陳橋

摘要：隨著時(shí)代的變化，我國行政管理從理念上、方法上和工具上都與時(shí)俱進(jìn)，不斷地提升和完善。行政管理越來越人性化和高效化，但仍然存在著許多待改進(jìn)的問題。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里，行政管理更加透明地展現(xiàn)在廣大百姓面前，群體性圍觀和交互對(duì)行政管理的影響巨大。本文基于網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)背景，分析了行政管理的工作環(huán)境，并對(duì)行政管理過程中的社會(huì)圍觀現(xiàn)象進(jìn)行了探討，以探索在社會(huì)圍觀下如何更好地讓行政管理工作與廣大人民群眾更好地互動(dòng)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)社會(huì) 行政管理 社會(huì)圍觀 和諧互動(dòng)

一、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)下行政管理的工作環(huán)境

行政管理是政府職能中事務(wù)類別最多、受眾最關(guān)的領(lǐng)域，包括文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等諸多方面。行政管理的依據(jù)是國家法律以及各項(xiàng)行政制度、政策或辦法。行政管理工作的對(duì)象和范圍需要進(jìn)行明確約定，并對(duì)管理依據(jù)、流程等進(jìn)行公開。并且行政管理，必須定期對(duì)相關(guān)工作對(duì)公眾公示，并提供社會(huì)反饋意見和建議的渠道，主管部門、單位或責(zé)任人需及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。然而以往行政管理工作基本都要到窗口辦理，主要是管理部門辦公人員與群眾面對(duì)面的交互，因此辦公效率很低，并且管理過程、結(jié)果等都只有需求人和受理人清楚，無論是監(jiān)管單位還是社會(huì)大眾都無法清楚了解其中來龍去脈，因此極易滋生辦公效率低下、官僚主義、踢皮球甚至侵害百姓權(quán)益的問題。

而隨著信息化辦公和社交網(wǎng)絡(luò)、及新媒體的全面普及，各地區(qū)、各部門都已上線信息化辦公平臺(tái)，在官網(wǎng)或者線上辦事窗口，能夠清楚查詢到全面的信息，包括主管部門組織架構(gòu)、聯(lián)系方式及聯(lián)系人、受理業(yè)務(wù)列表、法規(guī)政策依據(jù)、辦公流程及相關(guān)材料下載等；而更徹底的變革是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將行政管理單位與公眾拉進(jìn)了一個(gè)公開透明的社交環(huán)境，任何相關(guān)或者相關(guān)的個(gè)人、組織或機(jī)構(gòu)能夠在網(wǎng)絡(luò)世界中進(jìn)行交互。因此，可以說現(xiàn)在的行政管理工作是在眾目睽睽之下進(jìn)行的，任何的一舉一動(dòng)都有無數(shù)雙眼睛在注視，而這些圍觀的個(gè)體和組織的動(dòng)機(jī)、需求和目標(biāo)都是什么，需要行政管理研究和工作者進(jìn)行探究，同樣社會(huì)公眾也應(yīng)當(dāng)深入思考著中圍觀帶來的影響。

二、行政管理過程中的社會(huì)圍觀現(xiàn)象及影響

除了行政管理過程中的直接關(guān)系人，其他關(guān)注行政管理過程的社會(huì)個(gè)人和組織都可以被定義為圍觀者。圍觀者在網(wǎng)絡(luò)世界具有強(qiáng)大的影響力，同時(shí)圍觀者的成分、訴求等都具有多樣性。實(shí)質(zhì)上行政管理過程中的社會(huì)圍觀現(xiàn)象并不新奇，因?yàn)樾姓芾砼c普通大眾的日常生活工作密切相關(guān)，每一位公民的一生中都會(huì)不斷地直接或間接地與行政管理部門發(fā)生關(guān)系。行政管理過程是政府執(zhí)政和服務(wù)為民的最佳體現(xiàn)機(jī)會(huì)，日常管理工作才能體現(xiàn)政府行政部門的專業(yè)能力和服務(wù)水平是否滿足百姓的要求。對(duì)于大部分圍觀者而言，關(guān)注行政管理過程就是關(guān)注行政管理的質(zhì)量和水平，以評(píng)價(jià)相關(guān)行政管理部門的工作標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)自身在遇到同樣情況是能夠更好地應(yīng)對(duì)。也有一部分圍觀者只是出于好奇或者純粹的圍觀，即可熱鬧的心態(tài)。此外，也有一小部分圍觀者抱有消極甚至危險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)，希望在圍觀中找到發(fā)泄的途徑，甚至?xí)縿?dòng)或引導(dǎo)其他圍觀者情緒，以達(dá)到其不可告人的目的。

行政過程中的社會(huì)圍觀的影響具有兩面性，其積極作用是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公眾終于有了高效行使其監(jiān)督權(quán)的途徑，并能夠充分表達(dá)自身想法和訴求，且在新媒體中形成一股有型的輿論力量。在無處不在的高壓輿論下，任何行政管理工作都，必須勤勤懇懇，以法規(guī)辦事，以積極的態(tài)度對(duì)外公開，并于公眾積極互動(dòng)；而社會(huì)圍觀的消極影響是圍觀的隱蔽性和輿論的盲目性，即圍觀者在獲得大量信息后的迷失，是非黑白的模糊，圍觀氣氛和輿論風(fēng)向極易受到消極甚至惡意因素的引導(dǎo)，從而引發(fā)惡性輿論事件，甚至波及到現(xiàn)實(shí)中。

社會(huì)圍觀并不是僅僅局限于行政管理，也不局限于國內(nèi)，圍觀是人類的天性，是動(dòng)物的本能。因此，在矛盾及問題較多的行政管理工作中，應(yīng)以科學(xué)的思路和方法對(duì)于社會(huì)圍觀，順應(yīng)政府職能變革的潮流。

三、行政管理與社會(huì)圍觀和諧互動(dòng)的思路和措施

行政管理在社會(huì)圍觀下不能封閉遮掩，而因主動(dòng)積極地配合社會(huì)監(jiān)督，滿足大眾對(duì)政府行政管理工作規(guī)則、過程及結(jié)果的知情權(quán)和議論權(quán)。所謂人無完人，行政管理工作也是如此，任何政策法規(guī)都不能同時(shí)滿足所有人的要求，具體工作中也必然會(huì)出現(xiàn)不足和問題。

首先行政管理工作應(yīng)當(dāng)徹底對(duì)外公開，尤其是信息化和網(wǎng)絡(luò)化落后的區(qū)域，不能因?yàn)閲^者的條件不足而認(rèn)為有可以灰度處理的時(shí)間和空間，切不知圍觀者對(duì)落后地區(qū)和領(lǐng)域更加關(guān)注；其次面對(duì)行政管理過程中的突出矛盾和問題如教育衛(wèi)生、市政管理、環(huán)境保護(hù)等方面，工作不到位和不足的地方，主管部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地向社會(huì)公眾進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)進(jìn)行自我批評(píng)，并虛心接受圍觀者的建議，與公眾密切交流探討；此外，面對(duì)圍觀中存在的造謠和煽風(fēng)點(diǎn)火的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)建立權(quán)威的具有公信力的發(fā)言人或組織，對(duì)此類活動(dòng)進(jìn)行正面的回?fù)?，并通過事實(shí)證據(jù)進(jìn)行澄清。任何行政管理單位和辦公人員都應(yīng)情形認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)自身工作帶來的徹底變革，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，提升工作能力和自身素質(zhì)，以滿足高效服務(wù)型政府的發(fā)展要求。