陳增帥

中國(guó)改革開放40年波瀾壯闊，取得了舉世矚目的偉大成就。正值紀(jì)念改革開放40周年之際，我們需要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，理性回顧40年來改革開放的艱辛探索和取得的巨大成就，系統(tǒng)總結(jié)和借鑒改革開放40年所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定改革開放的決心信心，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

一、堅(jiān)持改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇

改革開放40年，無論從理論武裝方面還是在發(fā)展實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)上都取得了突破性進(jìn)展。改革思路越來越明確，改革的理論準(zhǔn)備越來越充分，改革經(jīng)驗(yàn)也越來越豐富，改革開放取得的發(fā)展成就，為我們?cè)谛聲r(shí)代繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的確立及其不斷完善

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是市場(chǎng)運(yùn)行的具體制度安排或運(yùn)行方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立在高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源分配受消費(fèi)者主權(quán)的約束，生產(chǎn)什么取決于消費(fèi)者的需求，生產(chǎn)多少取決于消費(fèi)者的支付能力和需求水平；經(jīng)濟(jì)決策是分散的，作為決策主體的消費(fèi)者和生產(chǎn)者在經(jīng)濟(jì)和法律上的地位是平等的，不存在人身依附和超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制關(guān)系；信息是按照買者和賣者之間的橫向渠道傳遞的。經(jīng)濟(jì)動(dòng)力來自于對(duì)物質(zhì)利益的追求，分散的決策主體在謀求各自的利益中彼此展開競(jìng)爭(zhēng)，決策的協(xié)調(diào)主要是在事后通過市場(chǎng)來進(jìn)行。整個(gè)資源配置過程是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的。

我國(guó)改革開放的過程，可以說是從計(jì)劃作為資源配置的主要手段逐漸變革為市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的過程，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立并不斷完善的過程。自黨的十四大召開以來，隨著實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化，我們一直在探尋政府和市場(chǎng)之間關(guān)系新的科學(xué)定位。黨的十五大提出了“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”的重大論斷，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大又提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。從中可以看出，我們黨對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步提出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！卑咽袌?chǎng)在資源配置中的作用提升到“決定性作用”，這在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義，表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)重大突破。黨的十九大報(bào)告重申“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，并對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出全面部署。

（二）對(duì)外開放格局的形成與發(fā)展

40年來，改革從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個(gè)領(lǐng)域全面展開，逐步深化。對(duì)外開放的大門從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部循序打開，全方位推進(jìn)。這場(chǎng)歷史上從未有過的大改革、大開放，極大地調(diào)動(dòng)了億萬人民的創(chuàng)造熱情和積極性，使社會(huì)主義在中國(guó)真正活躍和興旺起來，使社會(huì)主義制度在除弊創(chuàng)新中不斷完善和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過40年的改革開放，我國(guó)初步形成了全方位、立體化、多層次、寬領(lǐng)域、全方位的開放格局，呈現(xiàn)出以下顯著特點(diǎn)：一是多層次全方位性。從1978年以來，我國(guó)對(duì)外開放的領(lǐng)域已逐步擴(kuò)大到包括5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個(gè)沿海港口城市、3個(gè)三角地帶、2個(gè)半島、32個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、28個(gè)沿江城市、13個(gè)邊境城市、52個(gè)國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、13個(gè)保稅區(qū)、11個(gè)國(guó)家旅游度假區(qū)，初步開放了900多個(gè)市、縣。這樣，一個(gè)由沿?！亟剡叀獌?nèi)陸，梯次推進(jìn)的多層次全方位格局基本形成。二是開放區(qū)域更加協(xié)調(diào)：初步形成了沿海沿江，內(nèi)陸和沿邊的綜合開放區(qū)域。我們先后實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起、東北振興、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，對(duì)外開放的格局更加優(yōu)化。在重視沿海和內(nèi)陸的開放的同時(shí)，也積極探索海洋的開放。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南博鰲建設(shè)等。促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展和開放，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的開放格局。三是開放區(qū)域更加廣泛：自貿(mào)協(xié)定推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)政府鼓勵(lì)擴(kuò)展外商投資領(lǐng)域，使對(duì)外開放擴(kuò)展到基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面。允許外商外資進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貿(mào)易、房地產(chǎn)等部門，金融、商業(yè)、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的開放也在積極有步驟地進(jìn)行。四是開放層次不斷提高。主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理，通過G20、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)議等，提出支持多邊貿(mào)易組織的方案；積極推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則談判，通過實(shí)施一帶一路與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作日益加強(qiáng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷探索，上海、廣東、天津、福建等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼建成，形成了東中西部全方位的對(duì)外開放新格局。貿(mào)易化水平不斷提高，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入有序推進(jìn)，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)放開的進(jìn)程，提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平，挖掘?qū)ν忾_放領(lǐng)域深度，進(jìn)一步減少投資準(zhǔn)入限制。黨的十九大報(bào)告指出，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇負(fù)面清單管理制度，大幅放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。

（三）人民物質(zhì)生活的改善和區(qū)域發(fā)展條件的提升

我國(guó)改革開放的40年，是發(fā)生翻天覆地變化的40年，也是中國(guó)走向世界、世界走向中國(guó)的40年。一方面，綜合國(guó)力邁上新臺(tái)階。40年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，增速高于世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)水平。按可比價(jià)格計(jì)算，我國(guó)人均GDP年均增長(zhǎng)約9.5%。另一方面，人民生活總體上達(dá)到小康水平。40年來，我國(guó)逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，基本建立起世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障體系。其次是改革開放40年的發(fā)展，中國(guó)人民的生活實(shí)現(xiàn)了由貧窮到溫飽，再到整體小康的跨越式轉(zhuǎn)變；中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了由封閉、貧窮、落后和缺乏生機(jī)到開放、富強(qiáng)、文明和充滿活力的歷史巨變。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力進(jìn)一步提高；民生得到顯著改善，人民生活總體上達(dá)到小康水平，科技教育快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；中國(guó)社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力不斷發(fā)展；經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)成效顯著；主人翁意識(shí)顯著增強(qiáng)；受教育水平和文明程度明顯提高，社會(huì)整體文明程度大幅提升；融入了世界主流文明，鎖定了中國(guó)的發(fā)展道路。

人民生活水平和區(qū)域發(fā)展水平提升可以通過具體的數(shù)字來體現(xiàn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值82.7萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)總量15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%。財(cái)政收入17.3萬億元，城鎮(zhèn)化率58.5%，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。人民生活持續(xù)改善，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少下降到3.1%。居民收入年均增長(zhǎng)7.4%、超過經(jīng)濟(jì)增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。人均預(yù)期壽命達(dá)到76.7歲。棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。

我們?cè)诟母镩_放中始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，通過改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，最大限度地釋放能量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，使人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。在財(cái)力緊張情況下，持續(xù)加大民生投入。貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)，教育事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬以上，就業(yè)狀況持續(xù)改善。中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。社會(huì)大局保持穩(wěn)定，社會(huì)治理體系更加完善，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)。

改革開放開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為我們?cè)谛聲r(shí)代繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放的偉大實(shí)踐，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了三大歷史成就，即開辟了道路，形成了理論體系，確立了制度。中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路是基于中國(guó)國(guó)情，把馬克思主義基本理論與中國(guó)革命發(fā)展改革的偉大實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地走出一條符合中國(guó)社會(huì)主義特點(diǎn)的道路。這個(gè)道路既不同于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家發(fā)展道路，也不同于傳統(tǒng)的社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展道路，具有很強(qiáng)的中國(guó)特色、中國(guó)智慧。中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論體系，經(jīng)過中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的探索，包括內(nèi)政、外交、國(guó)防、黨的建設(shè)各個(gè)方面，是對(duì)于人類歷史發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的探索研究的基礎(chǔ)上，立足我國(guó)國(guó)情，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐總結(jié)提煉出來的具有馬克思主義思想方法論的科學(xué)的正確的有豐富內(nèi)涵的思想理論體系。

改革開放推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十一屆三中全會(huì)是新中國(guó)成立以來我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了我國(guó)改革開放的歷史新時(shí)期。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革的大潮涌起。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！薄稕Q定》緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建六大改革主線，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域，包括60個(gè)具體任務(wù)、330多項(xiàng)重大改革措施。黨的十九大報(bào)告作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大判斷，并提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的新論斷。

改革開放是黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。改革開放是不斷探索、不斷深化的過程，它一方面為推進(jìn)黨的建設(shè)提供了前所未有的機(jī)遇，另一方面也把黨置于前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)之中。黨的建設(shè)理論創(chuàng)新正是緊緊圍繞如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)這一重大課題展開的。改革開放愈深入，探索和解答這一課題的任務(wù)愈艱巨。改革開放作為全新的事業(yè)，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑，從思想觀念到體制制度，從對(duì)內(nèi)改革到對(duì)外開放，無不要求我們黨必須以全新的觀念、全新的視野、全新的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)。

二、改革開放探索和形成的經(jīng)驗(yàn)是我們?cè)谛聲r(shí)代繼續(xù)前進(jìn)的寶貴財(cái)富

（一）改革創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的源頭活水

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。一個(gè)地方、一個(gè)部門工作能否打開局面，往往與領(lǐng)導(dǎo)者是否具有創(chuàng)新意識(shí)、善于提出正確的工作思路有很大關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者具有高超的政治智慧，善于根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)提出改革、發(fā)展和穩(wěn)定的新思路、新辦法，創(chuàng)造性地開展工作，才能助推經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。反之，領(lǐng)導(dǎo)者因循守舊、墨守成規(guī)，這個(gè)地方、部門將錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。近代以來，清政府的閉關(guān)鎖國(guó)、固步自封，缺乏創(chuàng)新精神，結(jié)果被西方國(guó)家的洋槍洋炮打開了大門，讓中國(guó)淪為半封建半殖民地國(guó)家就是最為鮮活的一例。

歷史和實(shí)踐證明，只有勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，才能有效解決前進(jìn)道路上遇到的各種新問題。在改革開放中，我們善于正確把握和處理局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，善于站在全國(guó)、甚至世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的大趨勢(shì)、大背景下思考問題、謀劃策略、制定思路，讓“創(chuàng)新”成為推動(dòng)改革和發(fā)展的源頭活水。創(chuàng)新是推動(dòng)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。創(chuàng)新可以解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓人們充分享受科技給日常生活帶來的改變；創(chuàng)新會(huì)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，也會(huì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)的蓬勃發(fā)展；創(chuàng)新會(huì)促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，加速社會(huì)流動(dòng)，促進(jìn)公平正義。我們要繼續(xù)堅(jiān)持以改革破除體制機(jī)制弊端，為創(chuàng)新創(chuàng)造良好的生存土壤和發(fā)展空間。

（二）解放思想是實(shí)現(xiàn)改革開放的基本前提

解放思想是指在馬克思主義指導(dǎo)下，打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實(shí)事求是。我們倡導(dǎo)的解放思想、實(shí)事求是：一方面要改造我們自己的主觀世界，提高自身的覺悟和素質(zhì)，使我們的思想觀念沖破舊習(xí)慣勢(shì)力的禁錮和束縛，把主觀世界的思維意識(shí)與變化了的客觀實(shí)際結(jié)合起來，克服那些不符合實(shí)際的“習(xí)慣思維”和“主觀偏見”，用發(fā)展變化的觀點(diǎn)創(chuàng)造性地改造客觀世界。另一方面，解放思想要著力于研究和解決改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深層次問題，不能脫離這個(gè)實(shí)際去空談。如果解放思想沒有具體的形式和內(nèi)容就會(huì)是一句空話，這本身就是一種不實(shí)事求是的態(tài)度，解放思想也就失去了應(yīng)有的意義和價(jià)值，這樣就會(huì)犯歷史性的錯(cuò)誤，貽誤絕好的發(fā)展機(jī)遇。從思想層面來說，解放思想的過程，本身就是打破條條框框、擺脫陳舊思想觀念束縛的過程，是實(shí)事求是、追求真理的過程。

改革開放的深化過程本質(zhì)上就是思想再解放的過程。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，改革開放則是中國(guó)發(fā)展的根本動(dòng)力，而思想再解放則是改革開放和發(fā)展的基本前提。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互作用、相互制約，決定著整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的存在和發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生根本性變化。黨的十九大報(bào)告提出，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)。這些重大判斷和新的戰(zhàn)略部署，對(duì)全面深化改革提出了新的要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，國(guó)家治理體系必將與時(shí)俱進(jìn)作出調(diào)整。

歷史昭示，沒有思想解放就沒有改革開放，沒有改革開放就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義。從“不改革開放，只能是死路一條”的大聲疾呼，到習(xí)近平總書記“改革不停頓、開放不止步”的錚錚誓言;從小崗村的一紙“包干契約”，再到黨的十八大以來全面深化改革“啃最難啃的骨頭”，我們不斷解放思想，開辟改革開放之路，才取得了舉世矚目的歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了前所未有的歷史性變革，實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)。

（三）人民立場(chǎng)是改革開放的基本遵循

歷史反復(fù)證明，一個(gè)政黨也好，一個(gè)政權(quán)也好，得民心則興，失民心則亡。過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來也是這樣。任何一個(gè)政黨、任何一個(gè)政權(quán)都不能違背這個(gè)規(guī)律。密切聯(lián)系群眾不是空洞的口號(hào)，必須落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在讓人民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠上。這樣，才能真正形成黨的“最大優(yōu)勢(shì)”，真正發(fā)揮黨的“最大優(yōu)勢(shì)”。

中國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。我們必須始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓全體中國(guó)人民和中華兒女在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中共享幸福和榮光！

改革開放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義宏偉目標(biāo)，從根本上也就是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的切身利益。國(guó)家在推進(jìn)現(xiàn)代化的偉大歷程中提出的一些事關(guān)全局的、戰(zhàn)略性的宏偉藍(lán)圖和改革措施都是圍繞提升人民群眾的福祉，增強(qiáng)群眾獲得感，使改革發(fā)展成果讓全體人民群眾受益。從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑的整體改革和完善，是對(duì)人民主人翁地位和人民至高利益的實(shí)現(xiàn)、保障、鞏固和發(fā)展。

（四）正確處理發(fā)展、改革與穩(wěn)定之間的關(guān)系是改革開放的應(yīng)有邏輯

中國(guó)的改革是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系是改革發(fā)展的重中之重，既要大膽開拓，又要步子穩(wěn)妥，還要方式適當(dāng)。改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間相互依存，互為條件。第一，發(fā)展是目的，是硬道理，中國(guó)所有的問題要靠自己的發(fā)展來解決。第二，改革是動(dòng)力，改革是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。它的決定性作用不僅在于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一些重大問題，推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，還要為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，穩(wěn)定是前提，無論改革還是發(fā)展都需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保證，穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境。沒有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，一切無從談起。實(shí)踐表明，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系處理得當(dāng)，就能總攬全局，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利發(fā)展；處理不當(dāng)，就會(huì)吃苦頭，付出代價(jià)。改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，始終是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中總攬全局的重大關(guān)系。

堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)一，把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。一要保持改革、發(fā)展和穩(wěn)定在動(dòng)態(tài)中的相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)定是前提的原則，做到在政治和社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)政治和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。二要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來。

（五）形成黨的堅(jiān)強(qiáng)核心領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)改革開放的根本保障

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，改革開放能取得重大成就的根本原因就是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。40年來，從思想解放到改革實(shí)踐，從農(nóng)村到城市，從封閉半封閉到全方位開放，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，中國(guó)人民開啟了銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的改革開放強(qiáng)國(guó)之路。改革開放是一場(chǎng)新的偉大革命。要保證改革開放順利推進(jìn)，必須加強(qiáng)黨對(duì)改革開放的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放新時(shí)期黨的建設(shè)理論創(chuàng)新，正是緊緊圍繞如何加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大課題展開的。早在改革開放之初，鄧小平同志就明確提出“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨”“黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的問題，特別強(qiáng)調(diào)在整個(gè)改革開放進(jìn)程中，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的環(huán)節(jié)是在改革開放實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新。正是改革開放這場(chǎng)新的偉大革命，使我們黨始終保持理論上的清醒和自覺，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新。在當(dāng)今中國(guó)，如果離開了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)就失去了一個(gè)穩(wěn)定的政治中心，不僅改革搞不下去，建設(shè)也無從談起，甚至連起碼的社會(huì)秩序也難以維持。這是全中國(guó)人民在長(zhǎng)期奮斗的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到的一條真理。社會(huì)主義改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，是社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層主動(dòng)自覺地自上而下進(jìn)行的社會(huì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和體制改造，因而必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序、分步驟地推進(jìn)。作為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，中國(guó)共產(chǎn)黨必須牢牢掌握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，緊緊把握改革的進(jìn)程和方向，使改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。