□ 文 / 國(guó)家民委政策法規(guī)司 熊芳亮
中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì),將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道,確立為黨的指導(dǎo)思想,并對(duì)《黨章》做了修改,將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”寫入黨章?;厮輾v次黨章的制定和修改,有助于我們更加全面、深入地認(rèn)識(shí)和理解我們黨理論思考的與時(shí)俱進(jìn),包括民族理論政策的創(chuàng)新發(fā)展歷程。
我們黨創(chuàng)立初期,在共產(chǎn)國(guó)際的錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤政策影響下,對(duì)中華民族與階級(jí)利益兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)并不是很深入,甚至還存在把兩者關(guān)系簡(jiǎn)單對(duì)立的認(rèn)識(shí)和看法,一度主張黨只能“維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)的利益”。在這種思想和認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下,我們黨在七大以前制定或修正的黨章中,都沒有涉及中華民族的內(nèi)容,更沒有對(duì)黨的民族理論和政策做出具體規(guī)定。
遵義會(huì)議后,我們黨形成了以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在思想上、理論上、組織上更加成熟,對(duì)黨的性質(zhì)、對(duì)中華民族與黨的關(guān)系有了新的思考和把握,逐步擺脫了共產(chǎn)國(guó)際錯(cuò)誤思想和政策的影響。我們黨認(rèn)識(shí)到中華民族的根本利益與勞苦大眾的階級(jí)利益本質(zhì)上是一致的、一體的,在強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨“首先是工人階級(jí)的政黨”的同時(shí),也指出中國(guó)共產(chǎn)黨是為“中國(guó)全體人民爭(zhēng)取民族解放和社會(huì)解放的政黨”,黨領(lǐng)導(dǎo)下的“蘇維埃政府”不但是“代表工人農(nóng)民的”,而且也是“代表中華民族的”?!捌咂呤伦儭敝?,我們黨旗幟鮮明地宣告中國(guó)共產(chǎn)黨“繼承著中華民族革命的傳統(tǒng),擔(dān)負(fù)著解放民族與人民的歷史使命”,“是中華民族中優(yōu)秀分子的黨”,“是中華民族解放的急先鋒”;強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨人“是中華民族最優(yōu)秀的子孫”,是中華民族“一切文化、思想、道德的最優(yōu)秀傳統(tǒng)的繼承者”并將“繼續(xù)加以發(fā)揚(yáng)光大”。這些思想上、理論上的升華,在黨的七大制定的黨章中得到了切實(shí)的體現(xiàn)。黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)不僅明確指出“中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)的利益與中國(guó)人民的利益,在各個(gè)時(shí)期都是一致的”,強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨只有當(dāng)它站在全體人民的利益上,而不是站在本階級(jí)當(dāng)前部分的利益上,只有當(dāng)它是組織與團(tuán)結(jié)整個(gè)民族與全體人民,而不僅是組織與團(tuán)結(jié)本階級(jí)來進(jìn)行奮斗”,才能取得革命的勝利,而且把“中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)民族與中國(guó)人民的利益”,正式寫進(jìn)了黨章。
1982年,黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)吸取歷屆黨章正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),制定了“十二大黨章”。這部黨章再次明確規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表”,充實(shí)和發(fā)展了“七大黨章”的相關(guān)內(nèi)容。2002年,黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨章做了修改,第一次明確規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”。
在黨章的總綱中,還有一部分集中闡述黨的民族政策的內(nèi)容。這部分內(nèi)容也經(jīng)歷了多次修改和完善,是我們黨在民族工作領(lǐng)域不忘初心、與時(shí)俱進(jìn)的理論升華。
1945年,黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)第一次把“少數(shù)民族”寫入黨章,并把“組織與團(tuán)結(jié)”國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族同自己一道共同奮斗,作為黨的一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。這也是我們黨第一次在黨章中對(duì)少數(shù)民族工作提出明確要求。新中國(guó)成立后,我們黨逐步完成了社會(huì)主義改造,實(shí)現(xiàn)了從新民主主義社會(huì)到社會(huì)主義社會(huì)的偉大跨越。1956年,黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨章做了新的修正,明確指出中國(guó)是“多民族的國(guó)家”,并且第一次系統(tǒng)闡述了黨的民族政策,強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨必須用特別的努力來改善各少數(shù)民族的地位,幫助各少數(shù)民族的自治,努力培養(yǎng)少數(shù)民族的干部,促進(jìn)各少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)各民族的完全平等,鞏固各民族的團(tuán)結(jié)友愛關(guān)系。反對(duì)“大漢族主義”和“地方民族主義”兩個(gè)錯(cuò)誤傾向的內(nèi)容,也是在八大第一次寫入黨章的,并要求全黨“特別應(yīng)當(dāng)注意在漢民族的黨員和國(guó)家工作人員中防止和糾正大漢族主義的傾向”。
改革開放以后,黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)撥亂反正,制定的“十二大黨章”恢復(fù)了“八大黨章”中關(guān)于民族政策方面的內(nèi)容,明確規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)和發(fā)展國(guó)內(nèi)各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系,堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治政策,幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化,積極培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部”。1992年,黨的第十四次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨章做了修改,其中包括對(duì)有關(guān)民族政策方面的內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)和完善,把“民族區(qū)域自治”由“政策”修改為“制度”,并增加了“實(shí)現(xiàn)各民族的共同發(fā)展和全面進(jìn)步”的內(nèi)容,使黨的民族政策得到了更加全面、準(zhǔn)確的闡述。2007年,黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨章也做了新的修改,將總綱中有關(guān)“民族區(qū)域自治制度”的內(nèi)容,調(diào)整在社會(huì)主義民主政治的部分集中進(jìn)行闡述,更加凸顯了民族區(qū)域自治制度作為國(guó)家的一項(xiàng)“基本政治制度”的重要地位和重要作用。
“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,是馬列主義基本原理中國(guó)化的重大理論成果,是我們黨開展新時(shí)代民族工作的重大理論創(chuàng)新。2014年9月,習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上第一次明確提出要“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的重要論斷,并做了全面、深刻、系統(tǒng)的論述。十八大以來,在習(xí)近平新時(shí)代民族工作思想的指引下,黨的民族工作不斷創(chuàng)新發(fā)展,各民族交往交流交融的格局不斷深化,中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)。黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)把“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”正式寫入“十九大黨章”,實(shí)現(xiàn)了我們黨指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn),必將推動(dòng)民族工作在新時(shí)代不斷開辟新境界、取得新成就、譜寫新篇章!
(來源:國(guó)家民委官網(wǎng))