“購買服務(wù)+過程監(jiān)管”，貴州這樣治理南明河

水變清了、岸變綠了、景變美了……這是近年來貴陽市南明河的明顯變化。

而在多年前，南明河的這些變化，對(duì)貴陽市民來說還是奢望。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，曾經(jīng)的南明河邊上先后建起了上百家工業(yè)企業(yè)，這些工業(yè)企業(yè)廢水及沿線生活污水每天大量排放到河中，致使河水逐漸變差、變黑、變臭，河道喪失自然凈化能力，嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)和生活。

為了讓這條河流變清，貴州省委、省政府及貴陽市委、市政府從未停止過努力。

在充分調(diào)研全國各地治水模式后，貴陽市開始轉(zhuǎn)變觀念，以“政府主導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、依法治理、科技支撐、全民參與、長治久清”為宗旨，從重投資、重建設(shè)變?yōu)橹刭徺I服務(wù)和過程監(jiān)管。

此外，為打破“條塊分割、多頭治水”的傳統(tǒng)治理模式，貴陽市成立了常設(shè)機(jī)構(gòu)南明河整治項(xiàng)目指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)，極大提高了工作效率和政府服務(wù)。

通過實(shí)施治理，南明河生態(tài)系統(tǒng)健康已逐漸恢復(fù)，干流治理段水生動(dòng)植物種群類型明顯增多，生物多樣性指數(shù)、水生植物覆蓋率、系統(tǒng)完整性顯著提高。

如今，南明河已成為國內(nèi)外同類河流水環(huán)境綜合治理的樣板和推動(dòng)城市生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的成功案例。

從“眉毛胡子一把抓”到精細(xì)化管理，京津冀打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

2018年5月23日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月，京津冀區(qū)域PM2.5濃度為69微克/立方米，同比下降18.8%；PM10濃度為122微克/立方米，同比下降12.9%。持續(xù)改善已經(jīng)成為這一區(qū)域空氣質(zhì)量的主旋律。

這一切，正是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理從“眉毛胡子一把抓”向精細(xì)化轉(zhuǎn)變所帶來的成果。

2017年，中央安排財(cái)政資金7億元左右，啟動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)專項(xiàng)，開展精細(xì)化來源解析，提出可操作性強(qiáng)的城市大氣污染防治綜合解決方案和區(qū)域總體解決方案，為各地精細(xì)化治霾提供了有力支撐。各地也根據(jù)自身特點(diǎn)，明晰治理重點(diǎn)。

緊扣當(dāng)前大氣污染來源和結(jié)構(gòu)的變化，北京市把高排放車輛治理列為重中之重，同時(shí)將低排放區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴(kuò)展到全市域，并加快淘汰“國Ⅲ”重型柴油車。

在河北省，“散亂污”企業(yè)依舊是危害大氣質(zhì)量的“毒瘤”，斬草難除根、死灰復(fù)燃等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室動(dòng)員各地開展再排查、再清理、再整治，不留死角、標(biāo)本兼治，同時(shí)疏堵結(jié)合、扶治并舉，切實(shí)解決這一痼疾。

作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，天津市能源結(jié)構(gòu)以煤為主。為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，天津?qū)⒚禾壳鍧嵒鳛榇髿庵卫淼闹攸c(diǎn)任務(wù)，提出力爭在2018年內(nèi)“煤改氣”全部完成。

不僅治理重點(diǎn)明晰、措施推進(jìn)有序，京津冀大氣環(huán)境質(zhì)量提升目標(biāo)管理也在邁向精細(xì)化，在實(shí)施工程減排的同時(shí)，向管理要效益，突出精治法治共治。

治土良方，湖北大冶讓重金屬污染地塊“死而復(fù)生”

在湖北省大冶市金湖街道農(nóng)田土壤修復(fù)示范項(xiàng)目現(xiàn)場，目之所及，綠意盎然。

作為生態(tài)環(huán)境部的示范項(xiàng)目，這片占地283畝的重金屬污染地塊，已采用生物多樣性修復(fù)法治理了近3年。

如今成片的蜈蚣草、圓葉遏藍(lán)菜長勢(shì)良好。

這標(biāo)志著大冶這個(gè)有著3000多年冶煉史的資源型城市，土壤污染治理之路邁出了成功的第一步。

大冶緣何成功？

首先，大冶按產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染程度、點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)污染程度、企業(yè)周邊影響區(qū)點(diǎn)位、土壤污染突出問題區(qū)域劃分，對(duì)全市農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)企業(yè)及其周邊開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，掌握了詳細(xì)的土地污染情況。

其次，大冶通過建立土壤污染防治先行區(qū)分類項(xiàng)目庫，開展重點(diǎn)企業(yè)工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，尾礦庫治理項(xiàng)目，重金屬污染農(nóng)田土壤治理項(xiàng)目，工業(yè)廢棄污染地塊土壤修復(fù)治理項(xiàng)目等一系列舉措，讓土壤污染治理系統(tǒng)化、科學(xué)化。

最后，大冶通過制定實(shí)施《大冶市土壤污染防治工作方案》，圍繞農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大重點(diǎn)，不斷加大財(cái)政投入、建立協(xié)同共治機(jī)制，使污染土壤防治工作得到全面落實(shí)。

“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”，山東推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

山東省在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治時(shí)，實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化行動(dòng)，探索形成“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理模式，推進(jìn)人居環(huán)境整治。山東全省組建了上萬人的農(nóng)村保潔隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)每100戶配1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)。

在建機(jī)制、組隊(duì)伍的同時(shí)，山東還加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，配齊收集容器和收運(yùn)車輛以及建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，按照使用人口、垃圾產(chǎn)量和清運(yùn)頻率等因素科學(xué)設(shè)置生活垃圾收集容器，逐步取締露天垃圾池、垃圾房等非密閉式垃圾收集設(shè)施。截至2018年3月底，山東全省建成運(yùn)行生活垃圾無害化處理場132座，日處理生活垃圾6.39萬噸；在偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島等交通運(yùn)輸不便地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了一批小型生活垃圾處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)就近就地?zé)o害化處理。

此外，長期以來，在農(nóng)村村頭、路邊、河渠、溝塘等區(qū)域積存了大量生活垃圾，成為農(nóng)村環(huán)境的主要污染源。對(duì)此，山東開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居生活垃圾清理攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓垃圾圍村圍鎮(zhèn)問題基本得到解決，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀。

如今，山東正建立健全市場化運(yùn)作機(jī)制，采取政府購買服務(wù)方式，招標(biāo)擇優(yōu)選擇環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司，簽訂有償服務(wù)協(xié)議，環(huán)衛(wèi)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，從而使得環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

為了建立農(nóng)村生活垃圾治理長效機(jī)制，山東還強(qiáng)化監(jiān)督考核，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，研究制訂推動(dòng)措施。同時(shí)，每月調(diào)度設(shè)施建設(shè)、垃圾收運(yùn)、人員配備和經(jīng)費(fèi)收支等情況，對(duì)進(jìn)展緩慢的，逐級(jí)約談各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。

（綜合摘編自《人民日?qǐng)?bào)》《貴州日?qǐng)?bào)》等媒體）