黨的十九大開啟了新時代全面從嚴(yán)治黨新征程，為我們精準(zhǔn)發(fā)力、建設(shè)鐵軍指明了方向。鹿城區(qū)以建設(shè)新時代基層鐵軍為目標(biāo)，緊盯三大主體，創(chuàng)新實施“樹”“立”“強(qiáng)”組合拳，持續(xù)提振了基層干部精氣神，促進(jìn)了區(qū)域轉(zhuǎn)型新突破。

從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)做起，讓榜樣標(biāo)桿“樹”起來

帶頭武裝頭腦。區(qū)委自覺把政治建設(shè)擺在全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，帶頭參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等系列活動。今年區(qū)委理論中心組已集中學(xué)習(xí)11次，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)利用雙休時間集中學(xué)習(xí)15次。特別是習(xí)近平總書記“7·26”重要講話后，區(qū)委認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大全文，區(qū)委常委會4次專題學(xué)習(xí)，區(qū)四套班子3次集中學(xué)習(xí)，堅定而自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

帶頭勤檢黨性。自覺將加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與解決“四風(fēng)”問題結(jié)合起來，區(qū)四套班子成員帶頭列出“問題清單”，并逐一明確整改措施、整改時限和整改效果。比如，針對2015年省委第五巡視組巡視反饋的4個方面12大問題，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)領(lǐng)，一任接著一任抓，目前已全部整改到位。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，善于用好批評與自我批評武器，區(qū)四套班子經(jīng)常交心談心、常拉袖子，真正做到心齊、氣順、風(fēng)清，得到了上下一致好評。

從科級干部抓起，讓紀(jì)律規(guī)矩“立”起來

從嚴(yán)警示教育。堅持抓早抓小抓苗頭，區(qū)四套班子成員常態(tài)化與下級黨組織主要負(fù)責(zé)人談話提醒，今年共開展談心提醒1021人，其中科級干部402人，扯扯袖子、紅紅臉。創(chuàng)新日常警示教育，對98家單位明察暗訪，篩選34個典型案例，拍攝警示片，在全區(qū)作風(fēng)建設(shè)千人大會現(xiàn)場播放，引發(fā)了強(qiáng)烈社會反響。

從嚴(yán)選人用人。創(chuàng)新科級干部綜合評價機(jī)制，對全區(qū)科級干部實行量化考核、領(lǐng)導(dǎo)評價、干部群眾測評，建立綜合排名數(shù)據(jù)庫，目前已對43名政治素質(zhì)過硬、綜合排名靠前的科級干部予以提拔重用，15名干部主動退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，15名不在狀態(tài)的科級干部主動申請改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按照“先使用、后任用”思路，競優(yōu)比選100名科級干部預(yù)備人選到一線“試崗練兵”，對27名表現(xiàn)突出的預(yù)備人選予以提拔重用。推進(jìn)干部交流常態(tài)化，對159名在同一崗位任職時間長、表現(xiàn)不佳的中層干部和一般干部實行硬性跨部門交流，破除部門“中梗阻”、減少廉政風(fēng)險點。

從嚴(yán)監(jiān)督權(quán)力。建立部門、項目、農(nóng)村“三位一體”基層巡察體系，從2017年4月開始，抽調(diào)120名干部組建11個巡察組，對首批11個部門和27個安置房項目開展巡察，共發(fā)現(xiàn)問題線索32起、立案查處12人。比如，針對群眾反映強(qiáng)烈的非正常執(zhí)行難、稅負(fù)不公、安置房建設(shè)慢等問題，通過巡察倒逼，目前全區(qū)執(zhí)行標(biāo)的到位率提高了一倍，稅收收入增速、年度完成率雙雙創(chuàng)下5年最高，安置房交付套數(shù)、交付面積實現(xiàn)了兩個倍增。

從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。在全省率先開展“為官不正、為官不為、為官亂為”專項整治，全區(qū)共查擺整改作風(fēng)問題2.9萬個，問責(zé)“庸懶散拖貪”干部335人。比如，針對一些干部涉及“高利貸”、經(jīng)商辦企業(yè)等現(xiàn)象，開展專項自查，排摸有效信息2984條、消除風(fēng)險點185個。推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點，率先探索留置措施，查處違法違紀(jì)干部42人，起到了查處一個、警示一片的效果。

從村級干部嚴(yán)起，讓基層組織“強(qiáng)”起來

嚴(yán)管村級“帶頭人”。聚焦村級組織換屆、大拆大整，開展農(nóng)村巡察，查處拉票賄選等苗頭案件5起，處理阻礙大拆大整黨員干部21人。“嚴(yán)管”管出了基層組織戰(zhàn)斗力，比如今年全區(qū)村級組織換屆高質(zhì)量完成，全區(qū)改造城中村舊房1.7萬戶，相當(dāng)于前13年改造總戶數(shù)的1.2倍，30個城中村改造三年任務(wù)提前一年完成，大拆大整15項指標(biāo)13項位居溫州市前列。

嚴(yán)管基層“微權(quán)力”。從規(guī)范基層“微權(quán)力”入手，堵住制度漏洞。比如，推行村級權(quán)力清單，配套出臺追責(zé)辦法，著力防止“三資”管理不規(guī)范、決策機(jī)制不健全等問題，倒逼村級權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。同時，堅決整治群眾身邊腐敗問題。比如，針對舊城改造中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體土地宅基地“四份表”造假問題，及時介入調(diào)查、堵上漏洞，挽回國家經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元。

嚴(yán)管黨員“出入口”。落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，確保組織生活正?；?guī)范化。開展新發(fā)展黨員綜合評價，從嚴(yán)把好黨員入口關(guān)。出臺不合格黨員處置辦法，劃定12條不合格底線，今年共對15名不合格黨員進(jìn)行了除名或限期整改。