楊茂盛,鄭 芳
(西安建筑科技大學(xué) 管理學(xué)院,西安 710055)
自2010年以來,中國經(jīng)濟“挽起褲腳”大步前進,人民生活質(zhì)量持續(xù)上行,社會發(fā)展及GDP指數(shù)不斷提升,城市化率更是由47.50%增長到58.52%[1]。隨著國家對城鎮(zhèn)化愈加重視,城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展逐步提升,遠(yuǎn)郊地區(qū)聚居的非農(nóng)業(yè)人口與日俱增,城市功能日趨復(fù)雜,不論是從城市的數(shù)量和規(guī)模,還是物質(zhì)空間及社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都有著巨大的變化。相應(yīng)地,城市系統(tǒng)的內(nèi)部矛盾沖突和復(fù)雜化程度也日益加劇,城市交通擁堵狀況尤為突出,各大城市的交通現(xiàn)狀已經(jīng)從“問題”變成了 “困擾”[2],提升城市交通建設(shè)水平已然成為解決交通擁堵狀況的必然選擇。黨的十九大報告中提出明確要求建設(shè)“交通強國”,隨著國家社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人民對交通及出行的需求日益增加,發(fā)達(dá)的城市軌道交通網(wǎng)線實現(xiàn)了人們對便捷出行的要求。而“十三五”規(guī)劃中也提出,加快發(fā)展城市軌道交通,加快300萬以上人口城市軌道交通成網(wǎng),預(yù)計城市軌道交通投資將超過2萬億元,到2020年,中國軌道交通運營里程將達(dá)到7700公里[3]。城市軌道交通已成為快捷高效、穩(wěn)定安全、環(huán)境友好的公共交通重要選項,成為了居民出行首選的公共交通途徑之一??焖俑咝У某鞘熊壍澜煌@著地改善了城市內(nèi)部的高峰期擁擠和霧霾問題,同樣遵循了可持續(xù)發(fā)展的原則。不僅如此,城市軌道交通開通運行后,對城市的功能分布、土地開發(fā)形態(tài)、發(fā)展規(guī)劃都有極大的影響,將引發(fā)城市發(fā)展形態(tài)與社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生轉(zhuǎn)變,帶來了巨大的空間效應(yīng)、社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)。城市軌道交通的高度可達(dá)性,能夠完善沿路土地資源的優(yōu)化利用,加大土地的開發(fā)強度,促進周邊住宅地產(chǎn)的快速崛起。而今我國的城市軌道交通正處在發(fā)展快、建設(shè)多時期,全國城市軌道新線路規(guī)劃審批速度愈加變快,國家發(fā)改委最近統(tǒng)計顯示,至2016年8月全國共有41個城市的地鐵建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù),規(guī)劃總里程超過8400公里[4]。據(jù)《西安市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》顯示,西安市統(tǒng)共修建6條地鐵線路,總長約252公里[5]。軌道交通作為我國現(xiàn)代化城市公共客運交通系統(tǒng)里中發(fā)揮主要作用的構(gòu)成部分和城市建設(shè)規(guī)劃的重中之重,對未來城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展起到了推動性的作用,值得我們深入探討。
與此同時,軌道交通網(wǎng)線的不斷完善也促進了周邊地區(qū)住宅地產(chǎn)的價格重組,炒熱了周邊的住宅地產(chǎn)行情,通過觀察及搜集房天下等網(wǎng)站的信息得出,在去年一年的時間里,西安市整體房價上漲1500元至4500元不等,房價的過快增長及開發(fā)商的宣傳引導(dǎo)加劇了購房者的消費盲目性,“地鐵房”成為了購房者的首選。在“買漲不買跌”的消費心理作用下,人們紛紛拿出存款,購置房產(chǎn)成了繼黃金后的又一塊投資洼地,這使得普通老百姓在購房時不能清晰的思考,容易受到房地產(chǎn)市場大趨勢的影響。研究交通因素特別是軌道交通對城市住宅地產(chǎn)價格影響的作用機制,可以幫助購房者理解價格形成的原因,從而理性購房。同時也為蘭州、西寧等即將建設(shè)地鐵的城市在規(guī)劃時提供了理論借鑒。
城市交通系統(tǒng)對住宅地產(chǎn)價格影響的研究早在20世紀(jì)60年代就成為國外研究熱點,研究已從定性分析過渡到了定量研究,主要研究手段有交通成本模型、特征價格模型、地理信息中的GIS技術(shù)、灰色預(yù)測模型等。周夢婷和趙強(2016)[6]利用半對數(shù)特征價格模型,發(fā)現(xiàn)南京地鐵3號線對一定距離范圍內(nèi)的房價影響呈現(xiàn)明顯的倒U型關(guān)系。增值效果最佳的距離,玄武區(qū)出現(xiàn)在600~900m內(nèi),其平均增值幅度為14.8%,而浦口區(qū)出現(xiàn)在300~600m內(nèi),平均增值幅度為18.9%。3號線對浦口區(qū)的影響范圍為1800m,對玄武區(qū)的影響范圍為1500m。張沈生等(2015)[7]運用特征價格模型分析沈陽市地鐵二號線對周邊房地產(chǎn)的增值作用,指出了沈陽市地鐵與房地產(chǎn)之間具有明顯的相互作用,但這種相互作用關(guān)系存在著嚴(yán)重不平衡性。王雪和吳連喜(2016)[8]利用GIS技術(shù),研究得出南昌市地鐵一號線對沿線二手房價格存在影響,但區(qū)域不同,影響程度不同,從市中心區(qū)域,到市副中心區(qū)域,再到市外圍區(qū)域,地鐵對沿線二手房價格的影響呈現(xiàn)逐漸擴大的趨勢。鐘萌琦和湯江龍(2016)[9]也對南昌市地鐵一號線對沿線二手房價格影響做了研究,發(fā)現(xiàn)地鐵對房價的正面影響較大。湯清和王梓(2015)[10]通過GM(1,1)模型預(yù)測得出,地鐵沿線房價受地鐵影響明顯上漲,并且隨著地鐵工程的推進,實際房價與預(yù)測房價的差值逐漸增大。
馬克思主義經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中對于住宅地產(chǎn)價格的詮釋重點與西方經(jīng)濟學(xué)中的有所差異。馬克思主義經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,住宅地產(chǎn)的價格是由建筑物價格和地價構(gòu)成,是住宅地產(chǎn)商品價值和地租資本化價格的貨幣表現(xiàn)(林崗等,2003)[11]。而在西方經(jīng)濟學(xué)理論當(dāng)中,住宅地產(chǎn)的價格主要跟市場供需關(guān)系相關(guān),而且供需是否平衡不但取決于其自身的供給與需求情況,其他因素也會帶來正向或負(fù)向的影響。這些因素包括宏觀層面上的經(jīng)濟、社會、行政等因素,也包括微觀層面上的區(qū)位、宗地特征、鄰里等因素,下面將對這些影響因素進行展開分析。
住宅地產(chǎn)價格的宏觀影響因素是作用于整個住宅地產(chǎn)市場的具有普遍影響的因素,不單獨針對某個具體的項目。
1.經(jīng)濟因素。經(jīng)濟因素包括了國家或者地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度、居民的收入水平和消費水平以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多個因素。其中國家及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平可由國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),貨幣供應(yīng)量,實際貸款利率等體現(xiàn)。一般來說,住宅地產(chǎn)市場的發(fā)展具有周期性,縱觀過去十年住宅地產(chǎn)的市場發(fā)展,不難發(fā)現(xiàn)平均每三年出現(xiàn)一個波動周期,且上行周期持續(xù)時間久于下行周期,但整體趨勢呈上漲狀態(tài),與國民生產(chǎn)總值的增長保持同步。同時,貨幣供應(yīng)量的變化也會對住宅地產(chǎn)市場帶來明顯的影響,若貨幣供應(yīng)量增加,就意味著銀行提供給開發(fā)商的貸款金額增多,且開發(fā)商申請借款成功的可能性更大,從而增加了開發(fā)商對住宅地產(chǎn)市場投資的積極性與收益率。不僅如此,老百姓在購房時也能享受到相對寬松的貸款政策,減輕了剛需家庭的信貸負(fù)擔(dān),提高了人們的購房熱情,改變了貨幣供應(yīng)量,就等于改變了開發(fā)商的投資力度與居民購房能力。總的來說,區(qū)域經(jīng)濟增長速度越快、政府財政收入水平和居民收入水平越高,對住宅地產(chǎn)的需求就越多,住宅地產(chǎn)價格便會得到正向刺激從而促使價格升高。市場利好情形也會引來開發(fā)商的投資眼光,致使投資密度增加,土地地價自然升高。而當(dāng)區(qū)域物價升高時,建筑所需的人工費、材料費、機械費等均有增加,繼而提升了住宅地產(chǎn)的購置成本,促進了價格的上漲。而居民收入代表的是老百姓對住宅地產(chǎn)的購置能力,不同的購置能力有不同的需求,或自住或投資,需求層次不同也會引起市場行情的變動。就我國的情況來看,平均居民收入高的經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市,其房價普遍高于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
2.社會因素。社會因素包括人口密度、城鎮(zhèn)化水平、消費觀念等因素。隨著國家對城鎮(zhèn)化愈加重視,城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展逐步提升,在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中,大批人口涌入城鎮(zhèn),而城市居民作為商品房的消費主體,區(qū)域人口密度增加會帶動住宅地產(chǎn)的規(guī)劃與投資,從而導(dǎo)致住宅地產(chǎn)價格的波動。城市居民的消費心理因素也會對價格產(chǎn)生影響,當(dāng)商品房市場整體利好,價格不斷攀升時,不論是出于逐利性的投資性購買群體,還是有剛性需求的群體,都會隨著“買漲不買跌”的行情而進行商品房的購買,從而“迫使”居民購買力提高,反向刺激住宅地產(chǎn)價格的上漲。
3.行政因素。行政因素主要包括國家稅收政策及國家住房政策。具有一定的強制性,政策出臺后會快速的作用到市場中,現(xiàn)行的政策主要從需求側(cè)、供給側(cè)、中間環(huán)節(jié)和其它角度出發(fā),對住宅地產(chǎn)市場發(fā)力。從需求側(cè)出發(fā)主要是指控制國民購房需求來抑制房價的不斷攀升,例如以戶籍、稅款繳納和社保繳納等情況為衡量的指標(biāo),政府通過出臺各類限購政策或限制貸款來降低城鎮(zhèn)居民對購房的非剛性需求;或者利用提高按揭貸款的首付款比例和貸款利率來增大消費者的購買成本,繼而抑制老百姓的購買跟風(fēng)性,減少非理智住宅房產(chǎn)的購置,例如西安市現(xiàn)行的限購政策,本地戶口以家庭為單位只能購置最多兩套住房,非西安戶口,但交納兩年社保,以家庭為單位最多購置一套住房[12]。供給側(cè)的主要措施是從擴大市場供給量的角度出發(fā),降低住宅市場的貨品稀缺性,從而改變市場供求狀況,遏制了住宅地產(chǎn)價格的非理性增長。從2006年開始政府出臺的基于供給側(cè)的政策主要有擴大住房建設(shè)用地的出讓、增加商品房占房地產(chǎn)市場總量的比例、加大對保障性住房的投資與建設(shè)、加快土地出讓以及相關(guān)各項審批的速度??刂浦虚g環(huán)節(jié)是指根據(jù)市場的需要改變中間交易環(huán)節(jié)的稅費,從而作用于住宅地產(chǎn)市場的供需,常見的措施有,當(dāng)需要“刺激性調(diào)控”時,采取減征或免征增值稅的方式,當(dāng)需要“限制性調(diào)控”時,則取消部分過往的稅收利好政策。今年的政府工作報告中指出,要貫徹落實“房子是用來住的,不是用來炒的”[13],也就是說,宏觀的地產(chǎn)調(diào)控手段仍會持續(xù),購房投機性行為將得到嚴(yán)格的控制。但是面對不同情況應(yīng)分析對待,宏觀政策的調(diào)控應(yīng)根據(jù)城市具體情況而制定合適當(dāng)?shù)厥袌鲂星榈恼摺?/p>
微觀層面的影響因素主要由區(qū)位因素、宗地特征及鄰里因素構(gòu)成。
1.區(qū)位因素。區(qū)位因素主要包括住宅地產(chǎn)的供需狀況、交通的可達(dá)性、市政配套水平、周邊商業(yè)發(fā)展程度等。從經(jīng)濟學(xué)角度來講,住宅地產(chǎn)兼具商品及投資屬性,市場供需狀況與住宅地產(chǎn)價格的變動息息相關(guān)。當(dāng)房屋空置率及住宅空置率過大時,住宅地產(chǎn)存量市場的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求,為了改變生產(chǎn)過剩的市場狀態(tài),開發(fā)商往往會采取降低投資收益率的方式來拉動需求。當(dāng)住宅地產(chǎn)市場存量小于居民的購置需求時,開發(fā)商往往會借機鼓吹“饑餓營銷”,擾亂市場秩序,出現(xiàn)“預(yù)約看房,排號買房”的現(xiàn)象,此時購房者心甘情愿以較高的價格完成購買,導(dǎo)致住宅地產(chǎn)價格一路攀升。此外,在城市發(fā)展過程中,會因為資源分布變化而重組為新的功能區(qū)域,例如商業(yè)集中片區(qū)、教育集中片區(qū)、行政集中片區(qū)等,這就會造成特定消費人群對新形成的功能片區(qū)住宅地產(chǎn)需求大于供給。區(qū)位因素的另一個重要構(gòu)成為交通可達(dá)性,主要體現(xiàn)為城市居民通勤生活的便利程度,通過發(fā)達(dá)的城市交通網(wǎng)線,城鎮(zhèn)居民可實現(xiàn)快速的通往市區(qū)各地,極大地節(jié)約了人們的出行時間及其成本。從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)角度來說,在不改變其它條件的前提下,社會經(jīng)濟活動趨于向城市交通網(wǎng)線發(fā)達(dá)的地區(qū)靠近,且持續(xù)拉動區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。
2.宗地特征。對于住宅地產(chǎn)項目而言,其建筑結(jié)構(gòu)特征和項目整體情況存在著許多差異化特征,這些影響因素包括項目開發(fā)商的資質(zhì)和品牌,項目的施工質(zhì)量、建筑類型、建筑面積、建筑朝向、建筑年齡和裝飾裝修程度,樓盤的容積率、車戶比、綠化率等。不同的樓盤其宗地特征不同,在進行購置時,根據(jù)購房者的側(cè)重點不同,對樓盤的評價也存在主觀的差異。
3.鄰里因素。生活配套設(shè)施是否齊全是鄰里因素的主要指標(biāo),其內(nèi)容包括醫(yī)院等級、教育配套、娛樂休閑、距商圈CBD的距離、交通網(wǎng)線發(fā)達(dá)程度以及園林景觀資源等。鄰里特征因素能夠有效的提高人居生活質(zhì)量和便捷度,因此對住宅地產(chǎn)價格起到明顯的作用,齊全多樣的生活配套設(shè)施帶給住宅地產(chǎn)價格的變化是正向的。
發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)線不僅能夠優(yōu)化城市功能的布局,還能將人口密度引流到衛(wèi)星城市,繼而推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。近幾年,在合理經(jīng)營現(xiàn)有城市交通網(wǎng)線前提下,政府提倡大力加快發(fā)展城市軌道交通。一般來說,建設(shè)一條地鐵線路所帶來的就業(yè)機會,相當(dāng)于成立千人規(guī)模的企業(yè),而“十三五”地鐵建設(shè)規(guī)劃里程8400公里,就意味著帶來了十幾萬的就業(yè)需求。有直接投資及人口密度的增加,就有資本的累積,引發(fā)了對城市軌道交通周邊土地利用強度的需求增加,此類投資及其累積的資本量通過相鄰效應(yīng),將經(jīng)濟效益擴大到城市軌道交通沿線地區(qū),引起了滲透效應(yīng),繼而提高了沿線地區(qū)土地地價及住房地產(chǎn)價格[14]。在西安地鐵三號線未承建之前,浐灞生態(tài)區(qū)所處的城東被稱為“東郊”,雖然生態(tài)環(huán)境相對市中心良好,但因為離中心商圈距離遠(yuǎn)且交通不便利,市民出行的時間成本和交通成本較大,加上灞河橫穿其中,浐灞生態(tài)區(qū)當(dāng)時更多被用來種植糧食及蔬菜作物。在地鐵三號線建設(shè)之后,吸引了眾多開發(fā)商來浐灞投資,其中世界500強企業(yè)14家,涉及產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)等多個領(lǐng)域,固定資產(chǎn)投資累計完成1223億元,促進了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速增長。而浐灞國家濕地公園和2011西安世界園藝博覽會舊址等,都為住宅地產(chǎn)提供了有利的生活配套條件,看到商機的房地產(chǎn)開發(fā)商對浐灞土地的需求量持續(xù)增加,土地開發(fā)強度大幅提升,浐灞土地交易市場頻現(xiàn)高價斬獲土地的案例,原本幾乎零溢價率的西安土地交易市場在2017年底出現(xiàn)了168.12%的高溢價率[15]。城市軌道交通的另一個優(yōu)勢就是大大提高了居民的交通可達(dá)性。城市居民以極低的交通成本通達(dá)全城,實現(xiàn)了更加快捷的看病投醫(yī)、受教育、通勤工作和購物休閑。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,人居、環(huán)境質(zhì)量、交通擁堵等各類城市問題日漸凸顯?!皁fo小黃車”等交通工具的出現(xiàn),仍舊受到出行時間及天氣條件的限制、出租車及私家車的出行費用偏高、公交車分時段擁擠等情況,都或多或少的削弱了居民出行的舒適度。對城市軌道交通周邊居民來說,搭乘地鐵線路出行,可實現(xiàn)以較低的出行成本高效快捷的通達(dá)全城。不僅如此,搭乘地鐵可節(jié)約對不可再生資源的消耗、減少碳排放,保護環(huán)境、降低空氣污染、有效改善道路擁堵,符合資源節(jié)約型社會的理念。
區(qū)位理論指出,城市不同區(qū)位的土地價格具有較大差異,而到達(dá)不同區(qū)位所花費的經(jīng)濟成本與時間成本差異會擴大土地價格差異[16]。交通可達(dá)性越高,地鐵周邊土地的開發(fā)價值越大,產(chǎn)業(yè)布局重組能力越強,政府的推動及開發(fā)商的投資均造成城市軌道交通沿線住宅地產(chǎn)價格的升高。但是不同的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度及交通發(fā)展現(xiàn)狀不同,受到城市軌道交通的影響也不盡相同,例如西安市鐘樓商圈及小寨商圈,在地鐵線路開通運營之前,其交通就已通達(dá)全城,交通可達(dá)性并未因地鐵線路的開通而大幅提高,故沿線土地開發(fā)強度及住宅地產(chǎn)價格相比非CBD區(qū)域受到的影響弱,此為城市軌道交通對住宅地產(chǎn)價格影響的分市場效應(yīng)。
隨著城市軌道交通線路的開發(fā)運營,增強了水電暖等市政配套設(shè)施的完善程度,教育資源、景觀園林資源、醫(yī)療資源等公共資源的增多,提升了居民生活環(huán)境,社區(qū)發(fā)展程度顯著提高,住宅地產(chǎn)價值繼而得到提升。
對于城市軌道交通的發(fā)展,我們也應(yīng)辯證的思考,城市軌道交通所引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)同樣不可避免,例如城市軌道交通的可達(dá)性同樣也會帶來噪音和垃圾污染,持續(xù)高流量的地鐵站在遇到緊急疏散時會有安全風(fēng)險等。但從宏觀層面來看,城市軌道交通帶來的積極影響仍舊大于負(fù)面影響。
城市軌道交通的順利建成對土地的利用形態(tài)、格局、規(guī)模均帶來積極的影響,從而引起城市形態(tài)和經(jīng)濟布局的更新迭代,形成顯著的經(jīng)濟效應(yīng)、社會效應(yīng)及空間效應(yīng),同時,城市軌道交通的開通運營可以顯著促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,完善城市片區(qū)的功能劃分。所以政府在規(guī)劃設(shè)計城市軌道交通路線時,應(yīng)深入解讀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演化,判斷人口區(qū)域流動的動態(tài)格局,確定城市的定位,科學(xué)調(diào)整對建設(shè)用地的規(guī)劃,合理制定區(qū)域發(fā)展目標(biāo)符合城市未來發(fā)展趨勢,控制并完善城市產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局,保證區(qū)域經(jīng)濟健康平穩(wěn)的發(fā)展,優(yōu)化資源配置,提高空間使用效率,增強公共服務(wù)能力和社會治理能力。
政府要盡快完善城市軌道交通網(wǎng)線的建設(shè),貫徹落實地方主體責(zé)任,持續(xù)施行差別化調(diào)控手段,做好住宅地產(chǎn)市場的“去產(chǎn)能、去庫存、降杠桿、降成本、補短板”工作,做好滯銷樓盤周邊的城市軌道交通網(wǎng)線規(guī)劃與建設(shè)、教育資源配套、醫(yī)療條件配套、景觀綠化等公共資源的完善,對開發(fā)資金短缺,無追加投資能力的爛尾項目,可考慮將其轉(zhuǎn)讓給其他具有開發(fā)資質(zhì)及能力的企業(yè)進行再次開發(fā)或推倒重來。政府還應(yīng)建立健全長效機制,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展及振興農(nóng)村的要求,增加住房用地供應(yīng)途徑,設(shè)立租購并駕齊驅(qū)的住房制度,推動住宅地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,加速建設(shè)城市軌道交通網(wǎng)線,加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展速度,提高老百姓的生活滿足感。保證老百姓的剛性住房需求,規(guī)范二手房租售市場,發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。提高多主體供給、多渠道保障、租購并駕齊驅(qū)的住房制度建設(shè),規(guī)避城市軌道交通建設(shè)帶來的負(fù)效應(yīng),讓老百姓早日過上安居宜居的生活。央行副行長潘功勝在全國兩會期間的記者會上提出,央行會督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實差別化的住房信貸政策,對住房貸款執(zhí)行差別化的定價,積極支持居民特別是新市民購買住房的合理需求。
城市居民應(yīng)客觀地看待開發(fā)商的營銷手段,了解必要的市場行情及國家相關(guān)法規(guī)與政策,切勿跟風(fēng)盲目購房,結(jié)合自身住房需求及購買能力,從實際情況出發(fā),從多角度面對樓盤進行考量,例如樓盤的外部環(huán)境,項目的綠化率、建筑密度、車位比、戶型及生活配套完善程度等。避免投機倒賣的心態(tài),選擇符合家庭自身狀況的置業(yè)計劃,購買能力相對較弱的居民可考慮鄰近公交網(wǎng)線與城市軌道交通交接的區(qū)域,或享受政府政策的安居工程住房,而不是一味追求“地鐵房”。
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