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        農(nóng)民收入分層結構的斷裂性

        2018-11-19 10:13:28賀雪峰
        決策 2018年6期
        關鍵詞:低保戶家庭收入斷裂帶

        賀雪峰

        農(nóng)戶家中有無勞動力成為決定農(nóng)戶收入巨大鴻溝的基準,成為農(nóng)民收入分層的巨大斷裂帶。

        當前中國農(nóng)村,農(nóng)戶家庭一般都存在著“以代際分工為基礎的半工半耕”家計模式,在村社范圍內(nèi),農(nóng)戶按人均分獲得集體土地承包經(jīng)營權,也就可以獲得大致相差不多的農(nóng)業(yè)收入。在已經(jīng)形成全國統(tǒng)一勞動力市場的條件下,農(nóng)戶中青年勞動力外出務工就可以獲得大致相差不多的務工收入。因此,中國絕大多數(shù)農(nóng)村都存在去分化的分層機制,農(nóng)戶家庭收入的差異僅限于不同家庭周期中勞動力與非勞動力的比例,有些農(nóng)戶因為家庭生命周期中父母年老,子女年幼,勞動人口少而消費人口多,這個農(nóng)戶家庭收入相對較低,再過幾年,年輕子女成長起來成為勞動力,這一農(nóng)戶家庭收入就迅速增加。反之亦然。

        農(nóng)村中只有那些完全沒有勞動力或只有半勞動力的家庭,才因為沒有勞動力無法實現(xiàn)勞動價值,從而缺少收入來源。完全沒有勞動力的農(nóng)村家庭極為罕見,一般是重病重殘家庭。家庭主要勞動力重病重殘,就使得農(nóng)戶家庭缺少收入來源。學齡青少年一般沒有獲得收入的能力,家庭主要勞動力一方重病重殘,另一方就要照料,在家中從事農(nóng)業(yè)的收入就會減少,外出務工機會就更少,若家中恰好有高齡父母,這樣的家庭就會更加困難。

        農(nóng)戶家中有無勞動力成為決定農(nóng)戶收入巨大鴻溝的基準,成為農(nóng)民收入分層的巨大斷裂帶。好在落在斷裂帶下面的農(nóng)戶數(shù)量極少,最多不超過農(nóng)戶總數(shù)的3%,通常只占1%左右。

        從最近幾年推進農(nóng)村精準扶貧情況來看,要做好精準扶貧工作,首先必須要精準識別貧困戶。精準識別貧困戶的最好辦法當然是統(tǒng)計農(nóng)戶收入,因此,全國各地扶貧工作組都要對農(nóng)戶收入進行計算。不過,在農(nóng)村仍然存在大量自然經(jīng)濟、自給自足經(jīng)濟、現(xiàn)金經(jīng)濟的情況下,農(nóng)戶都希望納入到貧困戶以享受到扶貧政策的好處,農(nóng)戶就傾向隱瞞自己收入,同時,因為實際上大多數(shù)地區(qū)分給農(nóng)村的貧困戶指標太多,劃分貧困戶與非貧困戶的界線不是放在絕對貧困戶與一般農(nóng)戶收入的斷裂帶之內(nèi),而是放到了一般農(nóng)戶收入的下限,即將一些家庭有勞動力農(nóng)戶納入到貧困戶,或一些有勞動力農(nóng)戶家庭通過成功隱瞞收入而納入到貧困戶并享受到了扶貧政策的好處,由此引發(fā)其他農(nóng)戶的攀比,并引發(fā)強烈不公平感,由此不僅會產(chǎn)生治理難題而且會產(chǎn)生倫理問題。

        在當前中國農(nóng)村,農(nóng)戶收入之間存在著因為有勞動力和無勞動力的巨大的收入斷裂帶。這個收入斷裂帶在村莊熟人社會中為所有村民熟悉,因此,劃出貧困戶乃至低保戶的辦法就是將低保線或貧困線劃在這個斷裂帶內(nèi),這樣就很容易形成一個區(qū)分明顯、不具有可比性的貧困戶或低保戶名單,國家對這些絕對貧困農(nóng)戶進行幫扶或補助,農(nóng)戶都不會有什么意見。且這個辦法既可以避免精準統(tǒng)計農(nóng)戶收入的困難,又避免了用其他主觀標準來確定貧困戶或低保戶所可能引發(fā)的混亂。

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