改革開(kāi)放40年是飛躍的時(shí)代，同時(shí)也推動(dòng)了時(shí)代的飛躍。“住上新房子，過(guò)上好日子”，這不僅是全國(guó)人民對(duì)美好生活的追求和向往，更是改革開(kāi)放以來(lái)陜西農(nóng)村地區(qū)群眾“危房”改“安全房”的喜人變化。

農(nóng)村危房改造是中央和地方政府對(duì)貧困農(nóng)戶的危險(xiǎn)住房維修、加固、翻建等建設(shè)活動(dòng)給予政策性補(bǔ)助，解決其基本住房安全的一項(xiàng)工作。2008年，住建部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委首先在貴州開(kāi)展試點(diǎn)，隨后逐年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。我省于2009年被納入全國(guó)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)省份，開(kāi)始幫助居住在危房中的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)施農(nóng)村危房改造。

柞水是一個(gè)典型的秦嶺山區(qū)縣，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，長(zhǎng)期以來(lái)大部分農(nóng)村群眾居住條件得不到改善。2009年以前，在柞水縣農(nóng)村尤其是極其貧困的山村，茅草房、土坯房比比皆是，“雨天鍋盆接水，晴天布傘遮陽(yáng)”是當(dāng)時(shí)不少群眾居住條件的真實(shí)寫(xiě)照，曹坪鎮(zhèn)中廟村建檔立卡貧困戶吳宗祿就是其中之一。今年以來(lái)，柞水縣專門(mén)請(qǐng)了建筑工匠為他家改造危房，如今，他家的房屋改造已全部竣工，屋面做了防水處理，屋后修了排水溝，新蓋的廚房、廁所煥然一新。

“原來(lái)老房子年久失修，整天提心吊膽過(guò)日子。這次多虧了黨和國(guó)家的危房改造政策，讓我住上了想都不敢想的新房子！”吳宗祿的感激之情溢于言表。

吳宗祿的住房變化只是陜西近百萬(wàn)戶危改群眾住房變化的一個(gè)縮影，讓廣大群眾住上安全房，過(guò)上幸福的生活，是陜西脫貧攻堅(jiān)奮斗的目標(biāo)之一。2009至2017年，中央和省上財(cái)政投入83.67億元（中央63.66億元，省級(jí)20.01億元），全省累計(jì)改造農(nóng)村危房83.8萬(wàn)戶。

幫扶干部現(xiàn)場(chǎng)查看危房改造情況

延安市寶塔區(qū)佛道平村危房改造后新貌

為了有效實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，陜西省按照“優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶，采取就地、就近重建翻建的改造方式，解決最基本的住房安全問(wèn)題”的部署，建立省市縣三級(jí)住建部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、年終綜合考核機(jī)制，通過(guò)推廣低成本改造、配套完善各類設(shè)施、統(tǒng)籌改善人居環(huán)境、與“旅游+”結(jié)合帶動(dòng)貧困戶增收等經(jīng)驗(yàn)做法，2017年實(shí)施建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造4.31萬(wàn)戶，15718戶年度脫貧對(duì)象全部達(dá)標(biāo)入住。

陜西持續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，形成的“陜西模式”在三秦大地上不斷復(fù)制推廣，其創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，包括不搞平均主義，明確不同地區(qū)、不同類型、不同檔次分類補(bǔ)助，并結(jié)合實(shí)際測(cè)算，制定具體分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。針對(duì)關(guān)中、陜北嚴(yán)寒地區(qū)，對(duì)墻體、屋面、門(mén)窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取節(jié)能措施；針對(duì)陜南山區(qū)，做好衛(wèi)生廁所、人畜分離。全省從住建系統(tǒng)、設(shè)計(jì)單位、高校、科研院所精選138名專家，組建農(nóng)村危房改造專家組，分片區(qū)開(kāi)展人員培訓(xùn)、技術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)推廣，僅今年就累計(jì)培訓(xùn)200余場(chǎng)次、2萬(wàn)余人次。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)村內(nèi)道路、綠化、安全供水、垃圾污水治理等設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。部分縣區(qū)將危房改造與“旅游+”戰(zhàn)略結(jié)合，將改進(jìn)建造工法與保留風(fēng)貌、傳承文化協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將改善人居環(huán)境與推進(jìn)文旅相統(tǒng)一，不僅讓貧困群眾住房安全得到了保障，群眾的生產(chǎn)生活條件也明顯改善了。

2017年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在我省大荔縣召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并將我省低成本危房改造經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行了推廣。同時(shí)，我省在精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保障住房安全、提升農(nóng)民滿意度等方面成效顯著，2017年度農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)估排名全國(guó)第三，受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰，并將我省列為2017年度落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯予以激勵(lì)的全國(guó)五個(gè)省份之一。省住建廳被評(píng)為2017年度全省脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀單位。

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我省制定了農(nóng)村危房改造脫貧工作方案和包抓督查方案，建立省市縣三級(jí)住建部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)作戰(zhàn)的工作機(jī)制。堅(jiān)持把精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村危房改造對(duì)象作為工作的基礎(chǔ)，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，摸清底數(shù)，夯實(shí)責(zé)任。針對(duì)窯洞危房鑒定缺乏標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村建房風(fēng)貌缺失等問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)技術(shù)規(guī)范、建房圖集等，并建設(shè)了一批示范村、樣板房，達(dá)到點(diǎn)上開(kāi)花、面上結(jié)果的效果。在推廣低成本改造、為農(nóng)民建房提供便利、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善、加大政策宣傳、提升群眾滿意度等方面下大功夫，讓農(nóng)村貧困戶都能享受到危房改造的成果。

如今的三秦大地，危改的浪潮還在不斷涌動(dòng)，脫貧的春風(fēng)吹遍每一處角落，三秦脫貧農(nóng)戶告別危房、住上安全有保障的新房子、過(guò)上好日子的新時(shí)代幸福生活畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)……