文｜王勝

習近平總書記在黨的十九大報告中提出“推動形成全方位開放新格局”，強調“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟”“以一帶一路建設為重點，堅持‘請進來’和‘走出去’并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”。這是以習近平同志為核心的黨中央適應經(jīng)濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發(fā)展新要求做出的重大戰(zhàn)略部署，為海南在建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年歷史起點上謀劃新一輪大開放、大發(fā)展指明了方向。

2017年我省參與“一帶一路”建設對外交流合作回顧

2017年，我省深入貫徹落實黨的十九大、中央關于“一帶一路”建設的戰(zhàn)略部署和習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上的系列重要講話精神,堅持“引進來”與“走出去”并舉，有力推動了我省開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

一是加強政策溝通,政府間合作不斷深化。

圓滿完成博鰲亞洲論壇2017年年會服務保障工作，有力服務了國家總體外交。博鰲亞洲論壇2017年年會期間，我省圓滿完成了包括國務院副總理張高麗，密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬達加斯加、尼泊爾、阿富汗、緬甸等國政要在內的共48個國家和地區(qū)4300余人的服務保障任務，受到中外政要以及外交部、公安部等充分肯定，有力服務了國家總體外交。

依托博鰲亞洲論壇，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目合作，服務經(jīng)濟發(fā)展。博鰲亞洲論壇2017年年會期間，我省成功舉辦了“中國東盟省市長對話會”等13項海南主題活動。我省主要領導會見密、馬、緬等國政要和重要嘉賓；省直相關部門、市縣與60多位企業(yè)負責人進行對接洽談，簽訂合作備忘錄6個，達成各類投資合作意向30多個。

貫徹落實“一帶一路”國際合作高峰論壇精神，制定落實舉措。按照省委要求，省外事僑辦向省委報送了我省落實習總書記主旨演講的9條對接建議。制定了利用博鰲亞洲論壇平臺繼續(xù)實施好“中國海南柬埔寨光明行”義診、結合《海南參與“一帶一路”建設對外交流合作五年行動計劃（2017-2021）》（以下簡稱《五年行動計劃》）謀劃好省級領導出訪等系列務實舉措。

扎實做好省級領導出訪，推動政府間各領域合作。全年累計完成省級領導出訪17批次，出訪國家和地區(qū)41個，其中赴“一帶一路”沿線國家訪問15批次29國；對外正式締結友好關系5對，簽署省級友城結好意向3對，簽署政府間深化友好合作備忘錄4個。省委書記劉賜貴、省長沈曉明出訪期間，我省分別與有關國家省市簽署對外合作協(xié)議25個和13個，促進了與沿線國家在多領域合作取得新成果。

邀請“一帶一路”沿線國家和國際組織重要嘉賓來訪，促進務實交流合作。積極實施“請進來”戰(zhàn)略，全年累計接待來訪外國團組39批次379人次，辦理省領導涉外活動93場次，同比增加25%。接待海外華僑華人（含港澳同胞）團組15批次500多人次。

印發(fā)實施《五年行動計劃》。2017年6月15日，海南省參與“一帶一路”建設工作領導小組正式印發(fā)了《五年行動計劃》。外交部稱贊海南是全國率先制定參與“一帶一路”建設對外交流合作五年行動計劃的省份之一。我省領導出訪團組主要任務就是貫徹落實五年行動計劃對外交流合作項目，各出訪團組取得積極成果。

二是加快設施聯(lián)通,互聯(lián)互通水平不斷提升。

加密和擴展國際航線，構建“空中絲綢之路”。拓展國際航線成效顯著。2017年，全省新增國際航線19條，境外航班起降1.5萬架次，同比增長50%，境外航線旅客吞吐量171.4萬人次，同比增長58%。逐步構建起我省與“一帶一路”沿線國家的空中絲綢之路。

積極推進海上貨物航線聯(lián)通。通過融入“一帶一路”建設、省級領導出訪等促成我省與東南亞國家開通多條外貿(mào)貨運直達航線，目前?？谥边_外貿(mào)航線5條。2017年，海口港集裝箱年吞吐量超過150萬標箱，被列為國家“一帶一路”15個沿海城市重點港口之一。

扎實推進21世紀海上絲綢之路郵輪旅游經(jīng)濟帶建設。成功舉辦第12屆中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨國際郵輪博覽會，促進郵輪產(chǎn)業(yè)合作。開通?？?越南、三亞-菲律賓等國際郵輪航線。改善西沙郵輪旅游接待條件，1.4萬噸級全新豪華客滾輪“長樂公主”投入運營；引進2.5萬噸級“南海之夢”號投入運營。籌備推動構建郵輪旅游城市聯(lián)盟。

三是推進貿(mào)易暢通，經(jīng)貿(mào)合作領域不斷拓展。

深入貫徹落實國家促進外貿(mào)穩(wěn)增長政策，優(yōu)化外貿(mào)結構，培育外貿(mào)新增長點。推動通關一體化和國際貿(mào)易“單一窗口”建設，加強出口信用保險等政策支持，創(chuàng)造良好外貿(mào)營商環(huán)境。推動洋浦國際能源中心開業(yè)。2017年，我省與東盟國家油品貿(mào)易達131.2億元，同比增長5.6倍，對海上絲綢之路沿線國貿(mào)易額273.1億元，同比增長14.8%。

加大對“一帶一路”沿線國家地區(qū)的招商力度。2017年7月，劉賜貴同志率團訪問菲律賓、印尼期間，推動雙方在多領域開展務實合作，達成合作協(xié)議25個。9月，沈曉明同志訪問新馬泰期間密集開展37場各類活動，簽約合作項目13個。此外，我省多部門配合省級領導出訪，在“一帶一路”沿線國家舉辦多場交流活動，促成合作。

助力企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。加快實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，新增對外投資企業(yè)25家，實際對外投資21.19億美元，同比增長1.09倍，全國排名第8位。推動海南航空、海南農(nóng)墾、海南英利等在新加坡、泰國、柬埔寨等國家投資光伏太陽能、水泥生產(chǎn)、汽車、石化產(chǎn)品等優(yōu)勢行業(yè)。

加強國際農(nóng)業(yè)、科技交流合作。2017年，我省申報的“柬埔寨-中國熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”和“瓊海休閑農(nóng)業(yè)示范基地”，分別入選全球10家境外農(nóng)業(yè)對外合作示范區(qū)和全國10家農(nóng)業(yè)對外開放合作實驗區(qū)。成功舉辦中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會。2017年圍繞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋科技等重點領域，共支持“一帶一路”合計合作項目10個，資助經(jīng)費245萬元。建立4個境外技術研發(fā)和技術轉移基地。成立中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院柬埔寨農(nóng)業(yè)試驗站。與菲律賓邦邦牙省農(nóng)業(yè)大學等共建熱科院菲律賓農(nóng)業(yè)試驗站，與柬埔寨共建藥用植物及熱帶花卉研究中心。

四是促進資金融通,金融合作不斷取得進展。出臺《海南省鼓勵郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政獎勵實施辦法（試行）》《海南省促進外貿(mào)進口若干措施》《海南省加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢主要措施》等；舉辦博鰲亞洲論壇普惠金融分論壇；推動匯豐銀行、開泰銀行、永豐銀行、彰化銀行等6家外資銀行在海南設立分支機構；加大金融財稅力度，2017年累計安排2980萬元專項資金支持我省“一帶一路”國際會議會展，服務會展經(jīng)濟。

五是增進民心相通,人文交流互動日益密切。

成功開展“中國海南·柬埔寨光明行”第三、四次義診活動，促進民心相通。2017年兩次義診活動期間，柬埔寨國王西哈莫尼破例親切接見我省工作團隊代表。前后4次義診共實施白內障復明手術543例，成功率100%，并為當?shù)蒯t(yī)護人員提供醫(yī)療技術培訓、捐贈醫(yī)療設備和藥品，受到當?shù)卣桶傩諢崃覛g迎。

以僑為橋，促進中外人文交流。加強僑務工作頂層設計，出臺《海南省貫徹落實〈國家僑務工作發(fā)展綱要〉五年行動計劃（2017-2021年）》。成功舉辦第15屆世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會等大型僑務交流活動。采取“僑務搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”方式，促成27個合作項目。推進海外華文教育，累計捐贈華教資金60萬元和價值20萬元的圖書。

全力做大沿線國和地區(qū)入境旅游市場。在俄羅斯、新加坡、泰國、馬來西亞、英國、蒙古等國成功舉辦海南醫(yī)療旅游、宣傳促銷活動，極大提升了海南國際知名度。成功舉辦第18屆海南國際旅游島歡樂節(jié)，這也是歷年規(guī)模最大、層次最高的一屆。2017年，我省入境游客首次突破100萬人次。

加強與“一帶一路”沿線國家新聞傳播、文化藝術等的交流與合作。辦好第六次中（國）老（撾）兩黨理論研討會；高標準完成中國（海南）南海博物館建設；成功舉辦第三屆“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)論壇、“21世紀海上絲綢之路合唱節(jié)”等；組織開展2017“行走中國·海外華文媒體海南行”等活動；策劃開展“THIS IS HAINAN”互聯(lián)網(wǎng)外宣項目；成功舉辦環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際大帆船賽等國際賽事。

密切與“一帶一路”教育領域務實合作。主動參與策劃中國-東盟省市長對話會教育主題活動，成功舉辦聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學校網(wǎng)絡國際會議等。向友城提供5年50個海南省政府獎學金名額，為菲律賓巴拉望省政府公務員舉辦漢語培訓。我省首個中外合作辦學機構海南大學亞利桑那州立大學聯(lián)合國際旅游學院獲批設立，并正式招生。海南大學柬埔寨漢語教學中心、海南大學老撾分校正式掛牌。2017年新增友好院校40多所，中小學新增姊妹校6所，實現(xiàn)教育互訪交流1200人次，接受外國留學生3000人。

加強我省“一帶一路”智庫建設，密切智庫交流合作。出臺《關于加強海南新型智庫建設的實施意見》，發(fā)起成立“海南國際旅游島智庫聯(lián)盟”。成立海南大學海南區(qū)域研究中心、瀾滄江-湄公河次區(qū)域研究中心、巴基斯坦研究中心，海南師范大學菲律賓研究中心，海南熱帶海洋學院馬來西亞研究中心，三亞學院印度尼西亞研究中心。2017年，國家社科基金項目立項37項，形成一批服務國家“一帶一路”建設戰(zhàn)略大局的原創(chuàng)性成果。成功舉辦一系列國際學術會議或培訓班，積極開展泛南海公共外交。

2018年我省參與“一帶一路”建設對外交流合作工作展望

黨的十九大報告規(guī)劃了今后一個時期對外開放的路線圖，推出了一系列新任務新舉措，特別是“一帶一路”建設成為我國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措。我們應緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，抓住我省參與“一帶一路”建設的良機，矢志奮斗，走向未來。

一是加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，扎實組織實施《五年行動計劃》。要以黨的十九大精神為統(tǒng)領，以開放合作為主線，以《五年行動計劃》為抓手，以國際合作平臺和重大項目為支撐，不斷提升我省與“一帶一路”沿線國家合作質量和水平。舉全省之力辦好博鰲亞洲論壇2018年年會、外交部海南省全球推介等高層次重大涉外活動。謀劃制定2018年度全省參與“一帶一路”建設對外交流合作實施方案，明確2018年重點任務、對外交流合作項目清單、責任單位，建立健全對外交流合作統(tǒng)籌協(xié)調機制和督查落實機制。

二是把推進“一帶一路”對外交流合作作為提升開放型經(jīng)濟水平、構建開放型經(jīng)濟新體制的重要抓手。結合中國改革開放40周年和海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，按照中央對海南在“一帶一路”建設中的定位要求，發(fā)揮海南特色和優(yōu)勢，突出重點地區(qū)、重點國別、重點領域、重點項目，更好發(fā)揮政府引領和企業(yè)主體作用，堅持“走出去”和“引進來”并重，積極推動雙邊貿(mào)易，促進人文往來交流，推動形成海南對外開放新格局。

三是進一步深化我省參與“一帶一路”國際合作區(qū)域布局，積極推進重點國別和領域合作。深耕東盟及周邊國家，深化與東南亞國家的雙邊經(jīng)貿(mào)合作，謀劃一批重點產(chǎn)能合作項目；搶抓機遇，推動與中亞和中東歐等國發(fā)展一批友好城市，推動交流合作；落實中非合作論壇成果，舉辦中非合作圓桌會議，推動在旅游、農(nóng)業(yè)、教育等多領域合作；深入對接歐美國家，籌備好省級領導高訪活動，務實推動經(jīng)貿(mào)合作成果，實施高級別人文交流活動。

四是加快促進外貿(mào)轉型升級，大力開拓沿線地區(qū)國際市場，提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平。擴大對外經(jīng)貿(mào)交流，利用省級領導出訪沿線國家和博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會等國際平臺，舉辦“一對一”等經(jīng)貿(mào)合作交流活動。積極參與2018年首屆中國國際進口博覽會，擴大服務貿(mào)易和市場開放。促進外貿(mào)轉型升級，積極擴大與沿線國家的貿(mào)易規(guī)模，促進市場多元化，擴大我省成品油、高新技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品出口比重。努力培育出口品牌，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。積極打造出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進跨境電子商務試點建設。擴大國際產(chǎn)能合作，鼓勵企業(yè)開展海外工業(yè)園區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。

五是發(fā)揮我省特色人文優(yōu)勢，做細做實中外人文交流合作項目。深化與“一帶一路”沿線國友好省州、友好城市的實質性交流與合作，扎實推進友城間各類交流合作。舉辦“一帶一路”媒體合作論壇。推動開通與菲律賓巴拉望省直航，深化與我省國際友城在旅游、醫(yī)療等領域務實交流與合作。吸引和推動國際知名時尚和品牌企業(yè)來海南舉辦時尚品展銷活動。加強教育對外交流合作平臺和友好院校建設。開展海南特色文化絲路巡演活動，展示海南優(yōu)秀文化和海南良好國際形象。