國(guó)網(wǎng)泰州供電公司紀(jì)委“兩個(gè)委員”作用發(fā)揮情況專題座談。 （李楊 攝）

近年來(lái)，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以及監(jiān)督力量不足的客觀實(shí)際，國(guó)網(wǎng)泰州市姜堰區(qū)供電公司紀(jì)委立足紀(jì)委委員和紀(jì)檢委員（簡(jiǎn)稱“兩個(gè)委員”）具有對(duì)基層黨員干部“近距離監(jiān)督”的先天優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)“兩個(gè)委員”隊(duì)伍建設(shè)，積極探索實(shí)踐“兩個(gè)委員”作用發(fā)揮的有效形式和途徑，緩解了專職紀(jì)檢監(jiān)察力量不足的壓力，激活了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的“神經(jīng)末梢”。

發(fā)揮“兩個(gè)委員”作用的重要認(rèn)識(shí)

充分發(fā)揮“兩個(gè)委員”作用是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的迫切要求。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)峻形勢(shì)下，加強(qiáng)基層單位及供電所的黨風(fēng)廉政建設(shè)，任務(wù)更是異常艱巨?！皟蓚€(gè)委員”作為反腐的“前哨”，長(zhǎng)期與基層黨員干部保持零距離接觸，具有“近距離監(jiān)督”的先天優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮“兩個(gè)委員”作用，可以對(duì)基層黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，盡早發(fā)現(xiàn)和查糾不正之風(fēng)和違紀(jì)問題，讓全面從嚴(yán)治黨要求傳播到基層的每一個(gè)角落。

充分發(fā)揮“兩個(gè)委員”作用是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)實(shí)需要。全面從嚴(yán)治黨的前提就是要做到黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。姜堰公司基層黨組織、黨員眾多，分布廣，僅僅依靠公司紀(jì)委的監(jiān)督力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。發(fā)揮好“兩個(gè)委員”作用，有利于彌補(bǔ)公司現(xiàn)有監(jiān)督力量不足的短板，最大限度地延伸黨內(nèi)監(jiān)督觸角，做到“網(wǎng)格化”監(jiān)督，真正激活黨內(nèi)監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無(wú)死角。

充分發(fā)揮“兩個(gè)委員”作用是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有力舉措。設(shè)立紀(jì)委委員和紀(jì)檢委員，充實(shí)監(jiān)督力量，并有效發(fā)揮“兩個(gè)委員”的作用，既是落實(shí)黨章要求的具體體現(xiàn)，也是適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)姜堰公司基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有力舉措。

發(fā)揮“兩個(gè)委員”作用的主要做法

充實(shí)監(jiān)督力量，壯大紀(jì)檢隊(duì)伍。完善“兩個(gè)委員”的崗位設(shè)置，嚴(yán)把入口關(guān)，配齊配強(qiáng)“兩個(gè)委員”，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量。一是完善崗位設(shè)置。根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定和“一部門一支部”的相關(guān)要求，公司紀(jì)委設(shè)立紀(jì)委委員，成立支委的支部設(shè)立紀(jì)檢委員，未成立支委的支部設(shè)立兼職紀(jì)檢干事，并參照紀(jì)檢委員管理，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督崗位配置全覆蓋、無(wú)遺漏。紀(jì)檢委員和兼職紀(jì)檢干事由部門黨政負(fù)責(zé)人以外的黨員同志擔(dān)任，避免出現(xiàn)部門黨政負(fù)責(zé)人無(wú)人監(jiān)督的情況。二是嚴(yán)格選用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)，挑選黨齡3年以上，具有一定黨內(nèi)生活和黨務(wù)工作基礎(chǔ)，擁有豐富專業(yè)知識(shí)，政治素質(zhì)過(guò)硬，且熱心紀(jì)檢監(jiān)察工作的黨員同志，經(jīng)公司紀(jì)委考察符合要求，列為“兩個(gè)委員”候選人選。三是規(guī)范任用程序。經(jīng)公司黨委和各基層黨支部提名推薦，由公司黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生紀(jì)委委員5名，支部大會(huì)選舉產(chǎn)生紀(jì)檢委員18名，未設(shè)立支委的支部推選兼職紀(jì)檢干事10名。嚴(yán)格“兩個(gè)委員”增補(bǔ)程序，當(dāng)出現(xiàn)空缺時(shí)，按照程序和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)增補(bǔ)。

明確崗位職責(zé)，厘清任務(wù)清單。明確“兩個(gè)委員”的崗位職責(zé)、履職方式，厘清任務(wù)清單，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，促進(jìn)履職規(guī)范化。一是落實(shí)崗位責(zé)任制。制定印發(fā)規(guī)范紀(jì)委委員履職和發(fā)揮基層黨支部紀(jì)檢委員作用的實(shí)施意見，從開展監(jiān)督檢查、履行“一崗雙責(zé)”、深入調(diào)查研究和報(bào)告履職情況等方面對(duì)“兩個(gè)委員”的崗位職責(zé)、工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和亮化，促進(jìn)“兩個(gè)委員”知責(zé)履職。二是實(shí)行工作例會(huì)制。定期組織全體委員召開紀(jì)檢監(jiān)察工作例會(huì)，傳達(dá)貫徹省、市公司及區(qū)紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神和要求，布置重點(diǎn)工作任務(wù)，集中學(xué)習(xí)相關(guān)文件和制度，觀看廉政警示教育片，筑牢“兩個(gè)委員”履職盡責(zé)的思想防線。三是建立定期通報(bào)制。編發(fā)《堰電紀(jì)監(jiān)情況》工作簡(jiǎn)報(bào)，定期向“兩個(gè)委員”通報(bào)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、制度及會(huì)議精神，使“兩個(gè)委員”及時(shí)掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策、信息及系統(tǒng)內(nèi)外的紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，自動(dòng)對(duì)標(biāo)找差，助推紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力和水平提升。

豐富履職載體，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持紀(jì)委委員復(fù)合式分工與紀(jì)檢委員常規(guī)化履職相結(jié)合，構(gòu)建橫向聯(lián)合、縱向延伸的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是實(shí)踐創(chuàng)新監(jiān)督。創(chuàng)新實(shí)踐職責(zé)分工、片區(qū)分工和項(xiàng)目分工相結(jié)合的紀(jì)委委員履職方式，紀(jì)委委員按照職責(zé)分工做好本職工作，每季到掛鉤聯(lián)系的黨支部調(diào)研督導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)，牽頭督促實(shí)施協(xié)同監(jiān)督、所務(wù)會(huì)“清單式”管理等黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)督。紀(jì)檢委員堅(jiān)持在所在支部和公司紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，立足崗位職責(zé)，協(xié)助抓好支部的廉潔教育、監(jiān)督檢查、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等基礎(chǔ)性工作，保障公司黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)部署和要求在支部落地。三是實(shí)施專業(yè)監(jiān)督。根據(jù)“兩個(gè)委員”各自的專業(yè)特長(zhǎng)，在嚴(yán)肅工作紀(jì)律的情況下，組織“兩個(gè)委員”參與協(xié)同監(jiān)督、信訪核查、案件審查、案件審理等專業(yè)性較強(qiáng)的工作，在解決紀(jì)律檢查人手不夠的同時(shí)，增強(qiáng)“兩個(gè)委員”的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力和水平。

發(fā)揮“兩個(gè)委員”作用的提升措施

當(dāng)前，姜堰公司紀(jì)委在發(fā)揮“兩個(gè)委員”作用上，尚處于探索實(shí)踐階段，履職制度還需進(jìn)一步完善，履職措施還需進(jìn)一步優(yōu)化。下一步，姜堰公司紀(jì)委將建立健全“兩個(gè)委員”履職機(jī)制，為“兩個(gè)委員”發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供保障，推進(jìn)“兩個(gè)委員”履職盡責(zé)具體化、規(guī)范化、制度化，真正讓監(jiān)督責(zé)任在基層黨組織中落地生根，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

完善履職機(jī)制，使隊(duì)伍轉(zhuǎn)起來(lái)。堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作例會(huì)制度，定期聽取“兩個(gè)委員”交流匯報(bào)履職情況，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、制度及會(huì)議精神，布置工作重點(diǎn)和任務(wù)，明確工作目標(biāo)和要求。按照“痕跡化”管理要求，出臺(tái)“兩個(gè)委員”履職記實(shí)制度，印發(fā)履職記實(shí)手冊(cè)，“兩個(gè)委員”根據(jù)履職情況及時(shí)填寫《履職記實(shí)表》，每季提交公司紀(jì)委辦公室審核，確保公司黨委的決策部署和公司紀(jì)委的工作要求落到實(shí)處、不走過(guò)場(chǎng)。固化“兩個(gè)委員”約談制度，對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行工作約談；對(duì)黨員干部存在苗頭性、傾向性問題的，進(jìn)行提醒談話，并要求落實(shí)整改；經(jīng)提醒談話，約談對(duì)象未進(jìn)行整改，或整改未達(dá)預(yù)期效果的，進(jìn)行誡勉談話，充分保障“兩個(gè)委員”履職的可操作性和權(quán)威性。堅(jiān)持工作報(bào)告制度，每季度末，由紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員分別向公司黨委和紀(jì)委書面報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任，以及個(gè)人廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)等情況，便于公司黨委和紀(jì)委及時(shí)掌握情況、指導(dǎo)工作、解決問題，促進(jìn)“兩個(gè)委員”履職盡責(zé)。

提升能力素質(zhì)，促隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)。教育引導(dǎo)“兩個(gè)委員”牢固樹立“擔(dān)任委員不是待遇而是責(zé)任”的觀念，時(shí)刻牢記委員身份，承擔(dān)起委員的各項(xiàng)職責(zé)，做到身份自覺、責(zé)任自覺、履職自覺、擔(dān)當(dāng)自覺，切實(shí)履好職、盡好責(zé)。形成定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)格局，利用集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式，加強(qiáng)“兩個(gè)委員”政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，適時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)公司和地方紀(jì)委專家舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高“兩個(gè)委員”的業(yè)務(wù)理論水平。經(jīng)?；檎{(diào)“兩個(gè)委員”進(jìn)行跟班培訓(xùn)，重點(diǎn)參與作風(fēng)檢查、信訪核查和紀(jì)律審查等專業(yè)工作，促進(jìn)其在實(shí)戰(zhàn)中持續(xù)提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督技能。加強(qiáng)“兩個(gè)委員”履職情況的調(diào)研分析和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決其在履職過(guò)程中出現(xiàn)的突出問題，幫助其提升履職水平。

強(qiáng)化服務(wù)保障，讓隊(duì)伍活起來(lái)。落實(shí)好“兩個(gè)委員”的政治待遇，在公司黨委和紀(jì)委各層級(jí)會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)委員”政治地位，要求各基層黨組織高度重視和積極配合“兩個(gè)委員”開展工作，確保其“師出有名”。同時(shí)，將各基層黨組織配合“兩個(gè)委員”開展工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系，為“兩個(gè)委員”履職提供有力保障。