文_安正所

德江縣紀委擦亮“正義劍”、鑄實“監(jiān)督鏈”、織牢“護廉網(wǎng)”，當好黨內(nèi)政治生態(tài)“護林員”，2017年被評為“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”。

在“儺戲之鄉(xiāng)”德江縣，有這樣一支隊伍，他們擦亮“正義劍”、鑄實“監(jiān)督鏈”、織牢“護廉網(wǎng)”，當好黨內(nèi)政治生態(tài)“護林員”，在全面建設(shè)“大美德江”進程中，切實擔負起保駕護航、排阻清障的政治責(zé)任。

這支隊伍，就是2017年被中共中央紀委、人力資源和社會保障部、監(jiān)察部表彰的“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”——德江縣紀委。

抓“主線”聚焦中心“不缺位”

為了把“林”護嚴、護實，德江縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)助縣委制定了全縣黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀委（紀檢組）履行監(jiān)督責(zé)任清單，明確各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）責(zé)任，使班子責(zé)任、主要負責(zé)人責(zé)任、班子成員責(zé)任“三責(zé)”聯(lián)動、共同發(fā)力。

為了把“林”護常、護長，德江縣紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)助縣委啟動巡察工作，盯緊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單位在從嚴治黨、作風(fēng)建設(shè)、落實責(zé)任方面存在的突出問題，著力在嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律、生活紀律方面存在的突出問題開展巡察。

近年來，德江縣各級紀檢監(jiān)察干部圍繞“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動和全縣“大交通、大產(chǎn)業(yè)、大教育、大環(huán)境”四大支撐工程等中心工作開展督查38次，下發(fā)通報34期，批評單位38個，問責(zé)69人（次），確保重大決策部署落到實處。談到如何發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能，德江縣紀委相關(guān)負責(zé)人表示，要圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞民生、履行職責(zé)，全面從嚴治黨要既“不越位”，又“不缺位”。

明“底線”懲防結(jié)合“不手軟”

聚指成拳，形成震懾。德江縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強與公安、司法、審計等部門的協(xié)作配合，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，強化問題線索處置管理，實現(xiàn)信訪件轉(zhuǎn)辦“四清”（去向清、辦理清、反饋清、責(zé)任清），全面推行審理助辯談話制、“四審制”（縣案聯(lián)審、鄉(xiāng)案縣審、疑案會審、選案公審），持續(xù)保持了反腐敗的高壓態(tài)勢。過去5年共接受信訪舉報713件（次），立案606件，同比增長119.6%；結(jié)案583件，同比增長111.2%；給予黨紀政紀處分614人，同比增長96.2%；涉及鄉(xiāng)科級干部83件，同比增長36.1%；移送司法機關(guān)37人，同比增長236.4%，挽回經(jīng)濟損失1225萬元。

同時，探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，堅決杜絕“好干部”成為“階下囚”的情況發(fā)生。把談話函詢作為處置問題線索和推動執(zhí)紀轉(zhuǎn)型的重要方式，常態(tài)化開展預(yù)防提醒談話、詢問示警約談、糾錯誡勉約談和問責(zé)處分約談，推動挺紀在前、常抓嚴管。截至目前，全縣共約談黨員干部757人。

此外，探索推行在全縣國家公職人員中開展廉政提問談話工作機制，對談話對象主動承認的輕微違紀行為不予追究；對談話對象主動承認的一般違紀行為，視情況給予從輕處理；對未如實交代問題，經(jīng)組織查實的違紀問題，一律從嚴從重處理。截至目前，共對62個單位736人開展了廉政提問談話。

清“界線”民生監(jiān)督“不打折”

德江縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照全面從嚴治黨向基層延伸的要求，以“護民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)專項行動為抓手，嚴厲懲治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

整合監(jiān)督力量，構(gòu)建了縣紀委監(jiān)察局機關(guān)、紀工委監(jiān)察分局、民生監(jiān)督組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委監(jiān)察室、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會“五位一體”的民生監(jiān)管機制。出臺德江縣民生監(jiān)督“六個一”活動方案，召開警示教育會7次，通報民生資金違紀案件15批，落實民生問題整改報告15份，質(zhì)詢民生問題落實情況7次，開展民生監(jiān)管情況民主測評7輪，促使民生監(jiān)管部門和民生監(jiān)督組切實履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

按照民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動，先后對易地扶貧搬遷、農(nóng)村危改補助、生態(tài)移民補貼等涉農(nóng)資金開展專項監(jiān)察。截至目前，共發(fā)現(xiàn)民生問題1281個，立案528件546人，移送司法機關(guān)25人。同時注重監(jiān)察結(jié)果運用，制定德江縣民生資金專項監(jiān)察結(jié)果運用暫行辦法，對履行監(jiān)管職責(zé)敷衍應(yīng)付、作風(fēng)漂浮，導(dǎo)致本系統(tǒng)本行業(yè)反復(fù)發(fā)生民生資金腐敗問題，或者對發(fā)現(xiàn)的民生資金問題隱瞞不報、壓案不查的，實行“一案雙查”，共問責(zé)問題突出的民生單位責(zé)任人員86人。

劃“紅線”整治歪風(fēng)“不走樣”

德江縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)新開展部門聯(lián)動暗訪、辦事體驗查訪、重要地點巡訪等監(jiān)督檢查，對公款吃喝、公款送禮、公車私用等“通病”和黨員干部打麻將、違規(guī)辦酒等“地方病”進行重拳整治，深化“三個開刀”專項整治行動，黨政紀處分47人，查實違反中央八項規(guī)定問題476起，處理539人，黨政紀處分129人。

在全縣范圍內(nèi)掀起“四嚴”整治行動，嚴抓黨風(fēng)、嚴改政風(fēng)、嚴治社風(fēng)、嚴督家風(fēng)，隨時為黨員干部系好“風(fēng)紀扣”，用黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)向善向好。

在嚴抓黨風(fēng)上，重點整治“托人打招呼”的跑官之風(fēng)，重拳整治民生領(lǐng)域“雁過拔毛”貪腐之風(fēng)，嚴厲打擊利用單位食堂公款吃喝之風(fēng)，讓隱形、變異“四風(fēng)”無處遁形；在嚴改政風(fēng)上，重點圍繞簡化程序、提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)整治“推拖冷橫硬、庸懶慢浮貪”的衙門作風(fēng)，嚴懲“慢作為、不作為、亂作為，甚至假作為”行為；在嚴治社風(fēng)上，重點整治干部群眾濫辦酒席之風(fēng)，制定全縣規(guī)范操辦酒席管理辦法，形成長效管理機制，勸阻濫辦酒席2536起，整治452起，查處黨員干部違規(guī)辦酒5件5人；在嚴督家風(fēng)上，重點督辦虐待父母家人的失德之風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬借助權(quán)力效應(yīng)承攬工程項目、經(jīng)商辦企業(yè)、插手單位事務(wù)等腐敗之風(fēng)。

樹“高線”隊伍建設(shè)“不放松”

德江縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牢牢抓住能力建設(shè)這一主題，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，制定了德江縣紀檢監(jiān)察干部大比武活動方案，在全縣紀檢監(jiān)察干部隊伍中開展“理論武裝、遵規(guī)守紀、紀律審查、積案化解、增比進位”五個方面的大比武。

通過“理論武裝大比武”，倒逼紀檢監(jiān)察干部扎實學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，不斷錘煉黨性、凈化思想，做到政治上絕對忠誠；通過“遵規(guī)守紀大比武”，解決紀檢監(jiān)察干部紀律規(guī)矩意識淡薄、利用監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)權(quán)力謀取私利、涉案款物管理不規(guī)范、打探案情泄露秘密、違反中央八項規(guī)定精神、朋友圈社交圈過雜、內(nèi)部監(jiān)督管理不嚴等問題；通過“紀律審查大比武”，層層明確目標任務(wù)，層層傳導(dǎo)工作壓力，解決“不愿辦案、不敢辦案、不會辦案”的問題；通過“積案化解大比武”，督促紀檢監(jiān)察干部到一線轉(zhuǎn)變作風(fēng)，到一線解決問題，打通群眾舉報案情線索“最后一公里”；通過“增比進位大比武”，圍繞貫徹落實“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動、主責(zé)主業(yè)完成情況開展德能勤績廉評比，鼓勵先進、督促后進。

同時，以工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，完善干部考評機制。制訂了德江縣紀檢監(jiān)察機關(guān)干部“提速增效、增比進位”考核辦法、紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)“兩報告、兩評議、兩考評”實施方案。通過完善干部考評辦法，把考人、考事相結(jié)合，具體細化、量化干部的德才表現(xiàn)和工作實績，績由事考、人由績論，促進干部隊伍的勤政廉政意識和增比進位思想。