隨著我國“一帶一路”倡議的實施，越來越多的電力工程建設企業(yè)參與到了國際市場競爭。對于國際工程項目經(jīng)驗不足、國際化程度不高的企業(yè)來說，面臨的最大技術障礙，就是對于國際標準體系和國際標準，沒有體系化的了解和掌握?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)因此受到了種種制約。電力工程建設企業(yè)對于中外技術標準對比研究的需求越來越緊迫。

基于以上背景，中電建集團啟動了電力工程中外技術標準比對分析的課題，電力工程事業(yè)部作為重要承擔單位參與了該課題，并聯(lián)合北京雙澤維度信息技術有限公司承擔了火電/輸變電領域八個專業(yè)的中外技術標準研究。本文基于中外電力建設標準體系的差異研究成果編制。

研究目標及內容

研究目標

通過對中外電力建設標準體系的研究，總結中外標準體系的差異，進而為電力建設企業(yè)在執(zhí)行國際工程項目時，在標準檢索、標準采用、標準應用等方面提供相關指導。

研究對象

本課題研究的對象涉及中外電力工程建設相關標準體系，包括中國國家標準GB、中國電力行業(yè)標準DL以及中國能源局標準NB、國際電工委員會標準IEC、國際標準化組織標準ISO、美國機械工程師學會標準ASME、美國材料與試驗協(xié)會標準ASTM、電氣和電子工程師協(xié)會標準IEEE，以及沙特、印度、印尼等國家的國家標準。

研究方法

基于中外標準在編制原則、理念的差異而進行的基于標準體系的比較

此類研究，是回歸到標準本質而進行的研究，即各個標準體系是如何回答“標準的標準化對象是什么”這個問題的。而在這一點，ISO，IEC和GB標準的回答是接近或者一致的。中外標準的標準原則均提到了：目的性原則、性能原則、可證實性原則、數(shù)值的選擇原則等方面。在中國國標對于標準的編寫原則有非常詳細的規(guī)定。

在《ISO/IEC Directives part Edition 6.0 2011-04》中，對于國際標準的結構與編寫規(guī)則進行了規(guī)定。其中“附錄A編寫原則”中提到：“A.2目的性原則……因此，一項標準或系列標準可涉及或分別側重相互理解、健康、安全、環(huán)境保護、接口、互換性、兼容性或相互配合以及品種控制等目的?！瑼2.4由于接口、互換性、兼容性或相互配合等要求可能成為影響產(chǎn)品的可能用途的決定性因素，所以必要時應對它們進行國際標準化。具體產(chǎn)品的國際標準化可以只針對這幾個方面，而不考慮其他方面。如果編制標準的目的是保證互換性，則關于該產(chǎn)品的尺寸互換性和功能互換性均應予以考慮……為便于用戶（既包括供方、買方，也可包括認證機構、檢測實驗室和監(jiān)管機構，這些用戶可能希望參考標準）使用，應在標準中使用單獨的條款、或最好是制定單獨的標準或以標準的某一部分來明確區(qū)分各方用戶關注的產(chǎn)品的某些方面。應區(qū)分例如以下方面：健康和安全要求；性能要求；維修和服務要求；安裝規(guī)程。”

“A.3性能原則……標準通常不應包含生產(chǎn)工藝要求，而以成品實驗來代替。但對某些領域仍需提及生產(chǎn)工藝（例如熱軋、熱擠壓），甚至還需要檢驗生產(chǎn)工藝（例如壓力容器）……”

“A.4可證實性原則……不論標準的目的如何，標準中應只列入那些能被證實的要求……關于可證實性原則的另一個結論是，如果沒有一種試驗方法能在較短的時間內證實產(chǎn)品是否符合穩(wěn)定性、可靠性或壽命等要求，則不應規(guī)定這些要求。供方做出的保證雖然有用，但不能替代上述要求。保證條件不是標準包括的內容，它是商業(yè)概念或合同概念，而不是技術概念?！?/p>

“A.5數(shù)值的選擇A.5.3由供方確定的數(shù)值……如果允許產(chǎn)品存在多樣化，則產(chǎn)品的某些特性值可不必做出規(guī)定（即使這些特性對產(chǎn)品的性能有明顯的影響）……標準中可列舉全部由供方自行選擇的特性，其值由供方確定，可以采用多種形式（銘牌、標簽、隨行文件等）陳述特性值。對于大多數(shù)復雜產(chǎn)品，只要在標準中規(guī)定了相應的試驗方法，則由供方提供一份性能數(shù)據(jù)（產(chǎn)品信息）一覽表比標準中給出具體的性能要求要好。對于健康和安全要求，標準應規(guī)定其特性值，不允許采用由供方確定特性值的做法?！?/p>

基于國際標準分類法進行的比較

國際標準分類法（International Classification for Standards，ICS）是由國際標準化組織編制的標準文獻分類法，主要用于國際標準、區(qū)域標準和國家標準以及相關標準化文獻的分類、編目、訂購與建庫，從而促進國際標準、區(qū)域標準、國家標準以及其他標準化文獻在世界范圍的傳播。目前，國家標準的封面中均包含ICS信息，因而，國家標準可通過ICS進行分類。

ICS編碼由三段數(shù)字組成，例如：編碼“27.060.10”所對應的標準化對象是指“液體和固體燃料燃燒器”。其中第一段編碼數(shù)字是指專業(yè)大類“能源和熱傳導工程”，這也是本次研究的重點內容?；谝陨弦?guī)則，ICS分類法可作為中國標準與國際、國外標準關聯(lián)的一個橋梁，即原則上，具有同一個ICS編碼的中國標準與國際、國外標準的標準化對象是一致的。因此，在此基礎上，可實現(xiàn)中外標準的比對。然而，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，在電力工程建設領域的標準，這一方法并不具備良好的可行性。

在研究的過程中，通過將具有相同ICS編碼的中國標準與國際、國外標準進行對比發(fā)現(xiàn)，在具有同一編碼的標準中，存在若干標準，并不能直接關聯(lián)到研究的目標標準，但是通過次分類方式，可以大大縮短找標準的盲目性，又減少了因為搜索具體關鍵詞而可能導致的信息缺失問題。

基于國際標準中進行檢索與中國標準指標進行的比較

通過中國電力行業(yè)標準中關于電力施工和驗收的標準，即DL/T5210系列和DL/T5190系列標準，對電力施工和驗收活動中涉及到的技術指標進行匯總，并形成了電力建設“技術樹”。通過此方法的查詢以獲得具有相同關鍵詞、關鍵詞組的中外技術標準和技術標準條款，從而確定中外標準之間的關聯(lián)性和差異性。

基于國際工程項目實踐經(jīng)驗的比較

共有166位電力建設專業(yè)的專家參與本次研究。專家團隊均具備較為豐富的海外電力工程建設經(jīng)驗，并匯集了在沙特阿拉伯、巴西、印度、印度尼西亞、馬來西亞、贊比亞等國家的工程項目的標準實踐經(jīng)驗，形成了在中外有較大差異的領域（如調試專業(yè)）比較的建議和案例。此類有較大差異的領域，涉及到如設備安裝、設備調試等領域，在國內有較完整的標準，而在國外則要求由制造商完成相關設備的安裝、調試，或者要求按照制造商的設備安裝手冊執(zhí)行。對于此類情況，已經(jīng)在國際工程項目中實際發(fā)生，因此匯集專家工程實踐是非常必要和有借鑒意義的。

研究結果

差異情況

第一，工藝流程標準與專業(yè)標準的劃分。中國GB標準以及DL標準中，存在大量的圍繞工藝流程編制的標準。此類標準具有系統(tǒng)性強，規(guī)定詳細等特征。國際、國外標準中，絕大多數(shù)標準先按專業(yè)進行分類和編制，如按照設備或材料的運行工況、焊接工藝的應用要求等。

第二，設備安裝標準差異。中國標準中針對設備安裝、驗收有詳細的規(guī)定，而在國際標準中則沒有相應規(guī)定，而是以遵循制造商設備安裝手冊為主。在國外標準中，有針對設備（尤其是大型設備）的驗收試驗以及性能試驗。

第三，安裝與設計的界定差異。在中國標準中，安裝標準與設計標準是獨立各成體系，有明確的界限，而在本課題研究的國際、國外標準中，則沒有相對應的分類，實際是，更多從設計角度進行規(guī)定。

第四，“調試專業(yè)”的特殊性。研究團隊在研究過程中發(fā)現(xiàn)，中外標準在此領域存在巨大差異。經(jīng)研究團隊調查，在國外的發(fā)達國家中以及已經(jīng)開展國際電力工程項目的發(fā)展中國家（如印度尼西亞、馬來西亞、印度等國家）里，沒有專門的“調試專業(yè)”和專門的“調試標準”。

第五，強制標準與法規(guī)的差異。對于某些安全、環(huán)保等相關規(guī)定，在國外標準中上升到了法規(guī)層面。由于法規(guī)的地區(qū)適用性等問題，在本課題研究中未展開深入的國別差異分析研究。

相同相近情況

第一，編制總體原則一致。通過研究《ISO/IEC導則 第2部分：國際標準結構及編寫規(guī)則》與GB/T1.1-2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》，也可發(fā)現(xiàn)，就ISO/IEC與GB標準的編制原則而言，兩者是一致的。相比之下中國又補充了GB/T20001系列標準，規(guī)定更加詳細。兩者均提出了標準編寫應包含的關鍵內容，如試驗方法、性能、數(shù)值等。

第二，專業(yè)性標準關聯(lián)性強。在研究過程中，焊接、土建、電氣、輸變電、儀控等多個專業(yè)中，中外標準除了在標準編制原則方面有較高的一致性之外，其遵循的技術邏輯也是高度一致的。

研究結論的應用建議

對于“走出去”的企業(yè)，充分且持續(xù)地認知中外技術標準差異，是打造企業(yè)國際市場核心競爭力的重要因素。

如何認知中外技術標準差異？學習、培訓、吸收、轉化目前已有的研究成果，并將這些成果有機地形成企業(yè)知識管理系統(tǒng)、企業(yè)的知識數(shù)據(jù)庫。

如何有效地利用對中外技術標準差異的認知？認識到中外技術標準的差異性，企業(yè)可以在國際項目市場開發(fā)、投標施工與驗收、設備合規(guī)性檢驗、資產(chǎn)全壽命管理等領域里掌握主動權。