熊亮華

陳云是全黨公認的善于調(diào)查研究的楷模。他提出了著名的十五字訣“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”，認為“所有正確的政策，都是根據(jù)對實際情況的科學分析而來的”，主張“領導機關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了”。

華北敵后根據(jù)地黨建調(diào)查：開展群眾工作“是目前地方工作的中心”

1937年全國性抗戰(zhàn)開始后，陳云到延安擔任中共中央組織部部長。當時，隨著八路軍、新四軍挺進敵后建立抗日根據(jù)地，黨的組織有了很大發(fā)展，許多原來沒有黨組織的地區(qū)建立起黨的組織和領導機構(gòu)。1938年春天，在中央書記處的一次例會上，陳云提出中央組織部的工作要面向全國組織系統(tǒng)，并著手調(diào)查研究黨的建設狀況。

當時延安與華北敵后交通阻隔。陳云建議從華北敵后六個大區(qū)選調(diào)一些同志回延安匯報敵后根據(jù)地黨的建設情況。中央同意了他的意見后，他要求每個區(qū)黨委來一位副書記，選送一位地委書記和縣委書記；晉綏邊區(qū)和晉察冀邊區(qū)則各來幾位鄉(xiāng)黨支部書記。1938年十一二月，中共六屆六中全會后，陳云又指示中央組織部派了兩個組織工作巡視團前往華北敵后根據(jù)地，檢查各地黨的建設工作。通過調(diào)人來、派人去的調(diào)查研究，陳云獲得了大量第一手的情況，發(fā)現(xiàn)了不少問題。

1939年四五月份，陳云同來延安的七個支部書記談話，每個鄉(xiāng)的支部書記都談了三天三夜，邊談邊記，秘書劉家棟做記錄。陳云了解到，大多數(shù)支部是不討論群眾的切身問題的，經(jīng)常性的工作是依照區(qū)委的布置，發(fā)展幾個黨員，動員幾個人當兵，要多少糧食和軍鞋，而且一概是分派。至于群眾要些什么，就不管了。

陳云從中組部巡視團匯報中了解到一件事。他們參加的一個鄉(xiāng)支部的小組會，沒有提出任何要討論的問題，就要黨員發(fā)言。一個黨員先說：“我們是共產(chǎn)黨員，每個同志要繳黨費，這是為了惦記黨。黨費是每月三個大子兒，沒有大子兒，繳雞子兒也行，小米也行，完了?！苯又l(fā)言的三個黨員都講“繳黨費”，然后小組會就散了。陳云擔心：這樣的會議如果多開幾次，恐怕誰也不愿再來了。完全脫離群眾的政治斗爭和經(jīng)濟斗爭的區(qū)委、支部和小組，一定會失去群眾的支持，是非常危險的。

根據(jù)調(diào)查研究了解的情況，陳云于9月和11月在黨內(nèi)刊物《共產(chǎn)黨人》上發(fā)表了兩篇文章《鞏固黨與戰(zhàn)區(qū)的群眾工作》《開展群眾工作是目前地方工作的中心》，指出：“我與華北六個不同地區(qū)做黨的工作的同志談話以后，覺得華北工作最弱的一環(huán)，是群眾工作。”“要使抗戰(zhàn)前進一步，要使我們黨的工作前進一步，問題的根本，在于開展群眾工作。這是目前地方工作的中心?！彼岢鰟澬^(qū)鄉(xiāng)黨組織工作范圍以便接近黨的支部和接近民眾、支部要經(jīng)常注意解決群眾迫切需要解決的問題、各團體領導機關(guān)的人要深入下層工作、組織婦女等措施，主張“我們要向著這樣一個目標：支部掌握鄉(xiāng)或村的全局，即掌握全鄉(xiāng)或全村的黨、政、軍、民、學的工作。做到了這一點，支部才算得是群眾的核心，黨在群眾中的堡壘”。他還在中央討論各地工作時，針對不同地區(qū)黨的組織情況，提出了一系列重要的指導性意見，為加強抗戰(zhàn)時期黨的建設，發(fā)揮了重要作用。

青浦農(nóng)村調(diào)查：“當?shù)氐母刹?、群眾能夠同我講真話”

1961年1月召開的中共八屆九中全會確定對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針。中央領導人都下到基層搞調(diào)研。

6月下旬到7月上旬，陳云到上海市青浦縣小蒸人民公社，進行了15天農(nóng)村調(diào)查。為什么選在自己的家鄉(xiāng)？陳云的考慮是：“這里是我1927年搞過農(nóng)民運動的地方，新中國成立后也常有聯(lián)系，當?shù)氐母刹?、群眾能夠同我講真話。”

當時陳云心臟有病，醫(yī)生只允許他工作半天。但到小蒸后，他第二天就開始工作。每天上午在家里開座談會，下午三四點鐘到田間地頭、養(yǎng)豬場和農(nóng)民家里、集體食堂等地方考察。

陳云聽了公社黨委兩次匯報，召開了十次專題座談會。這些座談會，有幾次主要是向農(nóng)民作調(diào)查，有幾次是和公社黨委委員交換意見。農(nóng)民也敢于提意見。

那時，農(nóng)村只有可以走人的土路，汽車、自行車都不能通行，到各個村落去都要步行七八里路，陳云仍然堅持到處去看。他看到，私養(yǎng)母豬喂食喂得好，有的甚至喂泥鰍，豬圈也干凈，產(chǎn)苗豬多，苗豬成活率高。公養(yǎng)母豬喂食不分大小、強弱，像開“大鍋飯”，豬圈臟得很，母豬流產(chǎn)多，苗豬成活率低。

當時為了多產(chǎn)糧，上級改變當?shù)剞r(nóng)民種一季水稻一季蠶豆的習慣，改種雙季稻、種小麥。陳云和當?shù)馗刹哭r(nóng)民一算賬，表面上畝產(chǎn)多了，但算上多投的種子、勞力，多占的寄秧田等，其實并不合算。那時候有人擔心農(nóng)民自留地多了，會影響集體生產(chǎn)。陳云調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，自留地少了更不利。農(nóng)民肚子很餓，不但搞不好生產(chǎn)，連當肥料的紅花草都吃了，青蠶豆也是吃了再說，摜麥子的時候故意不摜干凈，回去自己搓麥稈。

回京后，陳云寫出《母豬也應該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規(guī)定留足自留地》三個調(diào)查報告，對落實調(diào)整農(nóng)村政策，調(diào)動農(nóng)民積極性，解決農(nóng)業(yè)困難，產(chǎn)生了積極影響。

寶鋼調(diào)查：“大家要同心協(xié)力，把寶鋼建設好”

黨的十一屆三中全會后不久，1979年3月召開的中共中央政治局會議，決定集中3年時間搞好國民經(jīng)濟的調(diào)整，為實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”奠定更加穩(wěn)固的基礎。同時決定成立財政經(jīng)濟委員會，由陳云、李先念掛帥，統(tǒng)一管理全國的財政經(jīng)濟工作和調(diào)整工作。

陳云的議事日程上，急需處理的是上海寶山鋼鐵廠的問題。這是從日本引進成套設備，新建特大型鋼鐵企業(yè)。

陳云沒有輕易下結(jié)論。他的辦法還是調(diào)查研究。他在北京了解了許多有關(guān)寶鋼的情況，又要薄一波邀集長期從事冶金工業(yè)、機械制造工業(yè)和經(jīng)濟工作的領導進行座談討論。5月30日，他又親自到上海進行調(diào)查研究，一方面聽取上海市委和寶鋼工程指揮部的匯報，另一方面派他辦公室主任王玉清到寶鋼工地現(xiàn)場實地考察。他還與上鋼一、三、五廠和冶金局的負責同志以及生產(chǎn)專家進行座談。

陳云邊調(diào)研邊考慮寶鋼建設問題。最初的考慮是基本立足國內(nèi)、關(guān)鍵設備進口；到上海開始調(diào)研時，考慮設備全部進口，還要買技術(shù)、買專利；調(diào)研后離開上海時，才確定還是按照國家計委、經(jīng)委、建委、冶金部、外貿(mào)部、一機部和中國人民銀行1979年5月9日提出的《關(guān)于寶鋼建設工作安排的報告》辦，繼續(xù)建設，推遲進度。

6月16日，陳云在財經(jīng)委會議上講話，要求寶鋼干到底，買設備同時買技術(shù)、買專利。陳云提出：“對寶鋼要有嚴格的要求，甚至要有點苛求?！薄皩氫撌菍崿F(xiàn)四個現(xiàn)代化中的第一個大項目，應該做出榜樣來?！薄翱傊蠹乙膮f(xié)力，把寶鋼建設好。”經(jīng)過7年多建設，1985年9月寶鋼終于勝利建成投產(chǎn)，并以高質(zhì)量、高效率、高效益，創(chuàng)造出世界一流鋼鐵企業(yè)的業(yè)績。

除了大量的實地調(diào)查研究，陳云還提出另一種調(diào)查研究不可缺，就是“每個高中級領導干部都有敢講真話的知心朋友和身邊工作人員，通過他們可以經(jīng)常聽到基層干部、群眾的呼聲”，這種調(diào)查研究“有‘真、快、廣’的特點”。他曾找兩個青浦農(nóng)民朋友給他寫信，還要評彈界的朋友給他講講社會上的反映，群眾的意見。

陳云每決大事，必定先作調(diào)查研究；他搞調(diào)查研究不是走形式、擺樣子，而是認認真真、深入細致；他特別注意調(diào)查研究要聽真話、查實情、見成效；他的調(diào)查研究不限于一時一事，而是隨時的、經(jīng)常的、廣泛的。他在調(diào)查研究上的思想和經(jīng)驗，能為我們在新時代做好調(diào)查研究工作提供有益的借鑒。