曾榮

身心疲憊、焦慮抑郁、煩躁易怒、失眠健忘，成為這個群體的常見癥狀，這是心理壓力水平超出個人承受能力的表現(xiàn)。

“一把手”是基層干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”，是聚光燈下的基層領(lǐng)導(dǎo)。但是長期以來，我們的關(guān)注點大多集中于基層一把手的權(quán)力與責(zé)任，而他們作為普通人所肩負(fù)的特殊壓力以及身心健康問題，更加需要關(guān)心與輔助。

心理壓力：一聽到“屬地”就想哭

在訪談中，一位直轄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記講到，自己特別怕聽一個詞——“屬地”，“一聽到這個詞，內(nèi)心就百感交集，有時甚至想掉眼淚”。這個詞就像一個魔咒，緊張、焦慮、沉重有時還有委屈，“屬地”就像一個筐，滿溢著上上下下、方方面面的責(zé)任與期望，可它終究不是百寶箱。

面對有限的人力與無限的任務(wù)，有限的權(quán)力與無限的責(zé)任，有限的發(fā)展水平與無限的美好期望，以縣鄉(xiāng)書記為代表的基層一把手長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。身心疲憊、焦慮抑郁、煩躁易怒、失眠健忘，成為這個群體的常見癥狀，這是心理壓力水平超出個人承受能力的表現(xiàn)。

根據(jù)調(diào)查與研究結(jié)果，基層一把手的心理壓力主要來源于四個方面：

其一，“一把手”的使命與責(zé)任。一個地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展是黨委書記最大的責(zé)任，黨的領(lǐng)導(dǎo)能否在基層落實，上級的方針政策能否在基層落地，人民群眾能否體驗到獲得感、幸福感、安全感，都是一把手時刻掛在心上的問題，也是時刻扛在肩上的壓力。從這個角度講，越是有責(zé)任感的一把手，心里承受的壓力越大，越需要有一顆“大心臟”。

其二，干部的本領(lǐng)恐慌。當(dāng)前，社會發(fā)展中的很多實際問題錯綜復(fù)雜。將法治、科學(xué)、民主的理念和方法運(yùn)用到基層治理實踐中，是每一個基層領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)時代發(fā)展、勝任崗位的需要。作為一個地區(qū)黨委政府的主官，一把手在黨性修養(yǎng)、個人素養(yǎng)和執(zhí)政能力方面，都需要不斷地錘煉與提升。因本領(lǐng)恐慌而引起的焦慮感，可以轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部不斷進(jìn)步的動力，但如果轉(zhuǎn)化不好，也會成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部難以承受的壓力。

其三，問責(zé)風(fēng)險與追責(zé)壓力。一方面，基層政府直接面對老百姓的切身利益和各種社會矛盾，一些長期積累的問題在短期內(nèi)觸發(fā)，基層干部面臨著較大壓力，特別是安監(jiān)、城管、環(huán)保、信訪等方面；另一方面，很多基層政府現(xiàn)有的人員素質(zhì)和配置，難以滿足基層治理精細(xì)化、專業(yè)化的要求，資源整合與干部隊伍素質(zhì)提升是基層一把手經(jīng)常面臨的兩大難題。

其四，對家庭的虧欠與負(fù)疚。地區(qū)一把手的使命和職責(zé)，以及基層工作的特點，決定了他們不可避免地進(jìn)入“5+2”、“白加黑”、手機(jī)24小時待命的工作模式。以北京為例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記平均每周至少加班一天，92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在子女教育問題上感覺到欠缺和對家人愧疚。

情緒勞動：陽光心態(tài)的帶動者

在訪談中，中部一位年輕的縣委書記談到“一把手更需要心理醫(yī)生”，除了抗壓力、解難題之外，還要處理很多情緒問題。比如，上一刻生氣發(fā)怒，下一刻可能就要笑臉相迎；上班壓力大，下班又不能把負(fù)面情緒帶給家人；還要做到“不遷怒、不貳過”。這些對一把手來說都非常重要，它們都是情商的體現(xiàn)。

“情商高”被認(rèn)為是基層一把手的特點之一。從心理學(xué)角度講，情商是感知、理解、調(diào)節(jié)、激發(fā)自己和他人情緒的能力，這種能力是一個人進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)以及領(lǐng)導(dǎo)工作的基本保障。

為了更準(zhǔn)確地感知和理解他人的情緒反應(yīng)，更好地調(diào)節(jié)和激發(fā)自己以及他人的情緒狀態(tài)，需要付出非常大的腦力和體力勞動，這些勞動統(tǒng)稱為情緒勞動。情緒勞動與傳統(tǒng)認(rèn)識中的體力勞動、腦力勞動一樣，是個人資源的一種付出，如果情緒勞動沒有得到預(yù)期的良好反饋，我們就會感知到壓力，產(chǎn)生耗損感、倦怠感。

基層一把手不僅是黨委班子帶頭人，也是整個政府機(jī)關(guān)、甚至整個地區(qū)的帶頭人。作為一把手，無論遇到怎樣的壓力和挑戰(zhàn)，工作時間里都必須盡力控制好自己的情緒，把積極、陽光、充滿干勁與信心的情緒傳遞給下屬。

不僅如此，很多一把手還是業(yè)余的“心理輔導(dǎo)師”，下屬有負(fù)面情緒、負(fù)面認(rèn)知反映到書記面前，書記就要做好下屬的思想工作、安撫好下屬的情緒。所以，一把手所做的抓班子、帶隊伍、聚人心的工作，都需要付出大量的情緒勞動。

一把手的崗位特點決定了個人的心態(tài)和工作作風(fēng)，這對整個地區(qū)都有深遠(yuǎn)的影響。所謂“以黨風(fēng)促政風(fēng)，以政風(fēng)帶民風(fēng)”，其根本和源頭都在黨委班子。一把手個人的陽光心態(tài)以及行為，是其班子、隊伍以及人民群眾看在眼里的“風(fēng)向標(biāo)”。

心理調(diào)適：知識普及與專業(yè)輔導(dǎo)

當(dāng)前，人們對于心理健康、心理疾病以及心理調(diào)適的重視程度越來越高，但是在認(rèn)識上還存在不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部對于抑郁癥、躁狂癥、人格障礙等心理問題的認(rèn)知有偏差。

比如，認(rèn)為抑郁癥就是因為患者性格偏執(zhí)、想不開、不陽光，或者由于某些重大事件（如應(yīng)急、監(jiān)察等）發(fā)生導(dǎo)致抑郁，而對于抑郁癥的生理基礎(chǔ)、遺傳基礎(chǔ)、長期表現(xiàn)以及對工作生活的影響了解較少。因此，有必要在包括一把手在內(nèi)的基層干部群體中普及心理健康知識，了解基本的心理疾病和心理保健方法。

對于心理困惑和心理疾病，有的問題可以通過自我反思解決，有的問題可以通過組織幫助修正，而一些更為細(xì)膩的，個人情緒、情感、心理與生理狀態(tài)的問題，則必須要由專業(yè)的心理工作人員來提供輔助。心理輔助的形式應(yīng)該以心理素養(yǎng)提升和自我管理能力訓(xùn)練為主，輔以定期的心理減壓活動和個性化的心理咨詢服務(wù)。

抗壓機(jī)制：內(nèi)外兼修多管齊下

基層“一把手”心理壓力超負(fù)荷的現(xiàn)象背后，既有個人原因，也有崗位特點。增強(qiáng)抗壓能力，需要從個人和組織兩個角度、多個方面共同著手：

內(nèi)修：保持身心健康，提高身體和心理抗壓能力。身體健康與心理健康是一個整體，相輔相成，良好的身體狀態(tài)和健康的生活方式是心理健康的外在表現(xiàn)，也是應(yīng)對繁重工作壓力的基本保障。反過來，積極向上的心理狀態(tài)和理性客觀的思維方式，是正確認(rèn)識現(xiàn)實、承受壓力、解決問題的必要條件。

調(diào)查表明，身體鍛煉、讀書和聽音樂、靜思，是一把手們最常用的緩解工作壓力的方式。而人們通常最容易想到的休假、聚會、與家人一起活動等，則是基層一把手們可望不可及的減壓方式。

在此情況下，從個人而言，基層一把手需要更加合理地安排好工作時間，利用工作間隙進(jìn)行適當(dāng)鍛煉，養(yǎng)成習(xí)慣。很多一把手在組織生活會上表示工作繁忙冗雜，忽視學(xué)習(xí)和讀書。實際上不是真的擠不出時間，而是心不靜。越是如此，越應(yīng)該通過多讀書、讀好書讓自己的心靜下來，利用讀書與靜思來調(diào)整自己的心態(tài)。

外修：組織的嚴(yán)管與厚愛，所謂“厚愛”不只是提醒與保護(hù)，還體現(xiàn)為尊重并愛護(hù)每一個干部，為干部的身心健康與個人發(fā)展提供有效支持。

從心理支持角度，組織的“厚愛”可以體現(xiàn)為幾個方面：一是完善基層社會管理的體制機(jī)制，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)相符的管理體制，從根本上解決基層干部“有限權(quán)力，無限責(zé)任”或“無職能亦問責(zé)”所帶來的沉重壓力與困惑。

二是健全容錯糾錯機(jī)制，為干實事的干部鼓勁，為肯擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。

三是提高干部綜合組織和行政管理能力，采取多種形式，加大干部教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)干部駕馭復(fù)雜局面的能力，以及自我管理、自我調(diào)整的能力，解決一些基層干部本領(lǐng)恐慌、壓力過大的問題。

四是拓寬干部成長出路，在干部培養(yǎng)和選拔上適當(dāng)向基層傾斜，優(yōu)秀的縣鄉(xiāng)黨委書記作為基層“一把手”積累的經(jīng)驗、鍛煉的能力、培養(yǎng)起來的人民情感，要在更多、更大的舞臺發(fā)揮出來。

五是針對常年無休的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，推行強(qiáng)制休假制度，使其真正獲得身心調(diào)整的機(jī)會。