1978年，在鄧小平先生倡導(dǎo)下，以中共十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史征程。從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，40年眾志成城，40年砥礪奮進(jìn)，40年春風(fēng)化雨，中國(guó)人民用雙手書(shū)寫了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)。

——習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上的講話

2018年是改革開(kāi)放40周年，中國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)與深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣，是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，也是改革開(kāi)放取得巨大成就的真實(shí)寫照。

1984年1月，鄧小平同志視察深圳、珠海、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，提出：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以再開(kāi)放幾個(gè)點(diǎn)，增加幾個(gè)港口城市，這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策?！备鶕?jù)這一指示，1984年3月26日至4月6日，中共中央書(shū)記處和國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了“沿海部分城市座談會(huì)”，5月4日，中共中央批轉(zhuǎn)“沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要”，決定進(jìn)一步開(kāi)放14個(gè)沿海港口城市，并在有條件的地方興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些政策。隨后，中國(guó)正式?jīng)Q定開(kāi)放大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個(gè)沿海港口城市，并在這些城市先后建立了15個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

1985年7月，中國(guó)科學(xué)院與深圳市政府聯(lián)合創(chuàng)辦中國(guó)第一個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)——深圳科技工業(yè)園區(qū)，拉開(kāi)了創(chuàng)辦高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的序幕。此后，在經(jīng)濟(jì)、科技和教育體制改革浪潮的驅(qū)動(dòng)下，各類開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)。

1992年至1994年，國(guó)務(wù)院第二批批準(zhǔn)了營(yíng)口、長(zhǎng)春等18個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。2000年至2002年，國(guó)務(wù)院第三批批準(zhǔn)了合肥、鄭州等17個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)，各省市也都在建立各自的開(kāi)發(fā)區(qū)，全國(guó)范圍掀起了設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)的熱潮，各種類型、各種級(jí)別的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢(shì)。這是中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)歷史上大規(guī)模擴(kuò)張的時(shí)期，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放區(qū)由東部沿海向沿江、中西部?jī)?nèi)陸城市發(fā)展，多層次、全方位的開(kāi)放格局基本形成。

走進(jìn)新時(shí)代，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，又為中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和廣闊的市場(chǎng)。

2018年，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了2018年版《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》，其中包括2543家開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)552家、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1991家。特別值得注意的是，2018年版《目錄》更好體現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，東部地區(qū)有964家開(kāi)發(fā)區(qū)，比2006年版增加216家；中部地區(qū)有625家開(kāi)發(fā)區(qū)，比2006年版增加224家；西部地區(qū)有714家開(kāi)發(fā)區(qū)，比2006年版增加425家；東北地區(qū)有240家開(kāi)發(fā)區(qū)，比2006年版增加110家。

40年來(lái)，中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)從無(wú)到有，從小到大，從沿海到內(nèi)陸，我國(guó)各類開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了平臺(tái)、載體利用，在開(kāi)放發(fā)展等方面發(fā)揮了窗口、橋梁作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增添了活力。

大連是全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，是東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的龍頭。記者從市商務(wù)局獲悉，改革開(kāi)放40年來(lái)，大連開(kāi)放布局不斷優(yōu)化，開(kāi)放領(lǐng)域日益擴(kuò)大，開(kāi)放水平逐步提高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了動(dòng)力活力。自1985年至2017年末，我市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)18803家，實(shí)際使用外資1091.07億美元，目前大連共有114家世界企業(yè)投資了267個(gè)項(xiàng)目。引進(jìn)了美國(guó)英特爾非易失性存儲(chǔ)器、固特異輪胎，德國(guó)大眾汽車自動(dòng)變速器擴(kuò)產(chǎn)、蒂森克虜伯，日本松下電器冷機(jī)系統(tǒng)、山崎馬扎克機(jī)床、日產(chǎn)汽車，韓國(guó)翰昂空調(diào)，以色列IMC國(guó)際金屬切削等先進(jìn)制造業(yè)外資大項(xiàng)目，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，還引進(jìn)了日本歐力士金融產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、美國(guó)IBM、印度塔塔、馬來(lái)西亞柏威年商業(yè)綜合體、新加坡豐樹(shù)物流園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目，提升了城市功能和國(guó)際化水平。全市外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)完成7544億美元。其中，外貿(mào)出口3855億美元，自營(yíng)進(jìn)口3689億美元。在60多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）以新設(shè)、并購(gòu)或參股等方式對(duì)外投資設(shè)立企業(yè)達(dá)750余家，中方協(xié)議投資額156億美元，實(shí)際投資85.78億美元。對(duì)外承包工程累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額近65億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)7%。對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)突破，在全市對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了引領(lǐng)示范和重要支撐作用，使大連在東北地區(qū)的核心地位和龍頭作用愈加彰顯。

作為全國(guó)最早以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，30多年前，虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)面向國(guó)際有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，成為“全國(guó)首創(chuàng)”土地批租模式。從虹橋機(jī)場(chǎng)一路向東進(jìn)入市區(qū)前必定要穿過(guò)虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)。延安高架兩側(cè)有著眾多現(xiàn)代化商務(wù)樓宇、酒店、展館……而在30多年前，這里還是一片鄉(xiāng)村田園。1988年7月8號(hào)，位于婁山關(guān)路東側(cè)、仙霞路南側(cè)占地1.29公頃的土地，首次公開(kāi)向國(guó)內(nèi)外招標(biāo)。7年后，地塊上聳立起上海首幢外商獨(dú)資的大樓——太陽(yáng)廣場(chǎng)。此時(shí)，土地批租已為上海創(chuàng)造了上百億元的收入，長(zhǎng)期被無(wú)償劃撥、無(wú)限期使用的土地，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中恢復(fù)了它“財(cái)富之母”本色。成立之初，除了市政府撥給的首筆開(kāi)發(fā)費(fèi)用3500萬(wàn)人民幣，開(kāi)發(fā)區(qū)再無(wú)更多資金可供調(diào)遣。在市政府支持下，開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)設(shè)立合資企業(yè)虹聯(lián)公司，走上引進(jìn)外資建設(shè)之路。通過(guò)利用外資，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)矗立起一座座功能各異、品質(zhì)高檔的樓宇、展覽展示場(chǎng)館，展會(huì)、商貿(mào)、辦公等商務(wù)活動(dòng)無(wú)比繁榮。虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)成為外商青睞的投資“熱點(diǎn)”，入駐開(kāi)發(fā)區(qū)的中外客商和貿(mào)易機(jī)構(gòu)目前有2700多家，區(qū)內(nèi)經(jīng)政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目合同投資總額超過(guò)52億美元，每平方米土地實(shí)際利用外資達(dá)5900美元，產(chǎn)出效益全國(guó)最高。隨著虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，資金、信息、技術(shù)、人才等資源不斷集聚，對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用卓有成效。當(dāng)前，根據(jù)上海卓越全球城市的目標(biāo)定位，已過(guò)而立之年的虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)正盤活區(qū)域內(nèi)存量經(jīng)濟(jì)樓宇，這一上海首個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)再出發(fā)！

作為我國(guó)首批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之一的秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是環(huán)渤海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。經(jīng)過(guò)30多年的壯大，已由瓦礫、荒灘的0.62平方公里一期開(kāi)發(fā)，發(fā)展成為環(huán)境良好、功能完善、充滿生機(jī)和活力、吸引35個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮了“窗口、示范、輻射、帶動(dòng)”作用，成為秦皇島市最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。先后榮獲“全國(guó)投資環(huán)境40佳”“ISO14000國(guó)家示范區(qū)”“跨國(guó)公司最佳投資開(kāi)發(fā)區(qū)”“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”“全國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)最佳基地”“2013中國(guó)創(chuàng)造力開(kāi)發(fā)區(qū)”“中國(guó)最具投資價(jià)值開(kāi)發(fā)區(qū)”“中國(guó)綠色發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。作為京津冀地區(qū)重要的出?？冢鼗蕧u開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面具有獨(dú)特的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，節(jié)能環(huán)保、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新能源、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。自2008年10月秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)提出建立秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、打造“中國(guó)數(shù)谷”以來(lái)，中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、IBM及其他高端IT行業(yè)的人才、技術(shù)、科技信息等資源正源源不斷地涌入秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)，已有近百家高新技術(shù)企業(yè)入駐，（秦皇島）中科院技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地、北京大學(xué)（秦皇島）科技園等吸引一大批京津地區(qū)高科技人才和科研項(xiàng)目，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。面對(duì)新的歷史發(fā)展機(jī)遇，秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)非常明確：舉全區(qū)之力，打造開(kāi)發(fā)區(qū)的“政策洼地”“服務(wù)高地”“創(chuàng)業(yè)福地”，改寫開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)版圖，真正成為河北沿海地區(qū)率先發(fā)展增長(zhǎng)極的排頭兵乃至環(huán)渤海地區(qū)的強(qiáng)大增長(zhǎng)極。

在紀(jì)念改革開(kāi)放40周年之際，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)回顧建設(shè)發(fā)展歷程，再次明確“四區(qū)一陣地”的愿景：打造具有全球影響力的科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)、深化改革先行區(qū)、宜居宜業(yè)綠色城區(qū)、高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。1991年8月，北京市委、市政府決定籌建北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。1994年8月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（面積15.8平方公里）。2002年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)24平方公里，加上北側(cè)綠化帶，總面積達(dá)到46.8平方公里。2010年1月，北京市委市政府決定大興區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)行政資源整合，開(kāi)發(fā)區(qū)面積進(jìn)一步拓展。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)從業(yè)人口20余萬(wàn)人，常住人口超10萬(wàn)人；工委、管委會(huì)共設(shè)26個(gè)部門、35個(gè)事業(yè)單位，13家駐區(qū)職能局，水務(wù)、供電、燃?xì)?、熱力等專業(yè)公司和金融機(jī)構(gòu)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民提供服務(wù)。2017年2月24日，習(xí)近平總書(shū)記在視察北京時(shí)指出：“要抓好中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科技城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)‘三城一區(qū)建設(shè)，深化科技體制改革，努力打造北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。”北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)從最初的十幾家到目前2萬(wàn)余家，包括奔馳、GE、拜耳、ABB、京東等80多家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的120多個(gè)項(xiàng)目，投資總額近千億美元，形成了電子信息、裝備制造、生物工程和醫(yī)藥、汽車及交通設(shè)備四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

從1984年12月國(guó)家批準(zhǔn)南通、連云港最先設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)，到今天全省擁有131家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，34年來(lái)，江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中不僅出現(xiàn)全國(guó)第一個(gè)中外共建園區(qū)蘇州工業(yè)園區(qū)、全國(guó)第一個(gè)地方自費(fèi)開(kāi)發(fā)的昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，更形成一系列領(lǐng)先全國(guó)的優(yōu)勢(shì)。在商務(wù)部發(fā)布的2017年國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考評(píng)中，江蘇省26家參評(píng)經(jīng)開(kāi)區(qū)全部位于前110名，在前10強(qiáng)中占了4席，其中蘇州工業(yè)園區(qū)蟬聯(lián)第一，并獲得“科技創(chuàng)新”“對(duì)外貿(mào)易”兩個(gè)單項(xiàng)第一。開(kāi)發(fā)區(qū)，不僅集聚了江蘇發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，更成為全省改革開(kāi)放偉大實(shí)踐的先行軍。江蘇是外貿(mào)大省，進(jìn)出口總額連續(xù)多年居全國(guó)第二，開(kāi)發(fā)區(qū)始終以壓倒性占比充當(dāng)著外貿(mào)先行軍和主力軍角色。2017年，全省電子信息業(yè)進(jìn)出口14728.8億元，占進(jìn)出口總值的36.8%；機(jī)電產(chǎn)品出口16200億元，占總出口額的65.8%。

實(shí)踐證明，在鄧小平同志親自倡導(dǎo)下，國(guó)家決定舉辦開(kāi)發(fā)區(qū)是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，也是在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路上進(jìn)行的一個(gè)偉大實(shí)踐，還是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的一大創(chuàng)舉，同時(shí)更是世界工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展史上的一大奇跡。