文｜王勝

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“推動(dòng)形成全方位開放新格局”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)”“以一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持‘請進(jìn)來’和‘走出去’并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢、準(zhǔn)確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求做出的重大戰(zhàn)略部署，為海南在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年歷史起點(diǎn)上謀劃新一輪大開放、大發(fā)展指明了方向。

2017年我省參與“一帶一路”建設(shè)對(duì)外交流合作回顧

2017年，我省深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上的系列重要講話精神,堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，有力推動(dòng)了我省開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是加強(qiáng)政策溝通,政府間合作不斷深化。

圓滿完成博鰲亞洲論壇2017年年會(huì)服務(wù)保障工作，有力服務(wù)了國家總體外交。博鰲亞洲論壇2017年年會(huì)期間，我省圓滿完成了包括國務(wù)院副總理張高麗，密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬達(dá)加斯加、尼泊爾、阿富汗、緬甸等國政要在內(nèi)的共48個(gè)國家和地區(qū)4300余人的服務(wù)保障任務(wù)，受到中外政要以及外交部、公安部等充分肯定，有力服務(wù)了國家總體外交。

依托博鰲亞洲論壇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目合作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。博鰲亞洲論壇2017年年會(huì)期間，我省成功舉辦了“中國東盟省市長對(duì)話會(huì)”等13項(xiàng)海南主題活動(dòng)。我省主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見密、馬、緬等國政要和重要嘉賓；省直相關(guān)部門、市縣與60多位企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)接洽談，簽訂合作備忘錄6個(gè)，達(dá)成各類投資合作意向30多個(gè)。

貫徹落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇精神，制定落實(shí)舉措。按照省委要求，省外事僑辦向省委報(bào)送了我省落實(shí)習(xí)總書記主旨演講的9條對(duì)接建議。制定了利用博鰲亞洲論壇平臺(tái)繼續(xù)實(shí)施好“中國海南柬埔寨光明行”義診、結(jié)合《海南參與“一帶一路”建設(shè)對(duì)外交流合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2021）》（以下簡稱《五年行動(dòng)計(jì)劃》）謀劃好省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪等系列務(wù)實(shí)舉措。

扎實(shí)做好省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪，推動(dòng)政府間各領(lǐng)域合作。全年累計(jì)完成省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪17批次，出訪國家和地區(qū)41個(gè)，其中赴“一帶一路”沿線國家訪問15批次29國；對(duì)外正式締結(jié)友好關(guān)系5對(duì)，簽署省級(jí)友城結(jié)好意向3對(duì)，簽署政府間深化友好合作備忘錄4個(gè)。省委書記劉賜貴、省長沈曉明出訪期間，我省分別與有關(guān)國家省市簽署對(duì)外合作協(xié)議25個(gè)和13個(gè)，促進(jìn)了與沿線國家在多領(lǐng)域合作取得新成果。

邀請“一帶一路”沿線國家和國際組織重要嘉賓來訪，促進(jìn)務(wù)實(shí)交流合作。積極實(shí)施“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，全年累計(jì)接待來訪外國團(tuán)組39批次379人次，辦理省領(lǐng)導(dǎo)涉外活動(dòng)93場次，同比增加25%。接待海外華僑華人（含港澳同胞）團(tuán)組15批次500多人次。

印發(fā)實(shí)施《五年行動(dòng)計(jì)劃》。2017年6月15日，海南省參與“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)了《五年行動(dòng)計(jì)劃》。外交部稱贊海南是全國率先制定參與“一帶一路”建設(shè)對(duì)外交流合作五年行動(dòng)計(jì)劃的省份之一。我省領(lǐng)導(dǎo)出訪團(tuán)組主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)五年行動(dòng)計(jì)劃對(duì)外交流合作項(xiàng)目，各出訪團(tuán)組取得積極成果。

二是加快設(shè)施聯(lián)通,互聯(lián)互通水平不斷提升。

加密和擴(kuò)展國際航線，構(gòu)建“空中絲綢之路”。拓展國際航線成效顯著。2017年，全省新增國際航線19條，境外航班起降1.5萬架次，同比增長50%，境外航線旅客吞吐量171.4萬人次，同比增長58%。逐步構(gòu)建起我省與“一帶一路”沿線國家的空中絲綢之路。

積極推進(jìn)海上貨物航線聯(lián)通。通過融入“一帶一路”建設(shè)、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪等促成我省與東南亞國家開通多條外貿(mào)貨運(yùn)直達(dá)航線，目前?？谥边_(dá)外貿(mào)航線5條。2017年，海口港集裝箱年吞吐量超過150萬標(biāo)箱，被列為國家“一帶一路”15個(gè)沿海城市重點(diǎn)港口之一。

扎實(shí)推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。成功舉辦第12屆中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨國際郵輪博覽會(huì)，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)合作。開通?？?越南、三亞-菲律賓等國際郵輪航線。改善西沙郵輪旅游接待條件，1.4萬噸級(jí)全新豪華客滾輪“長樂公主”投入運(yùn)營；引進(jìn)2.5萬噸級(jí)“南海之夢”號(hào)投入運(yùn)營。籌備推動(dòng)構(gòu)建郵輪旅游城市聯(lián)盟。

三是推進(jìn)貿(mào)易暢通，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓展。

深入貫徹落實(shí)國家促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長政策，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。推動(dòng)通關(guān)一體化和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)等政策支持，創(chuàng)造良好外貿(mào)營商環(huán)境。推動(dòng)洋浦國際能源中心開業(yè)。2017年，我省與東盟國家油品貿(mào)易達(dá)131.2億元，同比增長5.6倍，對(duì)海上絲綢之路沿線國貿(mào)易額273.1億元，同比增長14.8%。

加大對(duì)“一帶一路”沿線國家地區(qū)的招商力度。2017年7月，劉賜貴同志率團(tuán)訪問菲律賓、印尼期間，推動(dòng)雙方在多領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，達(dá)成合作協(xié)議25個(gè)。9月，沈曉明同志訪問新馬泰期間密集開展37場各類活動(dòng)，簽約合作項(xiàng)目13個(gè)。此外，我省多部門配合省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪，在“一帶一路”沿線國家舉辦多場交流活動(dòng)，促成合作。

助力企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。加快實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，新增對(duì)外投資企業(yè)25家，實(shí)際對(duì)外投資21.19億美元，同比增長1.09倍，全國排名第8位。推動(dòng)海南航空、海南農(nóng)墾、海南英利等在新加坡、泰國、柬埔寨等國家投資光伏太陽能、水泥生產(chǎn)、汽車、石化產(chǎn)品等優(yōu)勢行業(yè)。

加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)、科技交流合作。2017年，我省申報(bào)的“柬埔寨-中國熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”和“瓊海休閑農(nóng)業(yè)示范基地”，分別入選全球10家境外農(nóng)業(yè)對(duì)外合作示范區(qū)和全國10家農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。成功舉辦中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)。2017年圍繞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，共支持“一帶一路”合計(jì)合作項(xiàng)目10個(gè)，資助經(jīng)費(fèi)245萬元。建立4個(gè)境外技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。成立中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院柬埔寨農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。與菲律賓邦邦牙省農(nóng)業(yè)大學(xué)等共建熱科院菲律賓農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，與柬埔寨共建藥用植物及熱帶花卉研究中心。

四是促進(jìn)資金融通,金融合作不斷取得進(jìn)展。出臺(tái)《海南省鼓勵(lì)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》《海南省促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)口若干措施》《海南省加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢主要措施》等；舉辦博鰲亞洲論壇普惠金融分論壇；推動(dòng)匯豐銀行、開泰銀行、永豐銀行、彰化銀行等6家外資銀行在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；加大金融財(cái)稅力度，2017年累計(jì)安排2980萬元專項(xiàng)資金支持我省“一帶一路”國際會(huì)議會(huì)展，服務(wù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

五是增進(jìn)民心相通,人文交流互動(dòng)日益密切。

成功開展“中國海南·柬埔寨光明行”第三、四次義診活動(dòng)，促進(jìn)民心相通。2017年兩次義診活動(dòng)期間，柬埔寨國王西哈莫尼破例親切接見我省工作團(tuán)隊(duì)代表。前后4次義診共實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)543例，成功率100%，并為當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員提供醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)、捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備和藥品，受到當(dāng)?shù)卣桶傩諢崃覛g迎。

以僑為橋，促進(jìn)中外人文交流。加強(qiáng)僑務(wù)工作頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《海南省貫徹落實(shí)〈國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要〉五年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2021年）》。成功舉辦第15屆世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)等大型僑務(wù)交流活動(dòng)。采取“僑務(wù)搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”方式，促成27個(gè)合作項(xiàng)目。推進(jìn)海外華文教育，累計(jì)捐贈(zèng)華教資金60萬元和價(jià)值20萬元的圖書。

全力做大沿線國和地區(qū)入境旅游市場。在俄羅斯、新加坡、泰國、馬來西亞、英國、蒙古等國成功舉辦海南醫(yī)療旅游、宣傳促銷活動(dòng)，極大提升了海南國際知名度。成功舉辦第18屆海南國際旅游島歡樂節(jié)，這也是歷年規(guī)模最大、層次最高的一屆。2017年，我省入境游客首次突破100萬人次。

加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家新聞傳播、文化藝術(shù)等的交流與合作。辦好第六次中（國）老（撾）兩黨理論研討會(huì)；高標(biāo)準(zhǔn)完成中國（海南）南海博物館建設(shè)；成功舉辦第三屆“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)論壇、“21世紀(jì)海上絲綢之路合唱節(jié)”等；組織開展2017“行走中國·海外華文媒體海南行”等活動(dòng)；策劃開展“THIS IS HAINAN”互聯(lián)網(wǎng)外宣項(xiàng)目；成功舉辦環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際大帆船賽等國際賽事。

密切與“一帶一路”教育領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。主動(dòng)參與策劃中國-東盟省市長對(duì)話會(huì)教育主題活動(dòng)，成功舉辦聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校網(wǎng)絡(luò)國際會(huì)議等。向友城提供5年50個(gè)海南省政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，為菲律賓巴拉望省政府公務(wù)員舉辦漢語培訓(xùn)。我省首個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)海南大學(xué)亞利桑那州立大學(xué)聯(lián)合國際旅游學(xué)院獲批設(shè)立，并正式招生。海南大學(xué)柬埔寨漢語教學(xué)中心、海南大學(xué)老撾分校正式掛牌。2017年新增友好院校40多所，中小學(xué)新增姊妹校6所，實(shí)現(xiàn)教育互訪交流1200人次，接受外國留學(xué)生3000人。

加強(qiáng)我省“一帶一路”智庫建設(shè)，密切智庫交流合作。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)海南新型智庫建設(shè)的實(shí)施意見》，發(fā)起成立“海南國際旅游島智庫聯(lián)盟”。成立海南大學(xué)海南區(qū)域研究中心、瀾滄江-湄公河次區(qū)域研究中心、巴基斯坦研究中心，海南師范大學(xué)菲律賓研究中心，海南熱帶海洋學(xué)院馬來西亞研究中心，三亞學(xué)院印度尼西亞研究中心。2017年，國家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)37項(xiàng)，形成一批服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略大局的原創(chuàng)性成果。成功舉辦一系列國際學(xué)術(shù)會(huì)議或培訓(xùn)班，積極開展泛南海公共外交。

2018年我省參與“一帶一路”建設(shè)對(duì)外交流合作工作展望

黨的十九大報(bào)告規(guī)劃了今后一個(gè)時(shí)期對(duì)外開放的路線圖，推出了一系列新任務(wù)新舉措，特別是“一帶一路”建設(shè)成為我國擴(kuò)大對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略舉措。我們應(yīng)緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，抓住我省參與“一帶一路”建設(shè)的良機(jī)，矢志奮斗，走向未來。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)組織實(shí)施《五年行動(dòng)計(jì)劃》。要以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以開放合作為主線，以《五年行動(dòng)計(jì)劃》為抓手，以國際合作平臺(tái)和重大項(xiàng)目為支撐，不斷提升我省與“一帶一路”沿線國家合作質(zhì)量和水平。舉全省之力辦好博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)、外交部海南省全球推介等高層次重大涉外活動(dòng)。謀劃制定2018年度全省參與“一帶一路”建設(shè)對(duì)外交流合作實(shí)施方案，明確2018年重點(diǎn)任務(wù)、對(duì)外交流合作項(xiàng)目清單、責(zé)任單位，建立健全對(duì)外交流合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和督查落實(shí)機(jī)制。

二是把推進(jìn)“一帶一路”對(duì)外交流合作作為提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要抓手。結(jié)合中國改革開放40周年和海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，按照中央對(duì)海南在“一帶一路”建設(shè)中的定位要求，發(fā)揮海南特色和優(yōu)勢，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國別、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，更好發(fā)揮政府引領(lǐng)和企業(yè)主體作用，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”并重，積極推動(dòng)雙邊貿(mào)易，促進(jìn)人文往來交流，推動(dòng)形成海南對(duì)外開放新格局。

三是進(jìn)一步深化我省參與“一帶一路”國際合作區(qū)域布局，積極推進(jìn)重點(diǎn)國別和領(lǐng)域合作。深耕東盟及周邊國家，深化與東南亞國家的雙邊經(jīng)貿(mào)合作，謀劃一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目；搶抓機(jī)遇，推動(dòng)與中亞和中東歐等國發(fā)展一批友好城市，推動(dòng)交流合作；落實(shí)中非合作論壇成果，舉辦中非合作圓桌會(huì)議，推動(dòng)在旅游、農(nóng)業(yè)、教育等多領(lǐng)域合作；深入對(duì)接歐美國家，籌備好省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高訪活動(dòng)，務(wù)實(shí)推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作成果，實(shí)施高級(jí)別人文交流活動(dòng)。

四是加快促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開拓沿線地區(qū)國際市場，提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流，利用省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出訪沿線國家和博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會(huì)等國際平臺(tái)，舉辦“一對(duì)一”等經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)。積極參與2018年首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和市場開放。促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極擴(kuò)大與沿線國家的貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)市場多元化，擴(kuò)大我省成品油、高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口比重。努力培育出口品牌，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。積極打造出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)企業(yè)開展海外工業(yè)園區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

五是發(fā)揮我省特色人文優(yōu)勢，做細(xì)做實(shí)中外人文交流合作項(xiàng)目。深化與“一帶一路”沿線國友好省州、友好城市的實(shí)質(zhì)性交流與合作，扎實(shí)推進(jìn)友城間各類交流合作。舉辦“一帶一路”媒體合作論壇。推動(dòng)開通與菲律賓巴拉望省直航，深化與我省國際友城在旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域務(wù)實(shí)交流與合作。吸引和推動(dòng)國際知名時(shí)尚和品牌企業(yè)來海南舉辦時(shí)尚品展銷活動(dòng)。加強(qiáng)教育對(duì)外交流合作平臺(tái)和友好院校建設(shè)。開展海南特色文化絲路巡演活動(dòng)，展示海南優(yōu)秀文化和海南良好國際形象。