種晗

摘要：國(guó)家藝術(shù)基金的成立，堅(jiān)持文藝“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，基于國(guó)家藝術(shù)基金的特點(diǎn)、來(lái)源、管理等方面的科學(xué)性，國(guó)家藝術(shù)基金為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資金的支持，對(duì)文藝改制企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展指明了方向，文藝改制單位要合理合規(guī)地用好國(guó)家藝術(shù)基金，彰顯國(guó)家藝術(shù)基金的社會(huì)意義，為國(guó)家的文藝事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家藝術(shù)基金 特點(diǎn)來(lái)源管理 合理使用 持續(xù)發(fā)展 社會(huì)意義

一、引言

國(guó)家藝術(shù)基金堅(jiān)持文藝“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，尊重藝術(shù)規(guī)律，鼓勵(lì)探索與創(chuàng)新，倡導(dǎo)誠(chéng)信與包容，堅(jiān)持“面向社會(huì)、公開(kāi)透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的工作原則。國(guó)家藝術(shù)基金為公益性基金，資金主要來(lái)自中央財(cái)政撥款，同時(shí)依法接受自然人、法人或其他組織的捐贈(zèng)。國(guó)家藝術(shù)基金重點(diǎn)圍繞創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)四大方向進(jìn)行資助，其中藝術(shù)創(chuàng)作是基金支持的重點(diǎn)。國(guó)家藝術(shù)基金在組織管理上設(shè)立了理事會(huì)、管理中心、專家委員會(huì)。與人文領(lǐng)域其他類型的基金相比，藝術(shù)基金具有多樣性、開(kāi)放性、廣泛性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。和其他同類政府基金相比，藝術(shù)基金打破了體制、系統(tǒng)、行業(yè)和地域的局限，具有開(kāi)放性和廣泛性的特點(diǎn)，面向全社會(huì)，國(guó)有、民營(yíng)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人都可以申報(bào)。

二、國(guó)家藝術(shù)基金說(shuō)明

國(guó)家藝術(shù)基金是由國(guó)家設(shè)立，旨在繁榮藝術(shù)創(chuàng)作、打造和推廣原創(chuàng)精品力作、培養(yǎng)藝術(shù)創(chuàng)作人才、推進(jìn)國(guó)家藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展的公益性基金。國(guó)家藝術(shù)基金面向社會(huì)，國(guó)有或民營(yíng)、單位或個(gè)人，均可按申報(bào)條件申請(qǐng)基金資助。國(guó)家藝術(shù)基金資助范圍包括藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏、人才培養(yǎng)等方面。國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目和特別項(xiàng)目，并根據(jù)需要可對(duì)項(xiàng)目類型進(jìn)行調(diào)整。資助方式分為項(xiàng)目資助，即根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)類別及評(píng)審情況予以相應(yīng)資助；優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)，即對(duì)優(yōu)秀作品、杰出人才進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；匹配資助，即為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量支持藝術(shù)發(fā)展，對(duì)獲得其他社會(huì)資助的項(xiàng)目進(jìn)行有限陪同資助。

三、國(guó)家藝術(shù)基金的特點(diǎn)

與人文領(lǐng)域其他類型的基金相比，藝術(shù)基金具有多樣性、開(kāi)放性、廣泛性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。文化部國(guó)家藝術(shù)基金管理中心主任韓子勇坦言國(guó)家藝術(shù)基金管理的挑戰(zhàn)性，“申報(bào)主體復(fù)雜多樣，藝術(shù)管理、藝術(shù)創(chuàng)作的規(guī)律和社會(huì)評(píng)價(jià)也比較復(fù)雜。這決定藝術(shù)基金資助項(xiàng)目的成果形態(tài)將是豐富多彩的。國(guó)家藝術(shù)基金的重點(diǎn)圍繞創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏以及人才培養(yǎng)四大方向進(jìn)行資助。重點(diǎn)是藝術(shù)本體的創(chuàng)作生產(chǎn)?！?/p>

四、國(guó)家藝術(shù)基金的來(lái)源

國(guó)家藝術(shù)基金采用國(guó)家設(shè)立、政府主導(dǎo)、專家評(píng)審、面向社會(huì)的公益性基金模式，主要來(lái)源是中央財(cái)政撥款，“十二五”期間，中央財(cái)政已計(jì)劃投入專項(xiàng)資金20億元“國(guó)家藝術(shù)基金仍以中央財(cái)政資金為主，這是在文化部原有藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作資金以外的資金，是增量。文化部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)趙雯介紹說(shuō)，“在資金來(lái)源上，國(guó)家藝術(shù)基金既發(fā)揮國(guó)家財(cái)政資金的主導(dǎo)作用，又充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，也接受社會(huì)捐贈(zèng)，為社會(huì)資金資助文化發(fā)展提供新的開(kāi)放平臺(tái)。”

五、國(guó)家藝術(shù)基金的管理

國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)是基金的決策機(jī)構(gòu)。國(guó)家藝術(shù)基金管理中心為文化部直屬事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)基金管理和組織實(shí)施。國(guó)家藝術(shù)基金設(shè)專家委員會(huì)，承擔(dān)基金的咨詢、評(píng)審、監(jiān)督等相關(guān)職責(zé)。

六、文藝改制企業(yè)與國(guó)家藝術(shù)基金的關(guān)系

藝術(shù)的發(fā)展，需要資金作為支撐，改制前的文藝單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源是財(cái)政撥款，包括演職人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置、劇目創(chuàng)作費(fèi)等幾乎都是財(cái)政撥款。

自2013年文藝單位改制以后，甘肅省省直文藝單位按照50.30政策，就是原有職工年滿50歲或工齡滿30年就可以提前退休，享受原事業(yè)單位退休身份待遇。不滿50.30政策的職工，繼續(xù)留守原有工作崗位，財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)大大縮減，只撥一部分經(jīng)費(fèi)，所撥經(jīng)費(fèi)只能發(fā)放改制職工工資，新增職工費(fèi)用，包括新增職工的工資、各類保險(xiǎn)費(fèi)用等只能由文藝單位自行創(chuàng)收解決，對(duì)高水平人才沒(méi)有吸引力，嚴(yán)重影響了單位劇目創(chuàng)作及正常的業(yè)務(wù)運(yùn)行。

國(guó)家藝術(shù)基金政策的實(shí)施，使文藝改制企業(yè)如沐春風(fēng)，國(guó)家藝術(shù)基金的成立為文藝改制企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，只要有好的劇目都可以申報(bào)，通過(guò)一定的受理機(jī)制、評(píng)審決策機(jī)制和簽約實(shí)施機(jī)制，公平公正的將基金的運(yùn)作置于公眾的監(jiān)督之下。這樣好的劇目得到了國(guó)家藝術(shù)基金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，很大程度改變了文藝單位經(jīng)費(fèi)緊張的局面，使文藝企業(yè)更加注重作品的質(zhì)量，使文藝企業(yè)業(yè)務(wù)人員全身心地投入到文藝創(chuàng)作當(dāng)中，能更大限度地創(chuàng)作出高質(zhì)量的好作品。有了好的作品，就申報(bào)國(guó)家藝術(shù)基金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這樣就使文藝改制企業(yè)形成良性循環(huán)，所以文藝改制企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家藝術(shù)基金的支持和資助是分不開(kāi)的，它們是相輔相成的關(guān)系。

七、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。保證文藝改制企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

文藝改制企業(yè)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政治文明統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展觀，文化是一個(gè)民族的精神結(jié)晶，能維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，增進(jìn)民族凝聚力。文藝演出是文化傳播與繼承的一種重要形式，具有直觀性與鮮明性。國(guó)家成立國(guó)家藝術(shù)基金就是從國(guó)家戰(zhàn)略方面出發(fā)，合理引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)并監(jiān)督文藝演出，從而把文藝演出和發(fā)揚(yáng)繼承民族文化相結(jié)合，使一些優(yōu)秀的經(jīng)典劇目有了資金的支持，也使得這些優(yōu)秀的經(jīng)典劇目得到了發(fā)展和傳承。

甘肅省歌舞劇院就兩次獲得了國(guó)家藝術(shù)基金的支持，第一次是經(jīng)典舞劇《絲路花雨》青年演員人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，基于國(guó)家藝術(shù)基金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，為了充分利用好國(guó)家藝術(shù)基金，甘肅省歌舞劇院聘請(qǐng)了北京舞蹈學(xué)院、吉林芭蕾舞團(tuán)、西北師范大學(xué)及西北民族大學(xué)的優(yōu)秀教師對(duì)本單位青年演員進(jìn)行了為期5個(gè)月的高強(qiáng)度藝術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使得一些經(jīng)驗(yàn)缺乏的青年演員的藝術(shù)功底及舞臺(tái)表演技巧提高了，使得本來(lái)就技藝優(yōu)秀的演員的表演更加精湛了；第二次是經(jīng)典舞劇《絲路花雨》劇組赴新加坡、臺(tái)灣佛光山的巡演，通過(guò)這兩個(gè)國(guó)家和地區(qū)的巡演，使得《絲路花雨》這部?jī)?yōu)秀的經(jīng)典劇目得到了更廣泛的宣傳，在弘揚(yáng)中國(guó)文化方面起到了積極的作用。這都是國(guó)家藝術(shù)基金發(fā)揮了重要作用，這也充分說(shuō)明了國(guó)家藝術(shù)基金是新時(shí)期藝術(shù)繁榮發(fā)展的助推器，國(guó)家藝術(shù)基金給予文藝改制企業(yè)的支持和資助，更加有益于文藝改制企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

八、文藝改制企業(yè)要合理合規(guī)的使用國(guó)家藝術(shù)基金

基于對(duì)國(guó)家藝術(shù)基金的說(shuō)明、特點(diǎn)、來(lái)源及管理方面的規(guī)范性、科學(xué)性，文藝改制企業(yè)要合理合規(guī)地使用國(guó)家藝術(shù)基金，國(guó)家藝術(shù)基金專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到賬以后，單位要嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法使用。

單位要制定國(guó)家藝術(shù)基金使用辦法，要有單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議紀(jì)要，要有預(yù)算方案、費(fèi)用支出明細(xì)，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變基金使用用途；變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整預(yù)算的，要向國(guó)家藝術(shù)基金中心提出變更申請(qǐng)，并附變更依據(jù)和說(shuō)明，按程序辦理變更手續(xù)。不得滯留、截留、挪用，不得用于國(guó)家藝術(shù)基金資助以外的項(xiàng)目，對(duì)于項(xiàng)目所涉及的主創(chuàng)人員，要附有主創(chuàng)人員的生平簡(jiǎn)歷、主要作品等。財(cái)務(wù)部門要單獨(dú)立賬，?？顚Ｓ?。單獨(dú)核算，要求每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有來(lái)源、有去向，會(huì)計(jì)資料附件詳實(shí)，保證每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)、完整，合理合規(guī)地用好國(guó)家藝術(shù)基金的每一筆錢，使國(guó)家藝術(shù)基金真正的發(fā)揮對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持資助作用。

九、國(guó)家藝術(shù)基金的社會(huì)意義

國(guó)家藝術(shù)基金的創(chuàng)意、籌備和誕生，攜帶了改革的基因，是我國(guó)藝術(shù)資助評(píng)審體制轉(zhuǎn)型的里程碑。國(guó)家藝術(shù)基金的成立形成了國(guó)家設(shè)立、政府主導(dǎo)、專家評(píng)審、面向社會(huì)的公益性基金模式，是文化體制機(jī)制創(chuàng)新的又一碩果。國(guó)家藝術(shù)基金改變了以往財(cái)政投入直接‘養(yǎng)人的模式，有利于實(shí)現(xiàn)管辦分離，突破條塊分割、部門管理等傳統(tǒng)文化體制的弊端，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。在探索適合改革發(fā)展新要求的文化投入模式上邁出了重要一步。國(guó)家藝術(shù)基金填補(bǔ)了國(guó)家文化基金方面的空白，發(fā)展和完善多元化、社會(huì)化文化藝術(shù)資助體系，提高財(cái)政資金的使用效率，吸引社會(huì)投入。

十、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，基于國(guó)家成立國(guó)家藝術(shù)基金的偉大舉措，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的大力支持和資助，針對(duì)甘肅省歌劇院的具體情況，甘肅省歌舞劇院要?jiǎng)?chuàng)作出更好的更優(yōu)秀的劇目，爭(zhēng)取國(guó)家藝術(shù)基金的支持和資助，只有這樣才能更好地融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮中。甘肅省歌舞劇院，要制定打造一流劇院的目標(biāo)。要進(jìn)一步提高創(chuàng)作水平，提高公眾滿意度。依靠?jī)?yōu)秀的經(jīng)典劇目來(lái)促進(jìn)甘肅省歌劇院繁榮發(fā)展，使甘肅省歌劇院發(fā)展充滿動(dòng)力。同時(shí)國(guó)家要充分發(fā)揮國(guó)家藝術(shù)基金的作用，做到政府引導(dǎo)文藝演出事業(yè)發(fā)展，文藝演出事業(yè)服務(wù)于國(guó)家和人民的良好新局面。