◎周通

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展又稱農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基本依托，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)功能和集成新技術(shù)要素為主要手段，著力構(gòu)建新型經(jīng)營主體，有機(jī)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑旅游和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)一體化發(fā)展，最終推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)整體競爭力的提升，實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[1]。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是新時代全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本要求。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，縮小工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村的差距。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及由此帶動的就地城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是“鄉(xiāng)村振興的重要路徑?！盵2]全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，必須大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興。產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖的重要環(huán)節(jié)，是鄉(xiāng)村振興的首位目標(biāo)，是實現(xiàn)其他要求和目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必須大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，做大做強(qiáng)綠色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)以及鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)[3]。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必須做到種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)及服務(wù)業(yè)的一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.生態(tài)宜居

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵?！百Y源-產(chǎn)品-廢棄物”的單向模式一直是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這種粗放式的發(fā)展方式嚴(yán)重污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。而“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)模式，將一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以實現(xiàn)低排放、無害化及可持續(xù)發(fā)展。如修建沼氣池將秸稈、糞便等生產(chǎn)生活垃圾發(fā)酵再利用；興建秸稈飼料加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)村振興不僅指經(jīng)濟(jì)振興，也包括精神文化的振興。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化水平的不斷提高，農(nóng)民的閑暇時間增多，但其精神文化生活卻十分匱乏。建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村，首先硬件要跟上，舉辦文化活動宣傳黨的大政方針，建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館提高“三農(nóng)”工作隊伍素質(zhì)，建設(shè)老年大學(xué)繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)?！靶腋６际菉^斗出來的”，通過傳播正能量，增強(qiáng)農(nóng)民的積極性，打破農(nóng)民就是種田的觀念，用“擼起袖子加油干”的干勁，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。反過來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展拓寬了農(nóng)民的增收渠道，豐富了農(nóng)民的精神文化生活，改變了農(nóng)民的精神風(fēng)貌。

4.治理有效

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須健全自治、法制與德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)治理有效。自治是鄉(xiāng)村治理的根本，村民自治保證了廣大村民直接行使民主權(quán)利，參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，依法管理自己的事情，追求自己的幸福生活。法治是鄉(xiāng)村治理的前提，是村民自治的依據(jù)和規(guī)范，是德治的底線和保障，是農(nóng)民當(dāng)家做主的根本保證。德治是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，是我國古代社會的治國理論，是適應(yīng)我國農(nóng)村鄉(xiāng)土觀念深厚的熟人社會的治理體系，是通過道德規(guī)范等非強(qiáng)制性手段達(dá)到維持社會秩序穩(wěn)定的治理方式，是相較于法治的“硬約束”而言的“軟約束”。只有將法制的“硬”、德治的“軟”和自治的“散”相結(jié)合，構(gòu)筑統(tǒng)一完善的鄉(xiāng)村治理體系，順利推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能實現(xiàn)治理有效、鄉(xiāng)村振興。

5. 生活富裕

鄉(xiāng)村振興的最終目的和表現(xiàn)形式是生活富裕。它不僅僅是讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，還要全面提高農(nóng)民的生活水平。城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體力勞動和腦力勞動之間的差別，是農(nóng)民走上生活富?？登f大道的“攔路虎”。縮小“三大差別”，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民參與到改革發(fā)展進(jìn)程并分享改革的紅利，讓農(nóng)民有更多的獲得感，就要進(jìn)一步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主要模式

我國幅員遼闊，各地農(nóng)村地理資源、基礎(chǔ)設(shè)施、布局形態(tài)以及工作隊伍素質(zhì)差異較大，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合所面對的情況差異更大。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要在發(fā)揮市場決定性作用的同時，更好地發(fā)揮政府在政策支持、平臺建設(shè)和公共服務(wù)等方面的作用。對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式的選擇，需要農(nóng)村各地區(qū)依據(jù)自身優(yōu)勢和發(fā)展實際，先行開展試驗示范，探索適合自身的產(chǎn)業(yè)融合模式，以點帶面、逐步推廣，進(jìn)而實現(xiàn)全面發(fā)展。

1.延伸產(chǎn)業(yè)鏈模式

延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要路徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，讓農(nóng)民可以分享農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與流通各領(lǐng)域的價值增值，拓寬了農(nóng)民的增收渠道。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一條重要途徑就是做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工，有選擇性地將農(nóng)產(chǎn)品初加工與深加工相結(jié)合，強(qiáng)化市場導(dǎo)向，立足地方特色和資源優(yōu)勢，打造地方品牌。龍頭企業(yè)是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要載體，是連接農(nóng)戶與市場的橋梁。打造農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，一方面將零散的自產(chǎn)自銷的農(nóng)民團(tuán)結(jié)在一起，合理有序地進(jìn)入市場參與競爭，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化提升；另一方面帶動農(nóng)民分享加工、流通等環(huán)節(jié)的利潤，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

2.田園綜合體模式

運(yùn)用創(chuàng)意農(nóng)業(yè)理念將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村田園綜合體模式，是順應(yīng)新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以農(nóng)村自然風(fēng)貌和廣闊田野為依托，融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和低耗可持續(xù)發(fā)展理念，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，重點開發(fā)休閑娛樂、農(nóng)事體驗與健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收的新型鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。田園綜合體將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“田”與休閑娛樂的“園”融合為一體，拓展農(nóng)業(yè)文化、生態(tài)和社會功能，成為融合觀光、旅游、健康與休閑等產(chǎn)業(yè)為一體的“田園農(nóng)業(yè)”，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為城市中快節(jié)奏生活的人們向往的“詩和遠(yuǎn)方”。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式

利用新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)在資源配置中的集成與優(yōu)化作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)流通模式與組織方式的變革，提升農(nóng)業(yè)整體效率與競爭力。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式在促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合的同時，也大大拉近了農(nóng)產(chǎn)品供求雙方的距離，通過農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，提高了農(nóng)產(chǎn)品價格，增加了農(nóng)民收入。推行縣域電子商務(wù)模式，通過“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”與“消費(fèi)品下鄉(xiāng)”兩種模式實現(xiàn)產(chǎn)品與市場在電子商務(wù)平臺上的對接，一方面使生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間信息溝通順暢，極大緩解了產(chǎn)銷矛盾；另一方面減少了中間環(huán)節(jié)，提高了農(nóng)民收益。云農(nóng)場發(fā)展模式是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的行業(yè)標(biāo)桿。云農(nóng)場是集農(nóng)產(chǎn)品定制與交易、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資電商、農(nóng)村物流及農(nóng)村金融等相關(guān)領(lǐng)域為一體的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高科技服務(wù)商，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+高科技+農(nóng)業(yè)”的商業(yè)發(fā)展模式。云農(nóng)場通過建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)生態(tài)圈，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

主要原則

牽牛要牽牛鼻子。解決農(nóng)村社會發(fā)展的問題，必須抓住農(nóng)村社會發(fā)展主要矛盾的主要方面，必須大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想

堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心與靈魂。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記“以人民為中心”的發(fā)展思想在鄉(xiāng)村發(fā)展與治理中的貫徹和體現(xiàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須堅持農(nóng)民主體地位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展并非單純追求個體利潤最大化，而是興盛農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的長遠(yuǎn)方略，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競爭力，提高農(nóng)民生活水平的惠民策略。全體人民共同富裕是“以人民為中心”發(fā)展思想的題中應(yīng)有之義；推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的最終目的，就是要徹底解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低、農(nóng)民就業(yè)難的問題，就是要讓更多農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，共享改革發(fā)展的成果，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕。

2.堅持因地制宜循序漸進(jìn)的原則

廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平參差不齊，資源狀況各具特色，自然環(huán)境差異較大，人口數(shù)量和知識水平存在差別。這就決定了推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展沒有放之四海而皆準(zhǔn)的“萬能模板”，大范圍同步同時推進(jìn)一種融合方式是不現(xiàn)實的，必須結(jié)合地方自身實際，開創(chuàng)多種多樣的推進(jìn)方式，運(yùn)用馬克思主義矛盾普遍性與特殊性的辯證關(guān)系原理，做到具體問題具體分析，探索發(fā)揮地方優(yōu)勢適合自身發(fā)展的融合方式。在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過程中，首先要制定科學(xué)合理的實施規(guī)劃，先行試點，示范帶動，少數(shù)農(nóng)民嘗到了“甜頭”，多數(shù)農(nóng)民就會認(rèn)可和接受，進(jìn)而由點到面，逐漸鋪開，不搞一刀切，做到既盡力而為，又量力而行。

3.在遵循市場規(guī)律基礎(chǔ)上更好發(fā)揮政府引領(lǐng)作用

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須將以往注重生產(chǎn)導(dǎo)向的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，在融合的路徑、方向和模式選擇上遵循市場的決定作用，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)競爭力的增強(qiáng)。但是，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)民在參與市場競爭中處于不利地位，僅靠農(nóng)民自身推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是十分困難的。在遵循市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，借助政府的政策支持和積極引導(dǎo)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是歐美等發(fā)達(dá)國家的一貫做法。充分借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗，結(jié)合我國農(nóng)村發(fā)展實際，政府應(yīng)重點拓寬投融資渠道，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化市場環(huán)境，完善公共服務(wù)、市場監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合健康有序發(fā)展。

[1]國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司課題組. 產(chǎn)業(yè)融合：中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點. 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2016：4.

[2]李國祥. 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要路徑. 上海證券報，2017-11-28.

[3]高云才，郁靜嫻. 提高全面建成小康社會成色. 人民日報，2017-12-30.