◎文/張全林

近日召開的國務院常務會議提出進一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。把這些措施落實好，對推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。

支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合農(nóng)民工的長遠利益。農(nóng)民工是我國城鎮(zhèn)化進程中的一個龐大群體，在短期內融入城市難以實現(xiàn)，其自身權益保障，及衍生出的留守兒童、留守老人等社會問題越來越嚴重。僅靠沿海經(jīng)濟帶和幾個城市圈，以及少數(shù)大城市，根本無力承受其轉移。要從根本上解決，必須創(chuàng)造條件，讓更多的農(nóng)民就近就業(yè)。

讓農(nóng)民就地就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，是鄉(xiāng)村振興的需要，也是農(nóng)民工的出路所在。只有大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、中小微企業(yè)和民營企業(yè)，才可吸納農(nóng)民就近就業(yè)。應進一步加大城郊、農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設力度，提供必要的金融和信息服務，為農(nóng)民在家鄉(xiāng)周邊務工提供條件。要綜合運用稅收優(yōu)惠、行政性收費減免、社保補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓和鑒定補貼、職業(yè)介紹補貼、小額擔保貸款、勞動密集型小企業(yè)貸款等扶持政策，調動企業(yè)吸納本地農(nóng)民就業(yè)的積極性。

鄉(xiāng)村振興最終要靠產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)為本，就業(yè)為基，生計為先才是鄉(xiāng)村振興的靶向所在。做大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐，是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在，也是農(nóng)民實現(xiàn)就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎。這必須轉變發(fā)展方式，從外延擴張、粗放發(fā)展轉為內涵為主。不能走以前城鎮(zhèn)化老路，要從物的城鎮(zhèn)化轉化到人的城鎮(zhèn)化，讓物的城鎮(zhèn)化服務于人的城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)壯大了，農(nóng)民在家門口才有活干有錢掙。以產(chǎn)業(yè)集聚帶動產(chǎn)業(yè)升級，進而帶動鄉(xiāng)村價值提升，是解決農(nóng)民就近就業(yè)的切口。

變農(nóng)民工輸出為產(chǎn)業(yè)輸入，才能實現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。讓遍布城鄉(xiāng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)，形成從農(nóng)村到城市、從低端到高端梯次發(fā)展的“大眾創(chuàng)業(yè)”鏈，是農(nóng)民就近就業(yè)不可或缺的基礎。要開啟市場和政策雙引擎，鼓勵工商資本參與扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。不妨把農(nóng)民工輸出地與輸入地捆綁掛鉤，有序推動發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，變農(nóng)民工輸出為產(chǎn)業(yè)輸入，從而實現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)。同時實施引才工程，激勵和吸引專家、技能人才、高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)服務。鄉(xiāng)村資、智、技兼?zhèn)?，就不愁實現(xiàn)振興夢。