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對周邊地區(qū)的社會發(fā)展有輻射帶動作用，對中國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)，人文，安全合作都會有極大地促進?！跋仍囅刃小钡恼邇?yōu)勢充分放大國家支持“跨境人民幣創(chuàng)新試點”“離岸金融中心”的建設(shè)，增加了合作中心在國際合作中的競爭力。

2.2.2 機制創(chuàng)新

合作中心是中國首個跨國而建的經(jīng)貿(mào)合作中心，也是世界首例跨境自由貿(mào)易體。作為全新的區(qū)域合作模式，合作中心的管理與運營不同以往，實行封閉式管理，由中哈兩國從中央政府到地方機關(guān)共同完成的。內(nèi)部的運營也和普通的自貿(mào)區(qū)不同，享受著更大力度的優(yōu)惠政策與貿(mào)易便利。從結(jié)果看，合作中心從實際出發(fā)，不斷完善制度與策略，調(diào)整相關(guān)政策法規(guī)，在“一帶一路“倡議的帶動下，發(fā)揮著其應(yīng)有的功能。合作中心不僅能夠有效促進中哈兩國貿(mào)易便利化，同時增加了中哈兩國民間的人文交流力度，加強了上合框架下的安全合作維度。合作中心在發(fā)揮經(jīng)貿(mào)功能的同時，在積極對外展示著中國文化，維護著地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

2.2.3 項目創(chuàng)新

霍爾果斯口岸已由單一陸路口岸，發(fā)展成為現(xiàn)在中國向西開放的“先行區(qū)”，以中亞，中歐，義新歐，連新亞，連新歐班列等現(xiàn)代化國際物流體系為依托，發(fā)揮著能源與資源合作的優(yōu)勢?？诎兜木C合發(fā)展帶動了合作中心的項目綜合性，中心以文化與交流為推手，推動著科學(xué)技術(shù)交流與合作，人文交流放在戰(zhàn)略發(fā)展的地位，特別是中國文化館開館后，其不斷對內(nèi)對外展示著中國文化與絲路文明，對在周邊國家和人民心中樹立正面的中國形象有著積極作用。

3 合作中心創(chuàng)新發(fā)展所面臨的主要挑戰(zhàn)

3.1 雙方政策不匹配、法律機制不健全

對于合作中心這樣的跨境合作項目，政策的匹配是個需要解決的問題。中方不斷加強優(yōu)惠政策逐的改善與落實，而哈方僅簡單出臺少量協(xié)議與守則。特別是金融服務(wù)，作為合作中心一項重要基礎(chǔ)性服務(wù)，共同運營使金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作出現(xiàn)斷層。合作中心現(xiàn)在需要金融合作與金融安全同步保障的政策。哈方也迫切需要修訂外匯有關(guān)法律法規(guī)，已提交的《外匯調(diào)控和監(jiān)管法》草案著力于解決與合作中心金融服務(wù)相關(guān)法律問題。同時，中心內(nèi)部缺乏中哈警務(wù)合作機制，雙方警務(wù)部門在解決該中心內(nèi)跨境民事糾紛和刑事案件等方面很難協(xié)調(diào)行動，這提高了中心運轉(zhuǎn)與商戶營業(yè)的安全風(fēng)險，當合作中心內(nèi)部出現(xiàn)爭端時，沒有明確的法律條文解決問題。

3.2 雙方運行機制不同

作為“一帶一路”沿線的重大項目，合作中心是由中哈兩國政府層面推動、地方部門執(zhí)行的國家戰(zhàn)略項目。中國方面是由商務(wù)部主導(dǎo)，自治區(qū)政府與伊犁州政府管理，合作中心管委會具體運作開發(fā)建設(shè)。而哈方是以公司的方式引資與運作。由于運行機制不同，雙方的效率與合作方式的要求也不同；中哈地方缺乏對等合作的渠道，雙方合作中一直存在對等交流不夠、信息不對等、溝通渠道不通暢、兩國之間缺乏溝通機制等問題。隨著中哈合作中心投入正式運營，貿(mào)易往來與社會事務(wù)不斷增加，對雙方公共管理與服務(wù)能力的要求也持續(xù)提高。

3.3 雙方項目進度不同步

基礎(chǔ)建設(shè)與招商引資的規(guī)劃不同步。首先，哈薩克斯坦近幾年經(jīng)濟相對低迷，增長緩慢，用于國際區(qū)域合作的資金無法及時到位。其次，對于這種跨境合作的全新貿(mào)易方式?jīng)]有實施操作的樣本，在項目運作上出現(xiàn)一些問題，控股公司經(jīng)歷交替。第三，傳統(tǒng)霸主俄羅斯對哈薩克斯坦官方和民間都有深遠的政治和文化影響力，所以哈薩克斯坦在與中方共同建設(shè)“一帶一路”的同時，與中國合作的項目推動緩慢。2012年中方區(qū)域開始正式運營時，哈方區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作才逐步啟動。哈方計劃擬到2018年完成幾個主要引資項目的建設(shè)，然而目前與中方的繁榮景象相比，顯然有很大差距。如今，中方區(qū)域已在合作中心建設(shè)了6年，6年運營累計到的實踐經(jīng)驗，使中方慢慢找到了更為精準的定位與發(fā)展方向。而近年來哈國從發(fā)展國際過境運輸中獲利頗豐，霍爾果斯—東門無水港鐵路運輸帶來的經(jīng)濟效益使霍爾果斯在哈方戰(zhàn)略中不斷凸出，為了實現(xiàn)哈國的“2050復(fù)興戰(zhàn)略”，中哈合作中心未來的潛力也就逐漸顯現(xiàn)，可以看出，2018年哈方在建設(shè)與招商引資方面表現(xiàn)的更加積極主動一些。

3.4 合作中心的功能沒有充分發(fā)揮。

中方游客進入合作中心有三個基本需求。首先是旅游的需求，多因?qū)献髦行谋旧淼暮闷娑鴧⒂^園區(qū)的建設(shè)。其次是在免稅店購物，哈方免稅店中的煙酒、奢侈品，中方免稅店中的歐美以及日韓商品。第三是購買商場里來自外國的商品，比如來自俄羅斯，哈薩克斯坦等周邊國家生產(chǎn)的日用品。由于哈方所承諾的博物館，酒店，賭場，游樂場都未建成，中方游客的消費都是基礎(chǔ)游樂帶來的附加價值，無法達到哈方的預(yù)計目標。與此相比，進入霍爾果斯合作中心采購的哈方公民大多是住在霍爾果斯周邊的普通人與小型的商販。由于哈國輕工業(yè)與中國相比，輕工業(yè)相對滯后，他們采購的商品類型比較局限于紡服，小商品與少數(shù)免稅的日用產(chǎn)品。可以說，在合作區(qū)內(nèi)，出口哈薩克斯坦的商品多是低附加值的輕工業(yè)產(chǎn)品，貿(mào)易往來也是以小微民企為主，規(guī)模較小，抗風(fēng)險能力差。

4 進一步完善中哈----中心創(chuàng)新建設(shè)模式的主要對策

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心不僅輻射了中哈兩國邊境地區(qū)，而且對中哈國家間、上海合作組織、乃至歐亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作都有具有深遠的意義和影響。為了更好地實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略與“光明之路”新經(jīng)濟政策的對接，提升中哈邊境地區(qū)的開放程度，中哈兩國都應(yīng)調(diào)動各方力量，合理解決其存在的問題，尤其需要從經(jīng)貿(mào)，安全與人文三重維度去推動該中心的建設(shè)與運行，使其發(fā)揮更加長遠及有效的作用。

第一，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各部門應(yīng)該加大對國家相關(guān)政策與法規(guī)的研究，領(lǐng)會政策實質(zhì)，吃透法規(guī)要領(lǐng)，充分用好、用活國家和自治區(qū)所給予的優(yōu)惠政策，使各項政策在落實過程中發(fā)揮其最大價值。盡管“中哈霍爾果斯國際邊境合作中心”具有獨創(chuàng)性，但合作中心建設(shè)在完善管理及協(xié)調(diào)機制、利用各項優(yōu)惠政策等方面應(yīng)該多借鑒國內(nèi)四大自貿(mào)區(qū)、乃至國外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，需要更多的結(jié)合自身特色與地域優(yōu)勢，發(fā)展有自己特色的道路。對“中哈霍爾果斯國際邊境合作中心”軟環(huán)境的建設(shè)要著眼于大戰(zhàn)略，即從“一帶一路”戰(zhàn)略的宏觀視角，結(jié)合國際、區(qū)域風(fēng)云變化的時代背景探索該中心的功能定位和發(fā)展路徑，抓住中俄達成的“一帶一盟”對接的歷史機遇，盡快化解“歐亞聯(lián)盟”相關(guān)政策對中哈貿(mào)易的干擾。

第二，有必要建立中哈合作中心內(nèi)部的“雙邊對話機制”，并以此為基礎(chǔ)，進一步打造中哈合作中心共同管理或協(xié)調(diào)機構(gòu)，共同組建仲裁委員會，加強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作、警務(wù)合作等的法律理論和實務(wù)研究，為“中哈霍爾果斯國際邊境合作中心”建設(shè)提供法律依據(jù)和保障。由于中哈雙方文化，語言與經(jīng)商的方式都有差異，所以更需要復(fù)合型人才。因此當?shù)卣畱?yīng)該提高管理水平，引進人才，留住人才，培養(yǎng)人才。首先加大人才引進力度，打造高素質(zhì)人才聚集地。其次，要留住人才，讓人才扎根在這片土地上，與霍爾果斯產(chǎn)生更深的牽絆，福利分配與相關(guān)家屬的安置都需要給予更大力度的政策支持。第三要根據(jù)企業(yè)實際需要，培養(yǎng)專業(yè)對口人才。

第三，加強在上海合作框架下的安全合作與管控。上海合作組織以經(jīng)濟和安全為兩輪驅(qū)動，中哈合作中心作為其框架下區(qū)域合作的示范區(qū)以及歐亞地區(qū)第一個跨境國際合作中心，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，安全與穩(wěn)定更是不容忽視。要立足安全謀發(fā)展，主動適應(yīng)新常態(tài)，抓好安全工作的各個環(huán)節(jié)，把合作中心的經(jīng)濟發(fā)展與安全穩(wěn)定與霍爾果斯口岸發(fā)展結(jié)合起來，完善口岸與合作中心的反恐警報網(wǎng)絡(luò)，營造穩(wěn)定有序的外貿(mào)環(huán)境。建立安全合作機制，與哈方要在安全信息上做到互通有無，逐步建立起聯(lián)動式的安全網(wǎng)絡(luò)。將安全管控作為日常工作貫徹到底，在保證了安全的基礎(chǔ)上，才能發(fā)展經(jīng)貿(mào)與人文。

第四，“中哈霍爾果斯國際邊境合作中心”的核心功能就是促進中哈兩國的經(jīng)貿(mào)往來，如果合作中心現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化，那么該項功能就發(fā)揮不了積極作用，合作中心的存在價值自然也要大打折扣。優(yōu)化合作中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要中哈雙方共同深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，促進中哈雙方資源與商品的互補，大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。合作中心需要在“一帶一路”建設(shè)的視閾下，發(fā)揮霍爾果斯區(qū)位及政策優(yōu)勢，提升旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，開發(fā)疆內(nèi)游、跨境游等旅游產(chǎn)品，整合旅游資源，引進國際旅游企業(yè)，完善服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進一步發(fā)揮中國文化的國際影響力，打造跨境旅游合作區(qū)品牌特色。

5 結(jié) 論

在中國積極參與全球治理與區(qū)域一體化的大背景下，深化中哈霍爾果斯國際邊境合作中心經(jīng)貿(mào)、人文與安全合作，完善合作中心項目的建設(shè)，在政策，機制和項目三個方面不斷創(chuàng)新，不僅完全契合了“一帶一路”倡議的精神內(nèi)涵，體現(xiàn)了我國推動“人類命運共同體”建設(shè)的外交戰(zhàn)略，而且對提升我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平、造福絲路沿線國家及其人民，都具有深遠意義。

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[5] 庫爾瑪什·斯爾江.政府工作報告（自治州第十四屆人民代表大會第二次會議審議通過） [N].伊犁日報（漢），2018-01-26.

[6] 駐哈薩克使館經(jīng)商參處.中哈合作中心運營6年累計進出逾1700萬人次[EB/OL].[2018-03-27].http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201803/20180302724214.shtml.

[7] 駐哈薩克經(jīng)商參處.2018年哈將啟動67個外資參與項目的建設(shè) [EB/OL].[2018-04-09].http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201804/20180402729404.shtml.

[8] 中哈霍爾果斯國際邊境合作中心交通銀行發(fā)放首筆離岸人民幣貸款[EB/OL].[2018-01-28].http：//www.xjhegs.gov.cn/info/1182/16597.htm.

[9] 駐哈薩克經(jīng)商參處.中亞天然氣管道累計向國內(nèi)輸氣突破2000億立方米[EB/OL].[2018-03-05].http：//kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201803/20180302717953.shtml.

[作者簡介] 馬蓓，博士生，研究方向：馬克思主義基本原理與民族地區(qū)社會發(fā)展。