李 軍

習(xí)近平總書(shū)記多次指出要堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。如何充分發(fā)揮全社會(huì)力量參與扶貧，是當(dāng)前扶貧工作中一個(gè)迫切需要破解的難題。經(jīng)過(guò)探索和借鑒，海南把消費(fèi)扶貧作為抓手和切入點(diǎn)、突破口，推進(jìn)全員參與的社會(huì)扶貧從輸血式扶貧轉(zhuǎn)為造血式扶貧、從單向受益扶貧轉(zhuǎn)為雙向受益扶貧、從不可持續(xù)扶貧轉(zhuǎn)為可持續(xù)扶貧，并使社會(huì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、精神扶貧等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

一、什么是消費(fèi)扶貧

簡(jiǎn)而言之，消費(fèi)扶貧是一種通過(guò)線上和線下多元渠道購(gòu)買(mǎi)貧困戶(hù)的農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)，將慈善行為與消費(fèi)行為相結(jié)合，人人皆可為、人人皆能為的新型扶貧模式。這里的消費(fèi)是一種廣泛的消費(fèi)，既包括吃住行，也包括游購(gòu)?qiáng)?，消費(fèi)的產(chǎn)品主要是貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、勞動(dòng)服務(wù)等。消費(fèi)的形式多種多樣，既包括依托網(wǎng)絡(luò)的線上消費(fèi)行為，比如網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)眾籌、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等；也包括各式各樣的線下消費(fèi)活動(dòng)，比如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的扶貧公益專(zhuān)柜、貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物節(jié)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等。概括起來(lái)，消費(fèi)扶貧主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)和作用。

（一）對(duì)消費(fèi)者而言，消費(fèi)扶貧是件一舉多得的好事。慈善之心，人皆有之。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，人們都愿意參與扶貧公益事業(yè)，為貧困戶(hù)做一點(diǎn)事、獻(xiàn)一份愛(ài)心，但很多人跟貧困戶(hù)接觸的機(jī)會(huì)并不多，對(duì)貧困戶(hù)的需求也不了解，不知道從何幫起。消費(fèi)扶貧就提供了一個(gè)很好的方式，讓大家都有機(jī)會(huì)當(dāng)雷鋒、做好事。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)貧困戶(hù)的產(chǎn)品既滿(mǎn)足了生活消費(fèi)需求，同時(shí)又獻(xiàn)了愛(ài)心、幫助了貧困戶(hù)，這就是“贈(zèng)人玫瑰、手留余香”?？梢哉f(shuō)，消費(fèi)扶貧給人們的日常消費(fèi)行為賦予了濃厚的道德價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了慈善與扶貧的雙贏。

（二）對(duì)貧困戶(hù)而言，消費(fèi)扶貧可以提供穩(wěn)定的增收渠道、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前，貧困戶(hù)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中遇到的最大困難就是會(huì)種不會(huì)銷(xiāo)，一旦種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去，就損失慘重，甚至加深貧困。而消費(fèi)扶貧最大的優(yōu)勢(shì)就是為貧困戶(hù)和消費(fèi)群體之間建立起一個(gè)便捷的交易渠道，把銷(xiāo)售渠道打通，讓貧困戶(hù)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。貧困戶(hù)通過(guò)銷(xiāo)售自己的農(nóng)產(chǎn)品獲得收入，實(shí)實(shí)在在感受到一分耕耘一分收獲，從而投入更多的時(shí)間和精力到生產(chǎn)中來(lái)，其內(nèi)生動(dòng)力自然就增強(qiáng)了?？梢哉f(shuō)，消費(fèi)扶貧作為一種造血式扶貧，比起直接給錢(qián)給物的輸血式扶貧更能提升扶貧的深度，激發(fā)貧困戶(hù)的參與熱情，有效提升扶貧的質(zhì)量和效率。

（三）對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，消費(fèi)扶貧可以倒逼農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。黨的十九大明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中一個(gè)重要目的就是要從根本上解決貧困問(wèn)題。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是前提。消費(fèi)扶貧涉及生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)具體抓手，推進(jìn)消費(fèi)扶貧的過(guò)程也是一次倒逼農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著消費(fèi)扶貧的推進(jìn)，城市消費(fèi)者會(huì)更多地選擇貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，巨大的市場(chǎng)需求將會(huì)有力推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，知名農(nóng)產(chǎn)品品牌會(huì)不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，個(gè)性化的消費(fèi)選擇將會(huì)大量出現(xiàn)，比如訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品訂購(gòu)、認(rèn)養(yǎng)、到鄉(xiāng)村租賃“微田園”自己生產(chǎn)，等等。如果說(shuō)過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)方式主要是以產(chǎn)定銷(xiāo)，種什么就賣(mài)什么，也不管市場(chǎng)需求程度怎么樣，那么消費(fèi)扶貧，主要是以銷(xiāo)促產(chǎn)，市場(chǎng)需要什么，就生產(chǎn)什么，這實(shí)際上就是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一種實(shí)踐路徑，會(huì)引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的巨大變化和調(diào)整。而且，消費(fèi)扶貧是個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的行為，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能掉鏈子，這就會(huì)促使農(nóng)產(chǎn)品“種養(yǎng)加供銷(xiāo)”更加緊密地聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有機(jī)地融合在一起。可以說(shuō)，消費(fèi)扶貧是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、打造海南熱帶特色農(nóng)業(yè)“王牌”的大好契機(jī)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要突破口和切入點(diǎn)。

（四）對(duì)扶貧事業(yè)而言，消費(fèi)扶貧是一種持久穩(wěn)定的可持續(xù)扶貧方式。脫貧攻堅(jiān)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，不僅要如期脫貧，更要防止返貧，讓貧困戶(hù)走上穩(wěn)定脫貧、增收致富的道路。當(dāng)前有些單位的定點(diǎn)扶貧工作出現(xiàn)了四種現(xiàn)象：一是“一捐了之”。有的單位一說(shuō)扶貧就號(hào)召大家捐款捐物。一年捐個(gè)一次兩次大家還能接受，但捐多了會(huì)引起反感，這種方式是不可持續(xù)的。二是“一送了之”。有的單位扶貧就是簡(jiǎn)單地給貧困戶(hù)送豬苗羊苗等各種苗，年年送，也不管效果怎么樣，甚至出現(xiàn)有的單位冬天給貧困戶(hù)送蜜蜂的情況。三是“一派了之”。一般情況下，幫扶單位都會(huì)向定點(diǎn)幫扶的貧困村派一個(gè)或幾個(gè)幫扶干部，但單位的大部分人很少參與甚至不參與幫扶工作；派出去的人干得怎么樣，也不那么關(guān)心。四是“一問(wèn)了之”。有的幫扶單位和幫扶責(zé)任人到村里就找貧困戶(hù)噓寒問(wèn)暖、訪貧問(wèn)苦，但口惠而實(shí)不至，沒(méi)有找到實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，問(wèn)的次數(shù)多了貧困戶(hù)也覺(jué)得煩。就開(kāi)展幫扶來(lái)講，捐是必要的，但不能經(jīng)常捐；送是必要的，但不能盲目送；派是必要的，但不能靠一兩個(gè)人單干；問(wèn)是必要的，但不能問(wèn)完就完。而消費(fèi)扶貧是對(duì)定點(diǎn)幫扶工作的一種深化，也是對(duì)傳統(tǒng)幫扶方式的提升，探索了一條持續(xù)幫扶的路子。消費(fèi)扶貧，人人都能參與，是長(zhǎng)期的行為，能為貧困戶(hù)帶來(lái)一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入渠道。對(duì)參與消費(fèi)扶貧的人來(lái)說(shuō)，不僅購(gòu)買(mǎi)方式便捷，而且不是額外的負(fù)擔(dān)。如果貧困戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好，還可以形成穩(wěn)定的供需關(guān)系，消費(fèi)者成為忠實(shí)客戶(hù)，甚至產(chǎn)地成為消費(fèi)單位的農(nóng)副產(chǎn)品基地?？梢哉f(shuō)，消費(fèi)扶貧是效果最持久的一種扶貧方式。

二、海南為什么要組織開(kāi)展消費(fèi)扶貧活動(dòng)

海南之所以要在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展大規(guī)模的消費(fèi)扶貧活動(dòng)，主要有三個(gè)方面的考慮。

（一）黨中央國(guó)務(wù)院有明確要求。消費(fèi)扶貧是社會(huì)扶貧的重要內(nèi)容。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)社會(huì)扶貧工作高度重視?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確要求，著力打造扶貧公益品牌，構(gòu)建社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和《決定》要求，汪洋同志親自啟動(dòng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了電商扶貧專(zhuān)區(qū)，并多次在重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)電商扶貧、消費(fèi)扶貧等社會(huì)扶貧新模式。2016年11月，國(guó)務(wù)院扶貧辦等15個(gè)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出每年以扶貧日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織有關(guān)電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集中購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)土特產(chǎn)品；以消費(fèi)扶貧和生態(tài)旅游為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，聯(lián)合各大電商平臺(tái)，形成流量匯聚，構(gòu)建全平臺(tái)消費(fèi)扶貧概念，打造“1017”消費(fèi)扶貧品牌，促進(jìn)社會(huì)級(jí)企業(yè)級(jí)消費(fèi)扶貧，幫扶貧困戶(hù)如期脫貧、早日致富。這些都是近年來(lái)中央對(duì)消費(fèi)扶貧的明確要求，海南必須切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）兄弟省市已經(jīng)有成功實(shí)踐。近年來(lái)，上海、山西、貴州、廣東、甘肅、江西、四川等地都在積極推廣消費(fèi)扶貧。比如，山西省出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的若干措施》，提出堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與、互利共贏原則，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、勞動(dòng)服務(wù)與市場(chǎng)需求有效對(duì)接。貴州省在全省貧困縣區(qū)啟動(dòng)了“貴州消費(fèi)扶貧三年行動(dòng)”，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立“貴州消費(fèi)扶貧日”，倡議全省消費(fèi)者為貧困縣區(qū)人均購(gòu)買(mǎi)10元以上農(nóng)特產(chǎn)品，全省企業(yè)家為貧困縣地人均購(gòu)買(mǎi)1000元以上農(nóng)特產(chǎn)品；鼓勵(lì)全國(guó)電商流通企業(yè)尤其是貴州的電商流通企業(yè)和大數(shù)據(jù)電商企業(yè)，每年采購(gòu)100萬(wàn)元以上的貴州生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售或回饋贈(zèng)送消費(fèi)者。兄弟省市積極開(kāi)展消費(fèi)扶貧的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為海南提供了有益的學(xué)習(xí)借鑒。

（三）海南消費(fèi)扶貧工作相對(duì)比較滯后。與中央的要求和兄弟省市的實(shí)踐相比，海南前一段時(shí)間的社會(huì)扶貧、消費(fèi)扶貧工作都比較滯后，氛圍還不夠濃厚。但這并不是海南的社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)不愿意參加社會(huì)扶貧、消費(fèi)扶貧，而是宣傳組織引導(dǎo)得不夠，沒(méi)有為社會(huì)力量參與社會(huì)扶貧、消費(fèi)扶貧建立便捷的渠道。特別是過(guò)去一段時(shí)間，我們對(duì)社會(huì)力量包括沒(méi)有承擔(dān)具體扶貧任務(wù)的黨員干部發(fā)動(dòng)不夠，對(duì)社會(huì)愛(ài)心人士發(fā)動(dòng)不夠。很多單位去慰問(wèn)貧困戶(hù)時(shí)送的慰問(wèn)品、慰問(wèn)金用的還是單位的經(jīng)費(fèi)，還是公家在買(mǎi)單，黨員干部自己掏錢(qián)買(mǎi)貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品的不夠多，“以購(gòu)代捐”這樣的活動(dòng)開(kāi)展得還比較少。為此，設(shè)立海南愛(ài)心扶貧網(wǎng)，在全省組織開(kāi)展消費(fèi)扶貧活動(dòng)，給大家提供了一個(gè)便于參與的渠道，將為海南消費(fèi)扶貧工作打開(kāi)新局面。

三、怎么開(kāi)展好消費(fèi)扶貧活動(dòng)

海南高度重視消費(fèi)扶貧工作，省委書(shū)記劉賜貴同志專(zhuān)門(mén)作出批示：“把好事辦好，切忌形式主義，切實(shí)防止不正之風(fēng)的發(fā)生?！笔￠L(zhǎng)沈曉明同志批示要求各地各部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路辦法，整合社會(huì)資源，切實(shí)把消費(fèi)扶貧活動(dòng)組織好、開(kāi)展好。為落實(shí)好省委省政府的要求，海南以“四動(dòng)四全”為抓手，大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧活動(dòng)。

（一）堅(jiān)持黨政強(qiáng)力推動(dòng)，做到全保障。海南各級(jí)黨組織要把開(kāi)展消費(fèi)扶貧活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工自覺(jué)使用海南愛(ài)心扶貧網(wǎng)，積極參與到消費(fèi)扶貧活動(dòng)中來(lái)。特別是利用海南愛(ài)心扶貧網(wǎng)以及其他平臺(tái)和渠道，組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的線上線下消費(fèi)扶貧活動(dòng)，比如組織貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、消費(fèi)扶貧年貨節(jié)、消費(fèi)扶貧文化娛樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，形成規(guī)?；?gòu)買(mǎi)效益。一些有單位食堂的定點(diǎn)幫扶單位通過(guò)海南愛(ài)心扶貧網(wǎng)或其他渠道，定期定量采購(gòu)貧困戶(hù)生產(chǎn)的果蔬、肉禽蛋、海產(chǎn)品、五谷雜糧等。沒(méi)有單位食堂的定點(diǎn)幫扶單位采取單位團(tuán)購(gòu)、個(gè)人認(rèn)購(gòu)等方式，動(dòng)員本單位職工購(gòu)買(mǎi)貧困戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品。有的單位還根據(jù)自身個(gè)性消費(fèi)的需要，與貧困戶(hù)簽訂訂購(gòu)協(xié)議，扶持貧困戶(hù)根據(jù)訂單進(jìn)行生產(chǎn)。

同時(shí)，千方百計(jì)做好保障服務(wù)工作。一方面，保障貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，避免出現(xiàn)貧困戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品剛一上架就在短時(shí)間內(nèi)被一搶而光，后面沒(méi)東西可賣(mài)的情形。另一方面，各幫扶責(zé)任人和駐村第一書(shū)記把開(kāi)展消費(fèi)扶貧活動(dòng)作為履職的規(guī)定動(dòng)作和最主要的工作，保障活動(dòng)的順利開(kāi)展。比如，幫助貧困戶(hù)在愛(ài)心扶貧網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息，確保產(chǎn)品信息真實(shí)可信；積極做好產(chǎn)品宣傳，讓更多人了解貧困戶(hù)的產(chǎn)品信息；對(duì)接物流、電商等，打通消費(fèi)扶貧“最后一公里”，等等。

（二）堅(jiān)持各方積極聯(lián)動(dòng)，做到全覆蓋。消費(fèi)扶貧活動(dòng)不能只靠黨政機(jī)關(guān)、黨員干部，必須廣泛動(dòng)員，真正把全社會(huì)的熱情和積極性都激發(fā)出來(lái)。當(dāng)前海南已經(jīng)初步形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨員緊跟、大眾踴躍參與的生動(dòng)局面。一是現(xiàn)職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“以購(gòu)代捐”。海南實(shí)施了《關(guān)于在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“以購(gòu)代捐”消費(fèi)扶貧活動(dòng)方案》，所有的現(xiàn)職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都參與到消費(fèi)扶貧活動(dòng)中，從今年10月份開(kāi)始到2020年12月份，每人每月拿出200～300元的資金，通過(guò)愛(ài)心扶貧網(wǎng)及其他渠道，從本人的抓農(nóng)村黨建促脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系點(diǎn)或其他貧困村直接購(gòu)買(mǎi)時(shí)令瓜菜、水果、肉蛋、米油等農(nóng)副產(chǎn)品，推動(dòng)解決貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難題，幫助貧困群眾增收。二是廣大黨員干部自愿參與。海南消費(fèi)扶貧活動(dòng)不搞強(qiáng)行攤派、不搞行政命令、不層層設(shè)指標(biāo)，只對(duì)單位和組織提要求，對(duì)個(gè)人進(jìn)行號(hào)召和倡議。但海南廣大黨員干部積極性很高，很多黨員干部定期通過(guò)愛(ài)心扶貧網(wǎng)和其他方式參與到消費(fèi)扶貧活動(dòng)中。三是海南社會(huì)各界紛紛響應(yīng)。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、微信公眾號(hào)等媒體的宣傳，海南社會(huì)各界對(duì)消費(fèi)扶貧的意義和好處有了進(jìn)一步的了解，紛紛響應(yīng)政府號(hào)召，在海南愛(ài)心扶貧網(wǎng)注冊(cè)賬號(hào)或者下載手機(jī)客戶(hù)端，訂購(gòu)貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南愛(ài)心扶貧網(wǎng)上線不足9小時(shí)，愛(ài)心市集頁(yè)面訪問(wèn)數(shù)就達(dá)到十萬(wàn)次，產(chǎn)品訂單金額突破10萬(wàn)元。一些企業(yè)、大型超市還和貧困村建立了產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，長(zhǎng)期訂購(gòu)貧困戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)高效互動(dòng)，做到全服務(wù)。海南愛(ài)心扶貧網(wǎng)是組織消費(fèi)扶貧活動(dòng)最重要的載體和抓手，大多數(shù)貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品的組織、上架、銷(xiāo)售、配送、售后服務(wù)都可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，海南開(kāi)展消費(fèi)扶貧活動(dòng)的重點(diǎn)就是用好這個(gè)平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)高效互動(dòng)，海南各相關(guān)單位圍繞愛(ài)心服務(wù)網(wǎng)，提供全方位的服務(wù)。比如，網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)部門(mén)南海網(wǎng)不斷完善網(wǎng)站功能設(shè)置，精心做好產(chǎn)品組織、上架、銷(xiāo)售、配送、售后服務(wù)工作，提升用戶(hù)體驗(yàn)感；省扶貧辦組織策劃整個(gè)活動(dòng)，特別是加強(qiáng)對(duì)幫扶責(zé)任人和駐村第一書(shū)記的指導(dǎo)培訓(xùn)，確保人人會(huì)用、人人用好；農(nóng)業(yè)部門(mén)做好貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品的信息匯總、資源調(diào)度等工作，同時(shí)根據(jù)消費(fèi)扶貧的推進(jìn)情況，協(xié)助各市縣指導(dǎo)貧困戶(hù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富品種、增加產(chǎn)量、提升質(zhì)量，打造具有海南特色的品牌特產(chǎn)；商務(wù)和交通部門(mén)完善農(nóng)村物流體系建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化質(zhì)量安全督查和檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制，依法加強(qiáng)市場(chǎng)管控，嚴(yán)厲打擊借消費(fèi)扶貧之名以假亂真、以次充好、擾亂市場(chǎng)等行為；各幫扶企業(yè)、社會(huì)組織和行業(yè)組織充分發(fā)揮作用，特別是利用自身在資金、技術(shù)、市場(chǎng)、客戶(hù)群體以及專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為消費(fèi)扶貧活動(dòng)增添新動(dòng)力；宣傳部門(mén)加大宣傳力度，營(yíng)造聲勢(shì)、擴(kuò)大影響，最大限度、最廣范圍地激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員干部和社會(huì)各界愛(ài)心人士自覺(jué)使用愛(ài)心扶貧網(wǎng)。

（四）堅(jiān)持貧困戶(hù)自覺(jué)主動(dòng)，做到全參與。貧困戶(hù)既是消費(fèi)扶貧的幫扶對(duì)象，也是消費(fèi)扶貧產(chǎn)品的供應(yīng)者，海南積極主動(dòng)做好引導(dǎo)工作，調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)參與消費(fèi)扶貧的主動(dòng)性、積極性，鼓勵(lì)貧困戶(hù)用自己的辛勤勞動(dòng)為消費(fèi)扶貧活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。一是深化產(chǎn)業(yè)幫扶，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，《海南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確要求千方百計(jì)提高貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)覆蓋率，2019年達(dá)到100%。目前，海南各市縣結(jié)合消費(fèi)扶貧活動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)和愛(ài)心人士的需求，組織貧困戶(hù)大力發(fā)展或參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高、市場(chǎng)前景好、受消費(fèi)者歡迎的特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取每個(gè)貧困戶(hù)都有自己的特色產(chǎn)品。二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升貧困戶(hù)參與消費(fèi)扶貧活動(dòng)的能力。海南通過(guò)電視、報(bào)紙、電視夜校、幫扶責(zé)任人政策宣講等方式讓貧困戶(hù)了解消費(fèi)扶貧活動(dòng)，讓貧困戶(hù)看到能夠獲得的實(shí)實(shí)在在的好處，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力和勞動(dòng)熱情。同時(shí)，根據(jù)貧困戶(hù)的需求組織好各種技術(shù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取讓每個(gè)貧困戶(hù)都有一技之長(zhǎng)，達(dá)到“授人以魚(yú)不如授人以漁”的效果。三是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，為貧困戶(hù)參與消費(fèi)扶貧活動(dòng)創(chuàng)造條件。海南各市縣、各有關(guān)部門(mén)用改革創(chuàng)新的思路和辦法幫助貧困戶(hù)解決在參與消費(fèi)扶貧活動(dòng)過(guò)程遇到的困難。比如，針對(duì)貧困戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品中活體比較多，不方便直接郵購(gòu)的問(wèn)題，一方面采取定點(diǎn)定時(shí)宰殺、冰凍、包裝，然后由物流企業(yè)統(tǒng)一配送的方式。另一方面，安排專(zhuān)門(mén)的時(shí)間、專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所、專(zhuān)門(mén)的補(bǔ)貼進(jìn)行線下就近銷(xiāo)售，如在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置貧困戶(hù)產(chǎn)品日常專(zhuān)柜，統(tǒng)一收購(gòu)、宰殺后進(jìn)行銷(xiāo)售；組織貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)節(jié)、年貨節(jié)等，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)后提供宰殺、配送服務(wù)等。總之，想方設(shè)法暢通供銷(xiāo)渠道，把貧困戶(hù)的供應(yīng)和消費(fèi)者的需求更直接、更便捷地對(duì)接起來(lái)，結(jié)成更緊密的利益共同體，讓大家在消費(fèi)扶貧活動(dòng)中都能得到切實(shí)的好處。

“四動(dòng)四全”是海南推進(jìn)消費(fèi)扶貧的機(jī)制和模式，是扶貧工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，我們將不斷完善這種模式，為全國(guó)消費(fèi)扶貧工作探索經(jīng)驗(yàn)。