前不久，媒體報道稱，北京控?zé)焻f(xié)會發(fā)布了最新的“黑名單”，對于違反控?zé)熞?guī)定的處罰信息，將由相關(guān)衛(wèi)生部門通報給市場監(jiān)管機構(gòu)，納入信用信息系統(tǒng)，記入信用檔案，以“信息共享”達(dá)到“聯(lián)合懲戒”的目的。并且，衛(wèi)生監(jiān)督部門還披露了一條讓社會震動的信息：按照市政府要求，對于監(jiān)察范圍內(nèi)的人員還將作為違反行政紀(jì)律問題上報給監(jiān)察部門。

作為控?zé)煹闹鞴芎屯苿硬块T，地方衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)一直希望控?zé)煷胧┠軌虻玫胶芎寐鋵崳簧俚胤缴踔镣ㄟ^了地方立法，對公共場所吸煙說“不”，尤其是幼兒園、車站、機場等重點地方，“禁止吸煙”已經(jīng)成為社會共識。以北京市為例，自從通過了禁止室內(nèi)吸煙的地方法規(guī)，很多寫字樓、機關(guān)辦公樓門口，出現(xiàn)了很多煙民站在室外集中抽煙的獨特景象。

來自媒體的消息說，北京市衛(wèi)生監(jiān)督部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)“責(zé)任落實不夠”“違法行為較多”“舉報處理困難”“經(jīng)常反復(fù)”等問題。這些，也是有關(guān)部門進(jìn)一步“加強監(jiān)督執(zhí)法”和將“違法吸煙”納入信用體系的重要現(xiàn)實考量。

控?zé)?，針對的是億萬煙民的日常生活習(xí)慣，指望出臺一個地方法規(guī)就一蹴而就、完全改變現(xiàn)狀，也許并不現(xiàn)實。北京相關(guān)部門也承認(rèn)“餐飲單位”“網(wǎng)吧”“無物業(yè)管理的老舊居民樓”等地方存在著“管理差”的情況。此外，在一些公共場所的大眾視線之外，躲在單獨的辦公室和衛(wèi)生間里，煙民們繼續(xù)著自己的愛好，往往也會讓執(zhí)法部門感覺鞭長莫及、管理乏力。

當(dāng)?shù)胤椒ㄒ?guī)白字黑字，已經(jīng)以立法的方式成為執(zhí)法規(guī)范的時候，還存在著普遍違法和執(zhí)法無力等情況，就會讓人們對法規(guī)的可行性、約束力和操作性產(chǎn)生懷疑。所以，有的地方在立法修訂中，將禁止室內(nèi)吸煙改為在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等特定公共場所禁止吸煙。此舉照顧到了重點地區(qū)和單位，又考慮到立法的嚴(yán)肅性和可執(zhí)行力，雖然被有的輿論批評為“倒退”，但也不失為一種現(xiàn)實和理性的選擇。

在這方面，北京的衛(wèi)生部門沒有知難而退，而是選擇更為嚴(yán)厲的方式，將市場監(jiān)管下的信用體系引用進(jìn)來，顯然對吸煙者形成了更大的震懾。同時，強調(diào)監(jiān)察部門進(jìn)行行政紀(jì)律檢查的作用，明顯是強調(diào)“公職人員帶頭禁煙”的示范作用，并且，公職人員和政府官員帶頭違反禁煙規(guī)定，也將接受紀(jì)律監(jiān)督和特別約束。

對于北京的這一做法，網(wǎng)絡(luò)輿論也引起了熱議。有的意見認(rèn)為：“嚴(yán)管好，應(yīng)該全國推廣”，還有的意見認(rèn)為：“討厭在公共場所吸煙的人，對周圍人影響很大，是不是繼續(xù)提高違法成本，對違法吸煙者重罰?！币灿械木W(wǎng)友從現(xiàn)實考慮，建議“設(shè)立吸煙區(qū)、吸煙室”，將吸煙者特定管理，減少對普通人的不利影響。

盡管從衛(wèi)生管理部門來說，公共場所控?zé)熆芍^意志堅定，希望做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，但控?zé)熡植粌H僅是一個執(zhí)法問題。不管是執(zhí)法力量的儲備上，還是執(zhí)法實踐的廣泛性上，都不具備對公共場所實時監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)吸煙立即查處的可能。強調(diào)企事業(yè)單位和社會機構(gòu)的“主體責(zé)任”，就是希望社會單位都能發(fā)揮力量，而不僅僅依靠數(shù)量稀少的控?zé)焾?zhí)法人員。針對由來已久、已經(jīng)形成規(guī)模的煙草消費，甚至吸煙已經(jīng)成為相當(dāng)一部分人的日常生活方式，在這種情況下，雷厲風(fēng)行的控?zé)?、禁煙固然能起到一定效果，但卻存在著一定的現(xiàn)實難度。

在公共場所禁煙，減少吸煙造成的危害，衛(wèi)生監(jiān)督部門嚴(yán)格執(zhí)法，并將監(jiān)察、監(jiān)管的力度升級，納入信用體制，動員全社會對“違法吸煙”說“不”，是一項加強控?zé)煿芾淼姆e極舉措。

除此之外，控?zé)熞矐?yīng)該是社會發(fā)出號召、公眾積極遵從的道德行動。從道德角度，形成濃厚的公共意識，人人對公共場所吸煙說“不”，人人可以出面制止在電梯間、辦公室和餐館包間里的吸煙行為，尤其是身邊有老人和孕婦，還要旁若無人地掏出香煙一過煙癮，更是一種侵害他人健康的“可恥行為”。當(dāng)公民的普遍道德意識和身邊的輿論環(huán)境完全不接受“違法吸煙”的時候，會起到比執(zhí)法處罰更為有效的社會效果。

在吸煙還是很多人的生活選擇的時候，控?zé)熀徒构矆鏊鼰熅褪且粓雎L而艱巨的社會任務(wù)。多部門執(zhí)法聯(lián)動，對違法吸煙者“聯(lián)合懲戒”，是形成威懾的好辦法，只有全社會動員，形成合力和推動社會文明進(jìn)步的磅礴力量，才能讓控?zé)熣嬲涞綄嵦帯?/p>