［發(fā)布者］陜西省寶雞市委組織部

［亮 點］“五項機制”助推非公黨建提質增效

［舉 措］

建立目標引領機制。結合“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動檢查驗收反饋情況，對照7大類18項指標體系，各縣區(qū)統(tǒng)籌制定非公有制經(jīng)濟組織黨組織深化“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動工作規(guī)劃和年度計劃，指導各非公經(jīng)濟組織黨組織確定創(chuàng)建目標、明晰工作思路、細化工作措施、創(chuàng)新活動載體、健全考評制度，形成新一輪創(chuàng)建工作路線圖，推動“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動扎實開展。

建立工作融入機制。全面推行黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同目標、同謀劃、同推進、同落實、同考核，創(chuàng)新方法，積極探索把黨建工作與非公經(jīng)濟組織目標定位、科學決策、過程管理、科技創(chuàng)新高度融合的切入點和突破口，使非公經(jīng)濟組織黨組織為企業(yè)發(fā)展把關定向、參與重大決策、凝聚科技人才和優(yōu)秀員工，推動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。

建立載體帶動機制。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，按照黨群活動一體化的思路，創(chuàng)新載體，深入開展勞動競賽、巾幗建功、共青團先鋒行動等活動。結合企業(yè)實際，采取線下一月一活動、一活動一主題、一課一講義，線上一日一題、一月一測的“三會一課”新模式，規(guī)范支部黨組織生活。同時，以現(xiàn)代媒介為支撐，搭建平臺，探索開放式黨組織活動。

建立典型包抓機制。按照市級包抓四星級、縣區(qū)包抓三星級非公黨組織的工作要求，建立全市非公黨建先進典型包抓聯(lián)系點52個。同時，圍繞“雙強六好”的目標，明確了各級包抓聯(lián)系責任、工作方式、任務及目標，督促指導聯(lián)系點理思路、定規(guī)劃，整合資源，健全制度，創(chuàng)設特色載體，規(guī)范組織生活。上半年，全市共投入先進典型培育經(jīng)費93.6萬元，打造先進典型113個。

建立結對幫帶機制。按照“行業(yè)相近、地域相鄰、便于工作、易出成效”的原則，結合縣區(qū)實際，建立高星級與低星級黨組織“1+1”結對幫帶制度，由高星級黨組織書記負責，組織引導四星級五星級黨組織圍繞黨組織班子、黨員隊伍、黨建制度、企業(yè)文化、黨建工作載體、生產(chǎn)經(jīng)營等方面，通過座談交流、現(xiàn)場觀摩等方式，實現(xiàn)高低星級黨組織同步晉星升級，提質增效。

［發(fā)布者］浙江省金華市永康市委組織部

［亮 點］實施“百千萬”車間黨建工程

［舉 措］

近年來，浙江永康市堅持分類別具體指導、分領域統(tǒng)籌推進，立足非公企業(yè)數(shù)量眾多的實際，深入企業(yè)生產(chǎn)車間，切實抓好“百千萬”車間黨建工作，著力推動黨建與發(fā)展互促共贏。

百個“紅色車間”筑陣地。堅持實用、高效原則，制定出臺“紅色車間”建設20條標準，明確有場地、有標識、有刊物、有講師等“四有”要求，實行車間黨組織一線學習、一線會辦等四個“一線”做法。圍繞車業(yè)、門業(yè)、杯業(yè)、電動工具等八大支柱產(chǎn)業(yè)，以4家上市公司、7家納稅超億元企業(yè)等龍頭企業(yè)為示范點，在車間流水線上建立黨小組，條件成熟的組建黨支部，積極打造100個車間黨支部及500個流水線黨小組。開展“比一比、曬一曬”活動，擇優(yōu)挑選黨員管理骨干、豐富經(jīng)驗的黨員職工擔任黨支部書記或黨小組組長，并選派126名企業(yè)黨組織班子成員擔任黨建指導員。

千名“紅領青工”強傳承。注重從青年產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員，每年安排180個左右發(fā)展名額，約占非公企業(yè)黨組織發(fā)展黨員總數(shù)70%，現(xiàn)已有“紅領青工”2350多人。根據(jù)工作需要和個人特點，350余名企業(yè)及車間黨組織書記、班子成員以“師徒幫帶”形式，每人結對8名左右“紅領青工”，開展政治引領、經(jīng)驗傳授、技術講解。在車間設立1000個“紅領青工”示范崗，實行帶頭先鋒承諾、帶頭愛崗敬業(yè)、帶頭技改創(chuàng)新等“八個帶頭”，并圍繞企業(yè)轉型升級、產(chǎn)品質量提升等方面，組建100支攻堅隊，每隊1名工匠指導員和5名“紅領青工”，成功攻克116個難題，為企業(yè)節(jié)約資金8000多萬元。

萬名“藍領技工”重認同。建立627個黨建微信群，每日微播報、每周微推送、每月微分享，及時傳播黨的聲音，宣揚先進黨員和技工典型，并積極開展開放式、實踐式組織生活，邀請技工列席參加，共同為企業(yè)提出“金點子”2300多個。深入挖掘培養(yǎng)本土技工，開展7屆技能比武活動，分批推選21500余名技工參加人力社保部門技能培訓，培育高技能人才近1500人，并每年精選20人掛職涉企經(jīng)濟部門的科長助理崗位。積極主動為技工代言，參與薪資調整決策，力推薪資集體協(xié)商。

［發(fā)布者］四川省崇州市委組織部

［亮 點］四個制度，增進兩新黨建長效驅動力

［舉 措］

建網(wǎng)格管理制度，讓基數(shù)更清。著力破解兩新組織底數(shù)不清基數(shù)不明的問題，崇州市堅持屬地管理和業(yè)務主管相結合，在不打破原有管理體制的基礎上，探索推行網(wǎng)格化管理制度，按照區(qū)域、地緣、類型三個標準，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行業(yè)系統(tǒng)設置片區(qū)、總網(wǎng)格、基本網(wǎng)格或聯(lián)合網(wǎng)格。同時通過選派網(wǎng)格員，對網(wǎng)格內兩新組織進行全覆蓋摸排，動態(tài)掌握其生產(chǎn)經(jīng)營、職工隊伍、黨員隊伍、出資人及建黨組織情況，并每月向派出單位報告一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和行業(yè)兩新黨（工）委根據(jù)網(wǎng)格員報告情況核查確定區(qū)域內兩新“黨建基數(shù)”，并建立相應工作臺賬，每季度向市委兩新工委報告，實現(xiàn)各層級對所屬兩新組織“一口清”。

建職位代理制度，讓班子更穩(wěn)。針對兩新黨組織存在黨員流動快，黨組織班子成員和具體黨務工作者外出、輪崗或更替頻繁的問題，推動實施兩新黨組織崗位職務代理制度，對兩新黨組織書記、副書記、委員及具體黨務工作者等黨組織重要崗位采取AB崗管理模式，即明確職務代理人、界定代理權責和推動自動遞補，保障了黨組織關鍵崗位不因人員變動等因素出現(xiàn)管理空白。同時，將執(zhí)行崗位代理制度作為強化兩新黨組織后備干部跟崗鍛煉培養(yǎng)的重要舉措。

建積分考評制度，讓評價更準。著力實現(xiàn)對兩新黨組織和黨務工作者的精準評價，打破以往由主管單位單一評價的考評方式，依托信息化管理平臺，在兩新領域全面試行黨組織、黨務工作者積分考評制度。探索推行“平臺考評積分+督查考評積分+年度考評積分”相結合的多點綜合積分的評價方式，通過正向考評加分、反向考評扣分和否定性扣分相結合的管理方式，對黨組織在班子建設、隊伍管理、制度落實、活動開展、作用發(fā)揮、陣地建設、探索創(chuàng)新、表彰獎勵等8個方面，對黨務工作者在思想政治、業(yè)務工作、責任擔當、遵章守紀等4個方面進行動態(tài)積分考評。

建聯(lián)合督導制度，讓效果更實。圍繞提升對兩新組織黨建工作的指導能力和督查力度，探索實施聯(lián)合督導制度，統(tǒng)籌組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工商、團委、工會等黨政和群團力量，整合單位碎片化資源，形成系統(tǒng)化“拳頭”，將25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、8個行業(yè)系統(tǒng)和4個部門兩新黨委劃分為8個片區(qū)，成立8個綜合性黨建聯(lián)合督導組，定期分片交叉開展指導和督查工作。

［發(fā)布者］浙江省溫州市洞頭區(qū)委組織部

［亮 點］“點對點”提升兩新組織聯(lián)合黨組織規(guī)范化建設

［舉 措］

今年，洞頭區(qū)針對兩新組織聯(lián)合黨組織存在的動力不足、發(fā)展不強等問題，點對點補缺口、破難題，打好“點對點提升組合拳”，提高兩新組織黨組織規(guī)范化建設水平。

“空缺點”對崗招才。針對黨建指導師配備不足問題，通過調整任命、委托下派等多種方式，實現(xiàn)黨建指導師全覆蓋。如在東屏街道試行黨建指導師“掛牌招才”工作，面向優(yōu)秀返鄉(xiāng)大學生、社會工作者和退休黨員干部納賢招才，拓寬黨建人才挖掘渠道，全區(qū)共配備黨建指導師11名。

“銜接點”對責理事。理順區(qū)、街（鎮(zhèn)）、企（社）三級管理職責，讓管理“銜接點”更順暢。區(qū)委兩新工委負責聯(lián)合黨組織宏觀管理、政策制定和統(tǒng)籌指導；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責具體管理，加強服務指導與業(yè)務培訓；聯(lián)合黨組織內具有龍頭作用的企業(yè)（社會組織）發(fā)揮示范引領、共建共享作用。通過完善聯(lián)系會議制，共同研究、協(xié)調解決企業(yè)（社會組織）發(fā)展和黨建工作等問題，打造聯(lián)合黨組織黨建共同體。截至目前，共商討解決問題37件。

“薄弱點”對需破題。針對黨建發(fā)展動力不足問題，設立問題破解清單，條目式化解難題。如建立“集中上黨課”制度，每季度以區(qū)域性黨組織為單位，組織下屬聯(lián)合黨組織集中上一次黨課。如深化“兩單一評”制度，年初聯(lián)合黨組織制定黨建基礎工作清單及重點項目認領清單，年末由區(qū)級組織對其工作成效評估定級，對工作成效明顯的聯(lián)合黨組織在書記津貼及黨建經(jīng)費上予以傾斜。

“突破點”對標示范。制定出臺聯(lián)合黨組織規(guī)范化建設標準，按照“組織機構健全、陣地建設規(guī)范、下派指導全面、開展活動經(jīng)常、作用發(fā)揮明顯”標準，對聯(lián)合黨組織實行星級管理，發(fā)揮星級目標的激勵作用和評價標準的導向作用。實施兩新組織“一表一品一檔”工程，建立“云筆記”，實現(xiàn)對聯(lián)合黨組織基礎信息、黨建工作、活動開展等數(shù)據(jù)留存，深化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”融合程度，提升聯(lián)合黨組織黨建工作整體水平。

［發(fā)布者］廣西壯族自治區(qū)北海市兩新組織黨工委

［亮 點］探索科技型非公企業(yè)黨建工作新模式

［舉 措］

堅持龍頭帶動，打造示范典型。一是機關黨組織帶動。產(chǎn)業(yè)園區(qū)機關黨組織與企業(yè)黨組織結對共建，黨工委委員每人聯(lián)系1～2家企業(yè)黨組織，定期開展上黨課、政策宣講、督導、征集意見等活動；其他黨員則作為第一書記或黨建指導員，負責日常指導、監(jiān)督和協(xié)調，推動形成陣地共建、資源共享、黨員共管、先鋒共創(chuàng)、活動共辦、問題聯(lián)解的“五共一聯(lián)”新格局。二是龍頭企業(yè)帶動。依托行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建立黨組織，將不具備設立黨組織的配套企業(yè)，統(tǒng)一納入管理，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營、科技研發(fā)、組織生活、教育管理同步進行。培樹三諾、石基、惠科等黨建工作示范點，發(fā)揮典型效應，助推企業(yè)發(fā)展。三是企業(yè)高管帶動。加大對企業(yè)負責人和黨組織負責人的教育培訓力度，大力引導企業(yè)出資人或高管出任黨組織負責人，激勵和帶動企業(yè)員工積極向黨組織靠攏，推動黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

實施精準孵化，推動源頭組建。一是孵化黨組織。在園區(qū)黨群服務中心建設“黨組織孵化器”，對入駐企業(yè)進行精準的黨建孵化，推動企業(yè)及時成立黨組織。二是管理和發(fā)展黨員?！包h組織孵化器”將尚未建立黨組織的企業(yè)黨員接納到園區(qū)綜合黨組織進行統(tǒng)一管理，并幫助企業(yè)接轉黨員組織關系、發(fā)展黨員，加快成立單獨黨組織。三是指導和組織開展黨的活動。“黨組織孵化器”在指導企業(yè)黨組織規(guī)范黨內組織生活的同時，組織入駐企業(yè)統(tǒng)一開展“黨員先鋒崗”創(chuàng)建、學習培訓等活動，讓企業(yè)出資人重視并支持黨建工作。

推動智慧黨建，體現(xiàn)一流服務。一是智能化黨建服務。各重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)結合自身特點，建設“智慧黨建”平臺，為企業(yè)黨組織提供組織關系接轉、黨費收繳、黨員管理等服務；為黨員提供黨建陣地網(wǎng)上建立、黨務知識網(wǎng)上學習等功能。二是規(guī)范化政務服務。“智慧黨建”平臺同時配備“一站式”的政務服務功能，滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的各方面需求。三是個性化便民服務?！爸腔埸h建”平臺秉承“哪里有需要哪里就有服務”的理念，不斷延伸服務功能，為入駐企業(yè)員工量身定制一系列個性化服務。

［發(fā)布者］浙江省衢州市柯城區(qū)委組織部

［亮 點］“三轉變”推進“兩個覆蓋”

［舉 措］

近年來，柯城區(qū)始終堅持問題導向，有效推進“兩個覆蓋”質量提升，破解兩新黨建“成長的煩惱”。

“單一模式”向“多元共建”轉變。一是龍頭帶動抓覆蓋。對有龍頭型企業(yè)的雙港開發(fā)區(qū)、航埠低碳小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，以大帶小、以大幫小，實現(xiàn)對小微企業(yè)的有效覆蓋。二是創(chuàng)新方法抓覆蓋。聚焦園中園、特色小鎮(zhèn)等全區(qū)新領域新業(yè)態(tài)黨建的“新四軍”，通過兩新工委委員掛聯(lián)、黨建指導員進駐等方式，解決“黨員人數(shù)不足3人”的問題，推動新領域新業(yè)態(tài)的組織單建率提高了66.7%；打破傳統(tǒng)理念和模式，依托行業(yè)、產(chǎn)業(yè)平臺設立黨組織。三是區(qū)域統(tǒng)籌抓覆蓋。對集聚度較高的兩新組織，采取區(qū)域統(tǒng)建、共聯(lián)共建的方式擴大組織覆蓋，同時定期開展覆蓋檢修回頭看。

“有形少實”向“常態(tài)長效”轉變。針對一些兩新黨組織“邊建邊散”、組織生活不正常、作用發(fā)揮不明顯等問題，注重頂層設計，從完善考核機制、創(chuàng)新組織生活、示范引領等方面破題。一是建立“雙向十分”工作機制。按照“正向激勵、反向處置”的模式，常態(tài)化實行“雙向十分”考核管理。通過正向設定扶持、推優(yōu)、獎勵3條線共10分，反向設定預警、檢修、問責3條線共10分，形成良性考核機制。二是建立“三培養(yǎng)”成長機制。堅持把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干培養(yǎng)進入中高層，推進黨建工作與公司經(jīng)營實現(xiàn)“雙贏”。三是開展“三青誰秀”主題黨日活動。通過創(chuàng)意組織生活、創(chuàng)新黨課教育，匯聚青春企業(yè)、青春支部、青春事業(yè)“三個青春”力量，秀出“衢州有禮”風采。

“條塊分割”向“區(qū)域協(xié)調”轉變。聚焦兩新黨建工作力量分散、保障不到位的短板，著力推動資源整合集聚、統(tǒng)籌協(xié)調，確保落地落實，實現(xiàn)有力覆蓋。一是建立區(qū)域陣地。在專業(yè)市場城、航埠低碳小鎮(zhèn)等兩新黨組織集聚地建立了4個區(qū)域化黨群服務中心，每月20日集中開展村企共建、志愿服務等活動。二是加大關愛力度。在全區(qū)開展“優(yōu)秀黨組織書記、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨員”和“五星級黨組織”評選，把結果運用與政治待遇掛鉤。三是加強經(jīng)費保障。加大經(jīng)費扶持力度，通過財政撥付、黨費返還、關愛基金等相結合的方式建立黨建基金，區(qū)級層面每年拿出50萬元，對兩新組織黨員教育、支部活動、走訪慰問、表彰先進等給予補助。同時，對新建的兩新組織黨組織，按建制一次性給予1萬元、5000元、3000元的運轉經(jīng)費。