元曉曉

中國特色社會主義建設并不是一蹴而就，可謂是風雨兼程，跌宕起伏。但是我們黨不斷總結經(jīng)驗教訓，不斷深化改革，推進中國各項事業(yè)的逢勃發(fā)展。習近平國家治理現(xiàn)代化思想的形成，以新中國成立后黨帶領人民建設社會主義事業(yè)的實踐為基礎，以改革開放以來中國特色社會主義事業(yè)取得的成功經(jīng)驗為參考，以黨的十八大以來中國所處的時空境遇和歷史場景為背景，錨定世情國情黨情，在理論構建的高度上展示了黨在新時代如何建設中國特色社會主義的探索與實踐，在意義闡述的深度上以建設中國特色社會主義為主線，闡明了國家治理現(xiàn)代化的理論意蘊和時代價值，而其思想形成有著堅強的歷史邏輯和哲學基礎。

一、根本邏輯：馬克思恩格斯關于國家的理論

馬克思的歷史唯物主義和剩余價值學說使社會主義從空想變?yōu)榭茖W，共產(chǎn)黨人以馬克思主義為指導，在本國開始探索實現(xiàn)社會主義的可能性。由于外界條件和共產(chǎn)黨人自身認識的局限性，社會主義的探索起起落落，歷經(jīng)沉浮。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義內(nèi)嵌于中國的發(fā)展之中，開辟了實現(xiàn)社會主義的新路徑，而國家治理現(xiàn)代化思想是馬克思恩格斯國家學說與中國國情又一次結合的產(chǎn)物。

（一）國家治理的前提：生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物

馬克思指出：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界?！雹亳R克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2012：136.馬克思深入研究資本主義社會的發(fā)展過程，揭露其本來面目，并在批判的基礎上得出社會主義的一般規(guī)律。不同于以往的空想社會主義，馬克思從經(jīng)濟角度出發(fā)，研究生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的內(nèi)在聯(lián)系，這樣就使社會主義有了現(xiàn)實基礎，不再是空中樓閣。正是由于生產(chǎn)力的發(fā)展，我們從“人與人相依附”社會逐漸進入到“人對物相依附”的社會，即資本主義社會，也是現(xiàn)代國家的發(fā)軔之地?！艾F(xiàn)代資產(chǎn)階級本身是一個長期發(fā)展過程的產(chǎn)物，是生產(chǎn)方式和交換方式的一系列變革的產(chǎn)物。資產(chǎn)階級的這種發(fā)展的每一個階段，都伴隨著相應的政治上的進展?！雹亳R克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2012：402.生產(chǎn)力的發(fā)展引起社會結構變化，而這一系列發(fā)展與矛盾在各要素中相互聯(lián)動并共頻發(fā)酵，必然要求政治的變革和發(fā)展，換言之即政治文明的進步和發(fā)展。例如，美國的南北戰(zhàn)爭，由于生產(chǎn)力的發(fā)展和開拓市場的需要，迫切需要改變南方的奴隸制，美國的南北戰(zhàn)爭使美國形成了統(tǒng)一的資本市場，維護了國家的統(tǒng)一，也是美國南部政治文明的進步和發(fā)展。中國亦是如此，尤其在改革開放以后，中國生產(chǎn)力極大解放，生產(chǎn)力的多元導致社會的多元，政府的職能劃分也不斷細化，日益完善。

馬克思從生產(chǎn)力的維度梳理了國家產(chǎn)生的歷史脈絡，而恩格斯在其基礎上闡發(fā)了國家的基本含義。首先，國家是伴隨社會發(fā)展的產(chǎn)物，社會的發(fā)展必然導致利益的多元和矛盾的尖銳化，而避免經(jīng)濟利益和階級矛盾激化，維持社會秩序的穩(wěn)定，國家的存在必不可免。而現(xiàn)代國家隨著社會的進步和發(fā)展，其職能劃分日益細化，社會管理職能從統(tǒng)治職能中獨立出來。“社會產(chǎn)生它不能缺少的某些共同職能。被指定執(zhí)行這種職能的人，形成社會內(nèi)部分工的一個新部門。這樣，他們也獲得了同授權給他們的人相對立的特殊利益，他們同這些人相對立而獨立起來，于是就出現(xiàn)了國家。”②馬克思恩格斯選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，2012：609.社會管理職能的獨立是生產(chǎn)力發(fā)展在政治發(fā)展上的表現(xiàn)。因此，從無產(chǎn)階級建黨開始，不單單要求在經(jīng)濟上的解放，更期望精神上的解放，擺脫政治上的枷鎖。無產(chǎn)階級在奪取政權后，建設社會主義國家就成為共產(chǎn)黨人面臨的共同任務。社會的發(fā)展進步必然推動著國家社會管理職能日漸完善，要求共產(chǎn)黨人治理國家人性化、科學化、現(xiàn)代化。而今我們提出國家治理現(xiàn)代化思想，是從根本上踐行馬克思主義，把社會主義向前推進。

（二）國家治理的目的：為人民創(chuàng)造美好幸福的生活

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。”③馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2012：413.我們黨在成立之日起，就和中國人民、中華民族血脈相連，緊緊相依。而我們實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，就是要改變黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政理念，以為人民謀福利、為人民創(chuàng)造美好幸福的生活為己任。正如同共產(chǎn)主義社會的最終目標，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！雹荞R克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2012：422.按照馬克思的觀點，資本主義社會只是人類社會發(fā)展過程的一個階段，不可否認，其在人類發(fā)展的歷史進程中為推動經(jīng)濟文明和政治文明的發(fā)展起了重要作用，但是也不能掩蓋其剝削的本性。尤其在這個相互交融的時代，資本主義不斷借鑒人類發(fā)展的有益成果而不斷改變。社會主義國家也面臨著時代的進步和發(fā)展向其提出的難題：如何在國際上顯示出社會主義的優(yōu)越性。面臨時代的拷問，中國率先提出國家治理現(xiàn)代化思想。這是繼實現(xiàn)四個現(xiàn)代化提出的第五個現(xiàn)代化，但是它又不同于“四個現(xiàn)代化”，是黨執(zhí)政理念的轉變和建設社會主義的思想的成熟。不僅要解決人們的生存需要，更要創(chuàng)造人們安居樂業(yè)的社會環(huán)境，使人們有更多的獲得感、幸福感。

政治結構的調(diào)整和演變都是圍繞經(jīng)濟結構的變化而展開的，但是在國家建設和變革過程中，政治結構并不是都能真實反應經(jīng)濟和社會的需要。如蘇聯(lián)的社會主義改革，僵化的政治體制和經(jīng)濟體制長期得不到改善，社會矛盾積重難返，最后國亡政息。社會的日益多元存在著復雜的博弈關系，而習近平的國家治理現(xiàn)代化思想，被西方學者稱為林德布魯姆“泥濘前行”，但也顯示出我們秉持中國特色社會主義制度的決心，從理論和實踐高度確立我們黨今后執(zhí)政的努力方向和目標，也是大勢所趨、人心所向。

二、歷史邏輯：中國特色社會主義的發(fā)展歷程

國家治理現(xiàn)代化思想從歷史創(chuàng)造的厚度上彰顯了中國特色社會主義的成就，其思想同中國特色社會主義事業(yè)一樣，并非一日之功，也經(jīng)歷了從無到有，認識也是逐漸深化的過程。正是由于一代又一代的共產(chǎn)黨人，遵循建設中國特色社會主義的目標，豐富其理論，推進中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展。

（一）中國特色社會主義的萌芽期

黨十一屆三中全會對于中國來說可謂是決定命運的歷史轉折點。基于對文革的反思，黨和人們開始重新探索符合中國實際的發(fā)展。在鄧小平時期，中國特色社會主義理念在中國這片土壤中才剛剛扎根，但是在實踐中孕育著國家治理現(xiàn)代化思想。首先鄧小平提出了解放思想的重要性，“不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個現(xiàn)代化就沒有希望”①鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：143.。二是提出民主是解放思想的重要條件，“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲”②鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：144-145.。其中鄧小平重點提到了加強法治的重要性：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！雹坂囆∑轿倪x：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：146.雖處于萌芽期，但是黨和國家對民主政治建設進行了積極的探索，為今后的發(fā)展奠定了基礎，指明了方向。由于時空境遇和歷史場景的限制，其國家治理現(xiàn)代化思想并不成熟，我們黨提出加強對社會管理?！案鞣矫娴男虑闆r都要研究，各方面的新問題都要解決，尤其要注意研究和解決管理方法、管理制度、經(jīng)濟政策這三方面的問題?！雹茑囆∑轿倪x：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：149.從“管理”到“治理”是一脈相承的關系，其根本思想就是黨要與時俱進，用科學的方法解決發(fā)展過程中的新問題、新情況。而從“管理”到“治理”雖一字之差，卻體現(xiàn)了我們黨在執(zhí)政理念上的轉變，不僅要解決問題，更要把問題解決好，要讓人民滿意，彰顯以人為本的思想的本源訴求和底色。

按照馬克思的觀點，經(jīng)濟的發(fā)展必然導致社會結構的變化，20世紀80年代我們的經(jīng)濟改革初見成效，對黨和國家治理的模式提出了新的要求。鄧小平審時度勢地指出：“改革，應該包括政治體制的改革，而且應該把它作為改革向前推進的一個標志。”⑤鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1994：160.經(jīng)濟改革是表象，政治改革是內(nèi)核，目標在于政治改革，鄧小平的思想至今仍有借鑒意義。社會日益多元，社會問題和矛盾增多，完善中國特色社會主義制度成為我們實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的前提條件。這也體現(xiàn)著我們黨和人民的智慧，假如制度建設和現(xiàn)實需要背道而馳，終將會被歷史所拋棄。

（二）中國特色社會主義形成期（1992—2002）

20世紀90年代初，蘇東劇變對世界社會主義的打擊可以說是毀滅性的，尤其是蘇聯(lián)解體直接使歐亞10個社會主義國家放棄社會主義道路，很多共產(chǎn)黨改旗易幟，放棄了社會主義信念。中國應該走什么路、舉什么旗也成為國內(nèi)爭論的焦點，而黨的建設，在這一時期也顯得尤為重要。首先，充分肯定鄧小平理論在中國特色社會主義事業(yè)中的地位。其次，黨中央繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。中國特色社會主義能在波詭云譎的世界局勢面前重獲新生，得益于我們黨堅持正確的發(fā)展方向，走建設中國特色社會主義道路。

實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的核心是執(zhí)政黨能否對我們社會主義建設中出現(xiàn)的問題作出準確判斷和回答。在黨的十六大上，江澤民突出強調(diào)了黨在治理國家中的重要性：“當今中國的事情辦得怎么樣，關鍵取決于我們黨，取決于黨的思想、作風、紀律、組織狀況和戰(zhàn)斗能力、領導水平。黨的性質(zhì)、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務必從嚴。治黨堅強有力，治國必會正確有效?！雹俳瓭擅裾撚兄袊厣鐣髁x（專題摘編）［M］.北京：中央文獻出版社，2002：167.此外，江澤民提出了把依法治國和以德治國相結合納入中國政治建設中，為中國未來的民主政治建設鋪平道路。依法治國，是我們實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，走向良法善治的應有之義，而以德治國更是對我們的領導干部素質(zhì)提出更高要求，為官者，為民也，要求我們的廣大黨員干部要講官德，守紀律。這和我們在黨的十八大之后的從嚴治黨一脈相承，更是與“培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部”前后呼應。

（三）中國特色社會主義的確立期（2002—2012）

中國特色社會主義所取得的成就是在實踐探索中取得的，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展其產(chǎn)生的社會問題也日漸凸顯。尤其是2003年“非典”的爆發(fā)，更向中國共產(chǎn)黨提出新的拷問：中國應如何發(fā)展社會主義。

胡錦濤全面論述了建設中國特色社會主義要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，同時也為我們黨治國理政提出了新的要求，要求我們廣大領導干部轉變發(fā)展思路，改變領導干部的“為政績論”“經(jīng)濟增長是壓倒性指標”思想，轉變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；轉變政府管理的職能，要求政府進一步處理好政府與經(jīng)濟、政府與社會、政府與法律的關系。在這十年中，我們的經(jīng)濟建設保持高速發(fā)展，也是中國經(jīng)濟穩(wěn)定增速的十年。

中國特色社會主義進入新時代，我們不僅僅要解決人民溫飽問題，更要滿足人民幸福的需要。按照馬克思的觀點，我們每個人都不能孤立地存在，都是社會的存在體，自覺或不自覺地與周圍發(fā)生著聯(lián)系。微觀來講，黨和國家的每一項方針政策都與我們每個人的生活息息相關，良法善治，不只是要求加強頂層設計，其目的更是使每個人在社會中有獲得感。宏觀來講，國家的前途命運也與黨和政府能否適應現(xiàn)代化需要而不斷進行調(diào)整緊密相連。改革對于中國來說，可謂是自上而下的革命，黨和人民一起，不斷把改革推向縱深，破除體制舊窠，獲得新生。

三、實踐邏輯：中國改革開放和問題解決的歷史進程

改革開放40年，也是我們黨獨自探索社會主義道路的40年，其成功經(jīng)驗決不是照搬照抄，而是在不斷解決問題、化解矛盾的實踐過程中提煉出來的。習近平國家治理現(xiàn)代化的思想，其實踐邏輯是中國改革開放和問題解決的歷史進程，是彰顯中國特色的時代音符。

（一）國情：中國特色社會主義進入新時代，人們有了新要求

從1978年到2018年，短短40年我們?nèi)嗣裆钣辛朔旄驳氐淖兓?，社會主義主要矛盾也轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。矛盾的轉化就要求我們黨和政府重新檢視工作方式和方法是否能回應社會和人民的期待，因此提出了國家治理現(xiàn)代化的思想，

改革開放以來，不僅僅我們的經(jīng)濟建設翻開新篇章，對問題的認識也在不斷發(fā)展與進步。改革理念從剛開始的簡單粗放型的管理也日益細化，對社會主義市場經(jīng)濟的認識也不斷深化。從“市場在資源配置中起基礎性作用”到發(fā)揮“市場在資源配置中起決定性作用”，從要求經(jīng)濟增長是壓倒性指標到“綠水青山也是金山銀山”，中國經(jīng)濟結構也在各種要素的相互碰撞中不斷優(yōu)化調(diào)整。新時期我們要實現(xiàn)經(jīng)濟供給側改革，提出實現(xiàn)“中國制造2025”的目標，要挖掘經(jīng)濟發(fā)展的新動力，制造新的經(jīng)濟增長點，更需要掌握核心科技，用創(chuàng)新帶動經(jīng)濟的發(fā)展，帶動社會的進步。目前，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東部與西部的差距、中部地區(qū)是否依靠新的經(jīng)濟著力點，實現(xiàn)新的崛起，這些經(jīng)濟轉型和發(fā)展的陣痛都是我們面臨新的難題。經(jīng)濟發(fā)展的不充分，是指在某些領域我們還有很大的發(fā)展?jié)摿Γ呔獾募夹g產(chǎn)業(yè)能否成為我們經(jīng)濟新的增長點，產(chǎn)業(yè)能不能升級轉型，需要黨和政府的引導，需要我們社會各方面的配合。

經(jīng)濟的發(fā)展也帶動著社會的發(fā)展和人們思想的進步。現(xiàn)今社會人們對生活質(zhì)量有了新的要求，在生活中更確切地表現(xiàn)為對環(huán)境、生態(tài)、住房、醫(yī)療等關系人們?nèi)粘Ｉ罘椒矫婷娴囊?。中國特色社會主義事業(yè)不是邏輯推演出來的，而是在解決問題實踐中建設出來的，滿足人們的新需求是人民交予中國共產(chǎn)黨的任務，在這過程中會繼續(xù)提高我們黨解決問題的能力。

（二）黨情：黨的十八大以來，執(zhí)政理念和方式發(fā)生了新的變化

對于每一個政黨來說，“國家問題，現(xiàn)在無論在理論方面或在政治實踐方面，都具有特別重大的意義”①列寧.國家與革命［M］.北京：人民出版社，2015：3.。中國經(jīng)濟從粗放型開始發(fā)生轉變，經(jīng)濟的發(fā)展需要我們黨執(zhí)政方式的轉變，即向國家治理能力現(xiàn)代化方向發(fā)展。

政黨建設自古以來是一個國家興衰成敗的關鍵。在我國，黨政軍民學，黨是領導一切并居于核心地位。黨的建設是我們黨永葆青春、持續(xù)發(fā)揮領導作用的永恒命題。從三灣改編到長征，從新中國建設到改革開放，從國家管理到國家治理，我們黨“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。世界的風云變幻和國內(nèi)的發(fā)展變化都證明“黨的建設只有進行時，沒有完成時”。建設中國特色社會主義主義永遠在路上，黨的建設也永遠在路上。一是加強全面從嚴治黨不松懈。保持黨的先進性、純潔性，提高黨領導一切、把握全局的能力，在時刻警醒自己，在復雜的局勢中把握清醒認識。二是反腐倡廉永遠在路上。黨的十八大以來，我們不斷強調(diào)反腐倡廉建設性的重要性，并清除了一大批黨內(nèi)“毒瘤”，受到了人民的一致好評。人民不僅僅需要綠色的生態(tài)環(huán)境，更需要“綠色”的政治生態(tài)環(huán)境。我們不僅實現(xiàn)黨內(nèi)民主增量，更拓寬人民政治參與的途徑，減少黨的錯誤。三是黨要有問題意識，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。我們黨的理論創(chuàng)新、科學執(zhí)政的關鍵在于我們黨要有問題意識，堅持問題導向。如果之前是出現(xiàn)問題才解決問題，那么，在新時期要求我們黨堅持問題導向，提高把控全局的能力，維護廣大人民的合法利益，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（三）世情：國際局勢波詭云譎，黨要提高自己能力

21世紀是全球化的時代，中國的發(fā)展與世界密切相關，我們不僅僅要處理好自身事務，更需要解決與各國的關系，為中國創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前，世界局勢越漸不穩(wěn)定，右翼勢力崛起、中美貿(mào)易摩擦、生態(tài)問題、恐怖主義等問題頻現(xiàn)，西方國家對中國的誤解并未消除。中國在新世紀面臨的挑戰(zhàn)大于機遇，中國怎樣應對，關系到中國特色社會主義建設前進的步伐，越是在復雜的國際局勢面前，我們越要保持清醒頭腦，抓住主要矛盾，追根溯源，認清事件本質(zhì)。中國全面深化改革進入深水期，政治體制改革在所難免，民主法治建設需不斷完善。我們不僅要妥善解決改革的陣痛，更要處理好與世界各國的矛盾與分歧。

中國目前是世界上最大的發(fā)展中國家。中國共產(chǎn)黨不僅在國內(nèi)擔起建設中國特色社會主義的責任，也承擔起我們在世界的責任和義務。黨的十八大以來，我們提出“一帶一路”惠及沿線的國家的發(fā)展，和各國一起走共同富裕之路；我們提出“人類命運共同體”理念，為全球問題的治理開辟新路徑，為解決世界問題貢獻中國智慧、中國方案。為何我們黨和國家有自信提出這樣的回答？關鍵在于我們改革開放以來所取得的成就有目共睹，我們成功應對金融危機的挑戰(zhàn)和一系列的天災人禍，雖然世界社會主義運動陷入低潮，但是中國不斷走向世界舞臺，為解決人類共同的問題貢獻中國智慧和中國方案。面對西方國家的疑慮和質(zhì)疑，中國要以實踐行動，重塑中國在世界的話語權。

結 語

習近平國家治理現(xiàn)代化思想，其根本邏輯來源于馬克思恩格斯的思想，以中國社會的發(fā)展與變遷為歷史條件，是幾代共產(chǎn)黨人建設中國特色社會主義的賡續(xù)。新時代我們要借鑒全球治理的有益經(jīng)驗，在復雜博弈關系中提高中國共產(chǎn)黨應對社會和國際局勢變化的理論自省力和實踐自覺性，審慎推進中國的改革，實現(xiàn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。