本刊記者 付冰冰

截至七月底，距特朗普政府中期選舉正式進(jìn)入100天倒計時階段。中期選舉的實質(zhì)是美國民主黨與共和黨爭奪對國會的控制權(quán)，但中期選舉的結(jié)果也是美國民眾對總統(tǒng)執(zhí)政成果的態(tài)度體現(xiàn)。

由于以往多數(shù)時期美國總統(tǒng)上任后都難以對選民兌現(xiàn)競選期的承諾，轉(zhuǎn)而走折中路線，所以中期選舉一般是反對黨反攻的好時候。今年的中期選舉尤其令人矚目，其結(jié)果有可能影響美國未來的政治格局，還將影響特朗普總統(tǒng)的未來執(zhí)政。

減稅法案加固“經(jīng)濟(jì)圍城”

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究所所長李偉接受本刊記者采訪時表示，歷屆美國國會中期選舉中，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題都是一個繞不過去的核心問題。從目前的美國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)水平來看，很有可能就是特朗普總統(tǒng)所代表的共和黨在選舉中的最大“得分項”。

特朗普上臺具有深厚的社會背景，奧巴馬執(zhí)政時期，并未解決美國在全球化過程中帶來的貧富差距擴(kuò)大、藍(lán)領(lǐng)階層工資下降、就業(yè)減少等問題，而特朗普競選中打的旗號是“讓美國再次偉大”“美國優(yōu)先”，支持他勝選的選民基礎(chǔ)層主要就是鐵銹帶的藍(lán)領(lǐng)和中西部的農(nóng)業(yè)州農(nóng)民。特朗普在執(zhí)政后也一直是將解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題置于首要位置。

2017年12月特朗普簽署減稅法案，號稱自里根政府以來的最大規(guī)模減稅法案，是特朗普上任后的最大政績。企業(yè)所得稅改革是本次減稅法案的核心，根據(jù)稅改法案，美國聯(lián)邦企業(yè)所得稅稅率將從現(xiàn)在的35%降至21%；對美國企業(yè)留存海外的利潤一次性征稅，其中現(xiàn)金利潤的稅率為15.5%；在個人所得稅方面，對個人稅制進(jìn)行了簡化，大部分稅率也有所下降。

此外，特朗普執(zhí)政以來的美國經(jīng)濟(jì)增長也確實表現(xiàn)優(yōu)異，2017年經(jīng)濟(jì)增長2.2%，超過上一年奧巴馬執(zhí)政時1.6%的水平，今年二季度更是取得了4.1%的高增長率。美國失業(yè)率也持續(xù)下降，今年6月份失業(yè)率為4.0%，而5月份僅為3.8%，是自2000年4月以來的最低點。而形成鮮明對比的是，奧巴馬當(dāng)政8年期間，失業(yè)率最高達(dá)到10.0%，最低也是4.6%，均高于特朗普執(zhí)政以來的水平。特朗普本人也得到了國內(nèi)更多支持，民調(diào)顯示，特朗普的支持率已達(dá)44%。對外經(jīng)濟(jì)政策上，特朗普既表現(xiàn)出了一定的戰(zhàn)略收縮，也表現(xiàn)出更強(qiáng)的進(jìn)攻性。收縮體現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)治理體系上，例如上臺伊始即退出TPP，對以WTO為代表的多邊貿(mào)易體系表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不信任，但其本質(zhì)實際上還是以退為攻，想要謀求為美國帶來更大的利益；進(jìn)攻性體現(xiàn)在其轉(zhuǎn)而訴諸單邊主義，對中國及其眾多盟友發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，逼迫貿(mào)易伙伴減少對美貿(mào)易不平衡、開放市場。

李偉表示，實際上，特朗普也意識到了贏得中期選舉的重要性，不僅有助于其繼續(xù)在共和黨統(tǒng)領(lǐng)的國會兩院順利通過其擬推進(jìn)的法案，也有助于其贏得2020年的連任競選。為了幫助其所在的共和黨贏得中期選舉，特朗普從年初即開始有所行動。經(jīng)貿(mào)問題是其最容易出手獲取選民認(rèn)同的手段，從經(jīng)貿(mào)問題上來看，今年年初即不斷以單邊主義措施，對其主要貿(mào)易伙伴發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，試圖以其巨大的經(jīng)濟(jì)體量和國內(nèi)市場規(guī)模為杠桿，施壓主要貿(mào)易伙伴在經(jīng)貿(mào)問題上讓步，兌現(xiàn)其“美國優(yōu)先”的競選承諾。因此，特朗普進(jìn)攻性經(jīng)貿(mào)政策更多是出于國內(nèi)政治考慮，帶來的效果和強(qiáng)硬手段本身均有助于其幫助所在的共和黨拉票，而其大力推動制造業(yè)回流、用經(jīng)貿(mào)手段保護(hù)國內(nèi)制造業(yè)，也得到國內(nèi)制造業(yè)工人的支持。

當(dāng)然，雖然經(jīng)濟(jì)作為其最重要的得分項，但中期選舉仍存在一定的變數(shù)。由于特朗普對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，中國也發(fā)起反制措施，美國農(nóng)民將因此受到影響，而大豆產(chǎn)區(qū)所在的幾個州正是特朗普2016年勝選的重要票倉，特朗普雖已要求農(nóng)業(yè)部對農(nóng)民提供120億美元的救助，但是否能夠完全撫平這些選民的情緒、是否能緩解他們的焦慮，繼而影響他們對中期選舉的投票取向，仍然存在變數(shù)。

保護(hù)主義“圍城”無益長期發(fā)展

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心張家棟教授認(rèn)為，特朗普執(zhí)政期間通過煽動民粹主義，以及透支未來的方式發(fā)展短期經(jīng)濟(jì)，對選民具有普遍欺騙性。從特朗普本人角度來講，他是成功的，因為他只關(guān)心短期議題和眼前利益。但從政治的常規(guī)作法來看，他是有問題的，他的很多做法與世界大國應(yīng)該有的方式有很大差異，從根本上破壞了美國的國際形象，也動搖了美國自己所建立起來的國際體系。

張家棟分析，目前，美國民眾不同派系之間的力量對比比較平衡，雙方都沒有絕對的優(yōu)勢。共和黨在底層占優(yōu)，民主黨在精英階層占優(yōu)。現(xiàn)在，兩派民眾的情緒都出現(xiàn)極端化現(xiàn)象。在共和黨內(nèi)，甚至出現(xiàn)了特朗普化現(xiàn)象。這在美國歷史上是罕見的。而民主黨在參議院雖然有機(jī)會，但這取決于雙方支持者的投票積極性。一般來說，執(zhí)政黨的支持者投票積極性會低于在野黨。即便如此，特朗普依然未放棄，正在積極打造一個受攻擊、受迫害的形象，試圖喚起支持者的關(guān)注以及投票積極性。

李偉認(rèn)為，特朗普的某些政策也可能會導(dǎo)致在某些群體失分，例如硅谷對特朗普移民政策的不滿、部分群體對其退出巴黎氣候協(xié)定的不滿、跨國公司對特朗普向主要貿(mào)易伙伴征收關(guān)稅的不滿，但由于中期選舉是由選民個體投票，因此支持共和黨得票的基本面仍在。

此外，從國會議員的選舉人數(shù)上，共和黨也占據(jù)一定優(yōu)勢。目前共和黨占據(jù)著參、眾兩院的多數(shù)席位：在參議院的100個席位中，共和黨占51席，在眾議院435個席位中，共和黨占據(jù)241席。而在此次中期選舉中，眾議院全部席位均需要改選，參議院有26個民主黨陣營的席位需改選，而共和黨只有9個席位需改選。

推特“圍城”應(yīng)對“選舉魔咒”

在美國的政治生活中，中期選舉又有“選舉魔咒”之稱，即每到選舉時，總統(tǒng)所在黨都會丟失議席。自1946年至今，除1998年和2002年中期選舉之外，總統(tǒng)所在黨都丟失了國會議席。而兩次例外也有共性，時任總統(tǒng)克林頓和小布什當(dāng)時的支持率均居于超過60%的高點。中國現(xiàn)代國際研究院美國研究所研究員張焱宇分析，盡管特朗普給自己貼上“游離于華盛頓政治圈的政治素人”標(biāo)簽，但其億萬富豪的身家令其從未遠(yuǎn)離政治圈，他沖擊總統(tǒng)大位的政治熱情始終存在。

特朗普之所以以反建制派的“政治素人”自居，其實質(zhì)依然是迎合選民心理，因為他深諳操弄選民對傳統(tǒng)政客失望、憤怒的民粹情緒之道，終以“從未擔(dān)任公職”的商人身份贏得大選。然而，特朗普隨后舉辦的總統(tǒng)就職典禮卻榮膺兩項桂冠：美國史上“最昂貴”和“最少民眾報名參加”的總統(tǒng)就職儀式。

入主白宮后，特朗普獨樹一幟地進(jìn)行“推特治國”，不斷推文發(fā)送諸如經(jīng)濟(jì)、移民和反恐等對內(nèi)政策舉措以兌現(xiàn)競選諾言，得到了民眾積極響應(yīng)。隨著大規(guī)模減稅政策的出臺，美經(jīng)濟(jì)形勢向好發(fā)展，民眾失業(yè)率降至3.8%的史上低點。據(jù)蓋樂比2018年民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，特朗普治下的美國發(fā)展方向得到了38%受訪者認(rèn)可，比2017年提高10%。

在對外政策上，特朗普雖然破舊有余、立新不足，但通過標(biāo)新立異、驚世駭俗的舉動牢牢抓住世人的眼球，彰顯“外交功績”。例如，他強(qiáng)勢推動美國使館遷至耶路撒冷，與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩實現(xiàn)歷史性會晤緩解朝核僵局，等等。

然而，隨著中期選舉臨近，綁架共和黨建制派且宣揚(yáng)篤定打破“選舉魔咒”的特朗普開始不淡定起來，不僅對內(nèi)為在中美貿(mào)易戰(zhàn)中“受傷”的美國農(nóng)民送上“大禮包”，承諾不會在選舉前令政府關(guān)門，還授意給美歐貿(mào)易戰(zhàn)按下暫停鍵。雖則如此，伴隨美元增值、中美貿(mào)易戰(zhàn)波及影響不斷顯現(xiàn)，加之由女性和非白人選民組成的“奧巴馬聯(lián)盟”“Me Too”選民等小眾力量的反特朗普聲音增強(qiáng)，對于特朗普及其代表的共和黨來說，“圍城”既有可能護(hù)航特朗普政府順利度過中期選舉，更可能為其未來兩年成為“跛鴨總統(tǒng)”埋下伏筆。