〉〉〉〉〉 張日升

（作者系中共安徽省六安市委常委、組織部長）

習近平總書記在2017年深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話中指出，要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，選好“一把手”、配強領(lǐng)導班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。當前，脫貧攻堅工作最艱巨的任務仍然在農(nóng)村，最繁重的工作在農(nóng)村基層黨組織。如何充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動基層黨建與脫貧攻堅深度融合、互促共進，對堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會具有重大而深遠的意義。

把抓班子帶隊伍貫穿脫貧攻堅始終

群雁高飛頭雁領(lǐng)?；鶎痈刹渴峭苿踊鶎痈黜椆ぷ鞯暮诵牧α浚_展脫貧攻堅，帶領(lǐng)群眾致富，更需培養(yǎng)一支能吃苦、會發(fā)展、肯奉獻的基層干部隊伍。為此，應聚焦脫貧依事選人，配齊配強縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子，大力選拔熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理等方面的專業(yè)人才，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村班子專業(yè)化能力。通過集中輪訓、學歷教育、名村掛職、基地鍛煉等形式，加強對鄉(xiāng)村干部產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實用技術(shù)、農(nóng)村電商等方面的精準培訓，引導鄉(xiāng)村干部適應發(fā)展需求，提升工作水平。堅持選優(yōu)訓強村黨組織書記，對脫貧攻堅效果明顯的村黨組織書記，納入組織部門直接管理并提高政治和經(jīng)濟待遇。加強村民組長隊伍建設，提高村民組長誤工補貼標準，將優(yōu)秀的村民組長納入村級后備干部培養(yǎng)，調(diào)動村民組長組織群眾、帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅的積極性。

把強組織打基礎貫穿脫貧攻堅始終

基礎不牢，地動山搖。基層黨組織是脫貧攻堅的組織者、推動者、落實者，建強基層黨組織是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的治本之策、固本之舉。為此，應進一步強化基層黨組織政治功能，通過扎實有效的扶貧舉措，讓貧困地區(qū)群眾真真切切感受到黨的關(guān)懷和溫暖，增添愛黨護黨的正能量。嚴格黨內(nèi)組織生活，完善主題黨日活動等制度，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用，加強對貧困村黨員干部群眾的政治引領(lǐng)。全面推進基層黨組織標準化、規(guī)范化建設，對村級組織工作進行全面規(guī)范，不斷優(yōu)化脫貧攻堅運行機制。堅持把帶領(lǐng)群眾脫貧致富不力、扶貧效果不明顯的貧困村黨組織確定為軟弱渙散黨組織，采取領(lǐng)導聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主抓、有關(guān)部門配合、“一村一策”等有效措施進行整頓，真正使基層黨組織成為脫貧攻堅的一線突擊隊。

把資源聚合力貫穿脫貧攻堅始終

柴多火旺，水漲船高。受自然條件和先天因素制約，脫貧攻堅靠基層黨組織“單打獨斗”還遠遠不夠，必須充分凝聚各方力量、集聚各地優(yōu)勢、匯集各類資源，為脫貧攻堅提供強大合力。為此，應大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟，從貧困村經(jīng)濟基礎、區(qū)位特點、資源條件等實際情況出發(fā)，探索土地規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范集體資源利用、盤活存量集體資產(chǎn)、興辦村級經(jīng)濟實體等多種模式和實現(xiàn)形式，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟激勵機制，讓貧困群眾共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。加大基層黨建經(jīng)費投入力度，建立村干部報酬待遇正常增長機制，將村干部績效工資與脫貧攻堅的效果掛鉤。深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建，把“抓發(fā)展、促脫貧、幫民富”作為結(jié)對共建重中之重，積極發(fā)揮幫扶單位在人才、資金、技術(shù)、項目和信息等方面的優(yōu)勢，帶動發(fā)展要素向貧困村集聚。

把育人才增動力貫穿脫貧攻堅始終

脫貧攻堅不僅需要政策、物質(zhì)支持，更需要人才支持，必須始終把人才作為推進脫貧攻堅的第一資源，千方百計吸引和匯聚各方人才，為實現(xiàn)脫貧攻堅目標提供有力的人才支撐。為此，應建強基層扶貧工作隊伍，堅持從嚴管理幫扶干部，對幫扶干部到村在崗、開展工作情況進行信息化、實時化管理，對考核不稱職、作用發(fā)揮不突出、不在村甚至不在崗的幫扶干部及時召回，徹底解決“掛名”“走讀”以及工作流于形式、不負責任等問題。大力實施鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工程，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、各類職業(yè)學校和遠程電化教育等陣地，開展農(nóng)村實用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)村“土專家”“田秀才”。著力發(fā)揮農(nóng)村實用人才作用，組建優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才專家服務團，通過傳授農(nóng)技知識、研發(fā)實用項目、提供致富信息、籌集創(chuàng)業(yè)資金等方式，帶動群眾脫貧致富。

把重示范強帶動貫穿脫貧攻堅始終

在基層，各級黨組織是群眾的“主心骨”，廣大黨員干部是群眾的領(lǐng)路人，應當帶領(lǐng)群眾擺脫貧困，走上致富之路。為此，應加大黨員支持培養(yǎng)力度，使每個有勞動能力的黨員至少有一個脫貧致富項目，每個貧困村至少培養(yǎng)一名黨員致富帶頭人，發(fā)揮好黨員示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)新黨員服務群眾工作載體，開展農(nóng)村黨員聯(lián)系幫扶貧困戶活動，引導黨組織和黨員找準連接點，從幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供就業(yè)信息、解決生活難題等方面入手，對貧困戶開展精準幫扶。同時，細化、量化幫扶活動，根據(jù)幫扶內(nèi)容、幫扶難度、幫扶成效等，設計不同的指標，賦予不同的分值，把量化結(jié)果納入黨員星級創(chuàng)評、民主評議黨員等內(nèi)容，促進黨員真結(jié)對、真幫扶。注重在脫貧攻堅一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察入黨積極分子，把具有高中以上文化程度、有一技之長、能帶頭致富，且愿意帶領(lǐng)群眾共同致富的青年農(nóng)民和優(yōu)秀農(nóng)民工等先進分子作為黨員發(fā)展的重點對象，為黨的事業(yè)不斷輸送新鮮血液。■