■ 華容縣農(nóng)機局 夏金明

農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，沒有農(nóng)業(yè)的機械化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡默F(xiàn)代化鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。農(nóng)業(yè)機械化都起著不可替代的作用。作為農(nóng)機部門要在十九大精神指引下，立足本職，加足馬力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化的作用，全力服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1 近年農(nóng)機化工作概況

近年來，在縣委縣政府的堅強領導下，農(nóng)機部門緊緊圍繞縣委政府“六大工程”，突出國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)這一品牌，牢固樹立“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機”的理念，全縣農(nóng)業(yè)機械得到蓬勃發(fā)展,機械化農(nóng)業(yè)成為華容現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大亮點。

（1）投入加大，補貼資金不斷增加。國家購機補貼不僅補出了農(nóng)民的購買力，而且補出了華容農(nóng)機的一片新天地，沒有購機補貼，就沒有農(nóng)機的今天，更談不上農(nóng)機的明天。華容縣自2004年度被列入國家農(nóng)機購置補貼項目縣的14年來，共爭取國家購機補貼資金1.6億多元，位居全省前列；補貼農(nóng)機具5萬多臺，5萬多農(nóng)戶得到實惠，帶動農(nóng)民投入農(nóng)機資金5個多億,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了先進的物質(zhì)裝備。

（2）總量增長，農(nóng)機裝備總量不斷增長。至2017年底，農(nóng)業(yè)機械裝備總量113.6萬千瓦，18.3萬臺套。其中，大中型拖拉機3920臺，小型拖拉機6530臺，聯(lián)合收割機2637臺（半喂入式35臺），水稻插秧機855臺（高速插秧機92臺），谷物烘干機189臺，油菜直播機25臺，水稻播種流水線16套。

（3）水平提高，農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高。2017年底，主要農(nóng)作物綜合機械化水平80.5%。主要農(nóng)作物機耕機插機收水平分別達99.9%、33%和89%。標志著華容縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了由人畜力作業(yè)為主向機械化作業(yè)為主的歷史性跨越，機械化生產(chǎn)方式已占主導地位。實行了“讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更輕松，讓農(nóng)民生活更美好”的良好愿望。

（4）領域擴大，機械作業(yè)的領域不斷擴大。農(nóng)業(yè)機械化覆蓋了農(nóng)業(yè)各領域。從農(nóng)作物的耕、種、收，已延伸到林、果、茶生產(chǎn)和加工，畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖、排灌、滴灌、噴灌，回收利用，機械防治病蟲、烘干、抗旱救災等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和領域。

（5）結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新機具的配置結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一些大馬力、高性能、多功能、安全可靠的農(nóng)業(yè)機械得到廣泛的應用，一些高能耗、高排放、安全性差的老舊機械得到淘汰和更新。大中型拖拉機、水稻聯(lián)合收割機、水稻插秧機，油菜免耕播種機，農(nóng)機深松整地機，植保飛機等在希望的田野上，大顯身手。

（6）服務升級，農(nóng)機服務水平不斷提升。一是培訓服務更加有效。采取培訓班、現(xiàn)場會以及陽光工程等多種形式，積極開展農(nóng)機化實用技術(shù)培訓，為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設培育新型職業(yè)農(nóng)民。二是作業(yè)服務不斷擴大。機械作業(yè)比人工作業(yè)費用低、效率高，從根本上改變了農(nóng)民群眾“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)方式，使更多的勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來從事二、三產(chǎn)業(yè)。三是服務組織不斷壯大。2017年底，全縣農(nóng)機戶總數(shù)達到10585戶，其中農(nóng)機原值在20萬元以上的農(nóng)機大戶225戶；農(nóng)機化服務組織213個，其中通過工商注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社60家。這些農(nóng)機大戶和合作組織在為農(nóng)戶提供代耕、代種、代收等農(nóng)機服務的同時，還流轉(zhuǎn)了土地，成為種糧大戶。

（7）職能強化，“平安農(nóng)機”創(chuàng)建卓有成效。農(nóng)機安全生產(chǎn)四項指標控制在上級規(guī)定的范圍內(nèi)，重特大安全事故得到有效遏制，實現(xiàn)了零事故零死亡的目標。2015年獲得“全國平安農(nóng)機示范縣”榮譽，已創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、“平安農(nóng)機”示范村76個、“平安農(nóng)機”示范戶1950個。

（8）市場繁榮，農(nóng)機市場不斷繁榮。全縣有農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)95個，農(nóng)機維修廠128個。經(jīng)營網(wǎng)點延伸到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)機銷售收入近3個億。

2 華容縣農(nóng)機化發(fā)展中存在的問題

農(nóng)機化工作有進步，有成績，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在“四個”方面。

（1）農(nóng)業(yè)機械發(fā)展不平衡不充分。一是從結(jié)構(gòu)上看，小型機具多，大型機具少。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械18.3萬臺，大中型機械只有1萬余臺，僅占總保有量的5%以下；二是從配套上看，動力機械多，配套機具少；動力機械為16萬多臺，配套農(nóng)具只有4萬套左右；三是從科技含量看，大眾產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品不足；四是從農(nóng)作物品種看，糧食作物機械相對過剩，經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械不足；耕種收機械相對過剩，收獲后處理機械不足；五是從區(qū)域看，垸區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。六是從效率上看，機具以家庭自用為主，年作業(yè)量僅機械應有作業(yè)量的35%，如大型聯(lián)合收割機一年的作業(yè)時間不到40天。

（2）農(nóng)機作業(yè)環(huán)境不平衡不充分。一是機耕道建設嚴重滯后，大中型機械下田難。機耕路是農(nóng)業(yè)機械走向田野的必經(jīng)之路，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需之路。隨著農(nóng)業(yè)機械快速增長，“有機無路走、有路機難行”的現(xiàn)象非常突出，特別是丘陵地區(qū)丘塊不規(guī)則、落差大，農(nóng)業(yè)機械下田難，田與田間轉(zhuǎn)移難的問題尤為突出，嚴重影響農(nóng)機作業(yè)效率,也制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。二是農(nóng)機庫棚建設滯后，大中型機械露天停放多。目前多數(shù)拖拉機、收割機等大中型高性能農(nóng)機具露天停放，隨意停放，既影響使用壽命縮短，又影響交通安全。三是標準農(nóng)田少，作業(yè)成本較高。土地經(jīng)營分散，農(nóng)作物布局零散。據(jù)調(diào)查，全縣田塊相鄰高度低于30厘米的耕地僅31萬畝左右，加上土地承包到戶后，田塊劃小，很不適應大型農(nóng)機作業(yè)，導致農(nóng)機作業(yè)條件差、效率低、成本高。目前農(nóng)機作業(yè)成本中，油料成本占37%～42%，加上維修費、工時費、折舊費、管理費、上繳稅等，成本較高。

（3）農(nóng)機社會化服務不平衡不充分。一是合作社財務管理不規(guī)范、運行機制不健全。有的有利則合，無利則分。二是農(nóng)機合作社基礎薄弱。場地小、資金少，沒有流動資金和活動經(jīng)費。三是輻射帶動能力弱。有三成的農(nóng)機專業(yè)合作社服務內(nèi)容單一，規(guī)模較小，不能形成“一條龍”的作業(yè)服務。

（4）農(nóng)機化發(fā)展資金投入不平衡不充分。事業(yè)經(jīng)費、購機補貼工作經(jīng)費、推廣經(jīng)費不足。

3 農(nóng)業(yè)機械化服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施

黨的十九大創(chuàng)新推出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，也是農(nóng)機工作的總?cè)蝿?。未來華容縣農(nóng)機化工作要圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展新理念，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)機化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展，力爭2020年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過85%。主要從六個方面著力。

（1）不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機械化水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)都離不開機械化。我們要牢固樹立“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”的強烈意識，全力推動機械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領域各環(huán)節(jié)全覆蓋。至2020年，農(nóng)業(yè)機械總動力達到135萬千瓦、21萬臺，年增長6%；推廣大中型拖拉機600臺，聯(lián)合收割機500臺，插秧機500臺，谷物烘干設備300套，植保飛機15臺。水稻機收率達到99%,水稻機插率達到60%;油菜機收率達85%;耕種收農(nóng)業(yè)機械化綜合水平提高到85%,全面進入農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的高級階段。

（2）努力推廣治理農(nóng)業(yè)面源污染的先進適用機具。農(nóng)村環(huán)境治理特別是農(nóng)藥、化肥、養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)面源污染治理，是當前和今后一段時期的突出任務。全力實施農(nóng)機“三減量行動”（飛防減藥、化肥同步深施機減肥、生物質(zhì)制肥機減畜禽糞便污染）。用生產(chǎn)方式的改變，促進生態(tài)環(huán)境的改變。

（3）積極參與機耕道、田土整理、溝渠山塘清淤等基礎設施建設。鄉(xiāng)村振興的基礎性工作是按照“五大發(fā)展理念”實施山、水、田、林、路、宅綜合治理。從農(nóng)機部門的角度看，當前和今后一個時期，華容縣應加快推進三項工程：一是機耕道通達工程。目前華容縣田土機耕道通達率不到40%，需要修建大量機耕道。二是適機田土改造工程。對水田，在條件允許的情況下，運用機械化手段盡可能“去坎破界”，將“小田拓大、角田改方、梯田聯(lián)平”。對旱土，運用“土塊相接、互聯(lián)互通”的辦法，瞄準“有機能用、有機好用”的目標，實施“梯土聯(lián)通”工程。三是溝渠水塘清淤疏浚工程。溝渠山塘淤積荒廢是三農(nóng)面臨的嚴峻現(xiàn)實，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且嚴重危害農(nóng)村風貌和農(nóng)民健康，亟待實施全域性的機械化清淤工程。

（4）培育一批愛農(nóng)機、善鉆研、技藝精的“農(nóng)機工匠”。著力抓好四個培訓。一是強化土地承包經(jīng)營制度的培訓，用“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”來穩(wěn)定農(nóng)機手特別是農(nóng)機合作社的心神，讓他們放心經(jīng)營，大膽發(fā)展；二是強化“五大發(fā)展理念”的培訓，促使農(nóng)機手特別是農(nóng)機合作社自覺將綠色生態(tài)環(huán)保要求落實到機械化生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)；三是強化新型適用農(nóng)機具操作技術(shù)培訓，培育一批愛農(nóng)機、善鉆研、技藝精的“農(nóng)機工匠”。讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民獲得更多的職業(yè)尊嚴和幸福感。四是強化合作社經(jīng)營理念、法律法規(guī)培訓，通過農(nóng)機合作社的規(guī)范經(jīng)營管理，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。

（5）大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社。農(nóng)機專業(yè)合作社是當前最具實力與活力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是促進小農(nóng)戶與大市場的有機對接的重要平臺。要按照省政府文件要求，加強對農(nóng)機合作社的指導和政策扶持，把農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新補貼、農(nóng)機深松補助等惠農(nóng)政策向農(nóng)機合作社傾斜。引導扶持農(nóng)機合作社開展土地流轉(zhuǎn)、托管服務、跨區(qū)作業(yè)等多種形式規(guī)模經(jīng)營，向規(guī)模要效益。鼓勵支持有條件的農(nóng)機合作社把服務鏈條由產(chǎn)中耕、種、收、植保農(nóng)機服務向產(chǎn)前農(nóng)資供應、種子加工和產(chǎn)后機械烘干、農(nóng)產(chǎn)品初加工延伸，實現(xiàn)“接二連三”發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)融合要效益。至2020年，新培育農(nóng)機大戶500個，新建100萬元以上資產(chǎn)的規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作組織30個。農(nóng)機服務總收入由3億余元增至4.5億元，年遞增8%。

（6）加強“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。加強“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，評選出一批農(nóng)機安全示范村、示范農(nóng)戶和農(nóng)機合作社，建立長效機制。拖拉機、聯(lián)合收割機上戶和檢驗，駕駛員年審率達95%以上；農(nóng)機監(jiān)理裝備建設進一步加強，安全措施進一步落實，農(nóng)業(yè)機械事故大幅下降，無重特大農(nóng)機事故，確保農(nóng)機安全穩(wěn)定。