□省人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)

2013年換屆以來(lái)，省十二屆人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于人大制度和人大工作的重大決策部署，把推動(dòng)代表工作完善發(fā)展作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)人大工作和建設(shè)的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持尊重代表主體地位，明確工作思路，完善工作機(jī)制，不斷提高服務(wù)保障水平，充分發(fā)揮代表作用，扎實(shí)推進(jìn)代表工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

一、進(jìn)一步明確代表工作思路

代表是人民代表大會(huì)的組成人員，是代表人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的使者。省十二屆人大常委會(huì)始終高度重視代表工作，堅(jiān)持把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，緊密結(jié)合我省實(shí)際，積極探索實(shí)行有利于增強(qiáng)代表工作實(shí)效性的方式方法，代表工作的思路進(jìn)一步明確。換屆以來(lái)，省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持緊緊圍繞中央、省委的重大決策部署，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，部署安排代表工作，把密切常委會(huì)與代表的聯(lián)系、代表與人民群眾的聯(lián)系作為增強(qiáng)代表工作實(shí)效性的基礎(chǔ)，把加強(qiáng)代表小組建設(shè)、創(chuàng)新閉會(huì)期間代表活動(dòng)方式、提高代表議案建議工作質(zhì)量作為代表工作的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)拓進(jìn)取，積極作為，充分發(fā)揮人大代表的主體作用、橋梁紐帶作用和模范帶頭作用，推動(dòng)全省人大代表工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

常委會(huì)在代表工作中，一是堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹代表工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，著力增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保代表工作正確的政治方向；二是堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，無(wú)論是確定代表小組活動(dòng)的內(nèi)容，還是代表調(diào)研專題、視察活動(dòng)重點(diǎn)的選擇，都緊緊圍繞中央省委工作大局，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，圍繞省人大常委會(huì)工作重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，確保代表工作始終與省委中心工作同向，與省人大常委會(huì)重點(diǎn)工作合拍；三是堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揮好代表來(lái)自人民、植根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持代表通過(guò)各種方式，進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，關(guān)注群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)依法履行代表職責(zé)，及時(shí)反映人民群眾的愿望和要求，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)作為人民當(dāng)家作主主渠道的重要作用；四是堅(jiān)持尊重代表主體地位，通過(guò)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)、專門委員會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和座談會(huì)、論證會(huì)，地方性法規(guī)草案聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議等多種方式和途徑，充分發(fā)揮代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的主體作用，緊緊依靠代表提高常委會(huì)工作質(zhì)量和水平，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)；五是堅(jiān)持探索創(chuàng)新，根據(jù)代表法和其他有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我省代表工作實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒各地探索實(shí)行的代表工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，在代表小組建設(shè)、閉會(huì)期間代表活動(dòng)方式、代表議案建議工作、代表履職管理和代表履職信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，探索實(shí)行了一系列行之有效的方式方法，代表工作的實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、代表履職水平不斷提高

常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)，提高代表履職能力，作為一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，精心擬定學(xué)習(xí)規(guī)劃計(jì)劃，把代表初任學(xué)習(xí)、履職學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、專題研討和履職交流有機(jī)結(jié)合起來(lái)。換屆以來(lái)，共組織了1600多人次省人大代表參加了10期代表學(xué)習(xí)班，組織300余人次我省選舉的全國(guó)人大代表，參加全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉辦的14期代表履職學(xué)習(xí)班、研討班。

省十二屆人大代表選舉產(chǎn)生后，省人大常委會(huì)就及時(shí)下發(fā)通知，要求各選舉單位在省十二屆人大一次會(huì)議召開(kāi)前，通過(guò)多種方式組織代表學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度和人大工作的基本知識(shí)，為代表參加新一屆省人代會(huì)會(huì)議積極創(chuàng)造條件。針對(duì)新當(dāng)選代表比較多的實(shí)際，省人大常委會(huì)于2013年舉辦了3期省人大代表小組召集人學(xué)習(xí)班和代表履職學(xué)習(xí)班，組織代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度基本知識(shí)，學(xué)習(xí)我國(guó)的人大代表制度，了解和掌握代表性質(zhì)、地位和作用，明確代表的權(quán)利和義務(wù)，掌握依法履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的途徑和程序，為盡快進(jìn)入角色、依法執(zhí)行代表職務(wù)打下良好基礎(chǔ)。2014至2016年，省人大常委會(huì)先后舉辦6期省人大代表專題學(xué)習(xí)班，先后圍繞加快推動(dòng)山東新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造“智慧山東”，地方人大預(yù)決算審查和監(jiān)督，貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)全面依法治國(guó)，環(huán)境污染治理，“十三五”規(guī)劃綱要的編制實(shí)施，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和貫徹精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等專題，分別邀請(qǐng)有關(guān)省直部門負(fù)責(zé)同志或?qū)＜覍W(xué)者，為代表作專題輔導(dǎo)報(bào)告。適應(yīng)代表工作信息化建設(shè)需要，邀請(qǐng)專家向代表介紹代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和履職手機(jī)客戶端的應(yīng)用。組織我省選舉的全國(guó)人大代表，赴北京、廈門、北戴河等地，參加全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉辦的代表履職學(xué)習(xí)班、研討班，先后就立法法修正案（草案）、慈善法（草案）和“十三五”規(guī)劃綱要（草案）、民法總則（草案）涉及的主要內(nèi)容和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研討，為在全國(guó)人代會(huì)會(huì)議期間更好地審議相關(guān)法律草案做好充分準(zhǔn)備。

省人大常委會(huì)高度重視代表履職經(jīng)驗(yàn)交流，每期代表履職學(xué)習(xí)班都邀請(qǐng)一名履職優(yōu)秀的全國(guó)人大代表為代表介紹履職經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。換屆以來(lái)，先后邀請(qǐng)孫建博、宋心仿和焦文玉等全國(guó)人大代表，向省人大代表介紹各自履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)。2017年是全國(guó)人大代表和省人大代表任期的最后一年，為全面總結(jié)代表工作經(jīng)驗(yàn)，研究提出新一屆代表工作思路和措施，省人大常委會(huì)于7月上旬舉辦了代表履職經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)班，省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任柏繼民到會(huì)作動(dòng)員講話，對(duì)代表如何履行職責(zé)發(fā)揮作用提出明確要求。來(lái)自各選舉單位130多名履職優(yōu)秀的省人大代表交流了履職經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，邀請(qǐng)6名全國(guó)人大代表與省人大代表共同進(jìn)行履職經(jīng)驗(yàn)交流，全國(guó)人大代表焦文玉和16名省人大代表作大會(huì)交流發(fā)言。代表們分別從不同角度和側(cè)面介紹了自己履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的感染力和可學(xué)性，代表們普遍表示收獲很大，達(dá)到了互相學(xué)習(xí)、互相啟發(fā)和共同提高的目的。

通過(guò)初任學(xué)習(xí)、履職學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)研討、履職經(jīng)驗(yàn)交流，代表們進(jìn)一步了解和掌握了黨和國(guó)家工作大局，了解和掌握了中央和省委的重大決策部署，了解和掌握了國(guó)情、省情及當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，了解和掌握了新時(shí)期人大代表?yè)?dān)負(fù)的責(zé)任和使命，了解和掌握了履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的途徑和方式，代表的履職能力和水平不斷提升，為充分發(fā)揮代表的主體作用、橋梁紐帶作用和模范帶頭作用奠定了良好基礎(chǔ)。

三、常委會(huì)與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系更加密切

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系和代表作用的發(fā)揮，強(qiáng)調(diào)要“完善代表聯(lián)系群眾制度”，“加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過(guò)建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系”。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳先后出臺(tái)了《關(guān)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾的實(shí)施意見(jiàn)》。這是新形勢(shì)下黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表作用的重大舉措。深化常委會(huì)與代表的聯(lián)系和代表與人民群眾的聯(lián)系，是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是暢通社情民意表達(dá)和反映渠道的重要措施，有利于人大工作建立在深厚的民意基礎(chǔ)之上，使人大及其常委會(huì)真正成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，使國(guó)家權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

為深入貫徹黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)的部署，進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，2014年初，省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究出臺(tái)了《山東省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)與省人大代表聯(lián)系和省人大代表與人民群眾聯(lián)系的意見(jiàn)》，對(duì)常委會(huì)與代表聯(lián)系、代表與人民群眾聯(lián)系的內(nèi)容、方式和要求進(jìn)行了明確規(guī)范。意見(jiàn)規(guī)定：省人大常委會(huì)和專門委員會(huì)在聽(tīng)取和審議議案、聽(tīng)取工作匯報(bào)、進(jìn)行立法調(diào)研和執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)我省全國(guó)人大代表和省人大代表參加；每位省人大常委會(huì)組成人員要分工聯(lián)系部分全國(guó)人大代表和省人大代表，并和他們保持經(jīng)常性聯(lián)系。省人大各專門委員會(huì)也要對(duì)口聯(lián)系部分人大代表。每位代表按照地域就近、行業(yè)相近和聯(lián)系方便的原則，固定與部分基層群眾保持經(jīng)常性聯(lián)系；代表應(yīng)向所聯(lián)系的群眾公布自己的姓名、聯(lián)系方式等個(gè)人信息；代表聯(lián)系群眾，可采取參加會(huì)議、調(diào)研、視察、走訪、座談、電話書(shū)信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式進(jìn)行，也可以應(yīng)邀參加各市和縣（市、區(qū)）人大組織的“代表接待日”“代表進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)；代表聯(lián)系群眾，應(yīng)緊緊圍繞全省中心工作、省人大及其常委會(huì)決議決定以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取和反映群眾訴求，幫助群眾解決實(shí)際困難。

為做好“雙聯(lián)系”工作，省人大常委會(huì)每年年初都印發(fā)關(guān)于做好省人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表工作的通知，根據(jù)中央、省委重大決策部署和全國(guó)、省人大常委會(huì)工作安排，對(duì)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表提出要求。換屆以來(lái)，常委會(huì)組成人員與842名代表建立起經(jīng)常性聯(lián)系，通過(guò)走訪、座談和信函、電話等多種方式，向代表通報(bào)常委會(huì)工作，虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，深入了解社情民意。每年底，省人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)將常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表情況進(jìn)行梳理匯總，形成書(shū)面報(bào)告，印發(fā)常委會(huì)會(huì)議。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查活動(dòng)，結(jié)合代表提出議案建議的內(nèi)容，邀請(qǐng)代表參與法規(guī)草案起草和審議工作，組織代表參加立法聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)，把發(fā)揮代表作用融入常委會(huì)各項(xiàng)工作。共邀請(qǐng)538名全國(guó)人大代表和省人大代表參與常委會(huì)的相關(guān)工作和召開(kāi)的各種會(huì)議，為提高常委會(huì)工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

積極指導(dǎo)各地建設(shè)代表聯(lián)系群眾實(shí)體站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展代表主題實(shí)踐活動(dòng)，為代表密切聯(lián)系群眾搭建活動(dòng)平臺(tái)和活動(dòng)載體。到目前，我省共建立各級(jí)人大代表聯(lián)系群眾實(shí)體工作平臺(tái)8602個(gè)，部分市縣開(kāi)發(fā)建設(shè)了代表聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或建立了微信微博等新媒體網(wǎng)絡(luò)。代表和群眾到民情聯(lián)絡(luò)站雙向互動(dòng)，在新媒體網(wǎng)絡(luò)上即時(shí)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了有章理事、有處辦事、有人管事。同時(shí)，各級(jí)人大常委會(huì)積極開(kāi)展代表主題實(shí)踐活動(dòng)，為代表聯(lián)系群眾開(kāi)拓新渠道。煙臺(tái)市人大常委會(huì)在全市各級(jí)人大代表中開(kāi)展了“為煙臺(tái)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建功立業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，臨沂市人大常委會(huì)組織人大代表開(kāi)展了“辦實(shí)事、謀發(fā)展、促和諧”主題實(shí)踐活動(dòng)，菏澤市人大常委會(huì)連續(xù)多年在全市各級(jí)人大代表中開(kāi)展“立崗建功促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，青島市市南區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)兩年開(kāi)展了“人大工作人民性、人大代表主體性”的主題實(shí)踐活動(dòng)。各地在代表主題實(shí)踐活動(dòng)中普遍建立了代表意見(jiàn)箱，確定了代表接待群眾日，發(fā)放了代表聯(lián)系群眾卡，向當(dāng)?shù)厝罕姽媪舜硇彰?、?lián)系方式等。省人大常委會(huì)支持我省全國(guó)人大代表和省人大代表通過(guò)所在市縣人大常委會(huì)建立的代表聯(lián)系站點(diǎn)，接待群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，回應(yīng)群眾期待，鼓勵(lì)代表參加所在市縣人大常委會(huì)開(kāi)展的代表主題實(shí)踐活動(dòng)，在參與中聯(lián)系群眾，在參與中聽(tīng)民聲知民情，使代表履職建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。

四、代表小組活動(dòng)不斷深化

代表法規(guī)定，代表閉會(huì)期間以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。省人大常委會(huì)高度重視代表小組建設(shè)，堅(jiān)持把加強(qiáng)代表小組建設(shè)作為支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù)、充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。換屆后，按照便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則，及時(shí)組建了19個(gè)全國(guó)人大代表小組、111個(gè)省人大代表小組，明確了小組召集人和聯(lián)絡(luò)員，規(guī)范了召集人、聯(lián)絡(luò)員和人大代表的職責(zé)。指導(dǎo)各代表小組建立健全學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系群眾制度、調(diào)研視察制度、請(qǐng)假制度等各項(xiàng)工作制度，制定了詳細(xì)的年度活動(dòng)計(jì)劃、活動(dòng)方案、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式，普遍建立了代表履職檔案。省和各市人大常委會(huì)采取有效措施，確保代表小組活動(dòng)有組織、有場(chǎng)所、有制度、有計(jì)劃、有活動(dòng)、有檔案，有的代表小組開(kāi)設(shè)了聯(lián)系群眾專用電話，建立了小組活動(dòng)網(wǎng)站等。

每年年初，省人大常委會(huì)都根據(jù)中央、省委重大決策部署和全國(guó)、省人大常委會(huì)工作安排，向我省全國(guó)人大代表小組和省人大代表小組下發(fā)活動(dòng)內(nèi)容建議，對(duì)代表小組如何開(kāi)展活動(dòng)提出要求。各代表小組按照省人大常委會(huì)要求，秉承以民為本、依法履職、服務(wù)發(fā)展的理念，堅(jiān)持把組織代表學(xué)習(xí)作為小組活動(dòng)的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，采取自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論和實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)活動(dòng)專題涉及的知識(shí)和學(xué)法律政策相結(jié)合及新老代表交流座談等多種方式，進(jìn)行多方面、多層次的學(xué)習(xí)，努力提高履職能力；各代表小組圍繞黨委中心工作，圍繞當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心的居住環(huán)境、看病就醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、義務(wù)教育發(fā)展、食品質(zhì)量安全等涉及民生的重要問(wèn)題，采取代表小組集中活動(dòng)與分散活動(dòng)相結(jié)合、小組集體調(diào)研視察與個(gè)人持證調(diào)研視察相結(jié)合、小組活動(dòng)與提出議案建議相結(jié)合、上下級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)等多種形式，開(kāi)展調(diào)研和視察。有的代表小組還開(kāi)展了“代表進(jìn)社區(qū)”“代表接待日”等聯(lián)系群眾活動(dòng)。省人大代表東平縣小組組織代表參加接待群眾和當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的代表主題實(shí)踐活動(dòng),采用微信微博等新媒體拓展聯(lián)系群眾渠道。省人大代表濟(jì)南市槐蔭區(qū)小組按照槐蔭區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)省、市、區(qū)三級(jí)人大代表聯(lián)系的暫行辦法，到槐蔭區(qū)部分街道辦事處的11個(gè)人大代表工作站參加接待群眾活動(dòng)，既加強(qiáng)了與群眾的聯(lián)系，也為代表履職搭建了新的平臺(tái)。德州教育專業(yè)小組是唯一一個(gè)以職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)組建的省人大代表小組，小組召集人魏榮慶在其任職的學(xué)校專門騰出200多平方米的樓層，出資15萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了小組活動(dòng)室。五年來(lái)，這個(gè)小組的各位代表根據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后在省人代會(huì)上領(lǐng)銜提出了4件議案，其中，關(guān)于制定預(yù)防未成年人犯罪條例的議案和關(guān)于制定山東省禁毒條例的議案這兩件議案各自涉及的立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過(guò)；提出了近20件建議，其中多件建議被省人大常委會(huì)主任會(huì)議確定為重點(diǎn)督辦的代表建議，交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行督辦，取得了良好效果；張虹華代表提出的關(guān)于加快我省普及高中階段義務(wù)教育的建議，得到省政府高度重視，明確將我省普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為每生每年最低不少于900元。

為加強(qiáng)對(duì)代表小組建設(shè)和活動(dòng)的指導(dǎo)，省人大常委會(huì)先后舉辦了兩期省人大代表小組召集人和聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)班，組織各代表小組進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。省人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)確定與17個(gè)省人大代表小組進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)代表小組建設(shè)上新臺(tái)階。2016年9月以來(lái)，首次以視頻方式在“山東人大”微信公眾號(hào)、省人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、山東省人大代表履職通上，介紹部分省人大代表小組開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，供其他代表小組學(xué)習(xí)借鑒。去年，又在此基礎(chǔ)上請(qǐng)有關(guān)新聞媒體對(duì)相關(guān)影像資料進(jìn)行了編輯，制作了十二屆省人大代表小組活動(dòng)的專題片，為下一屆省人大代表小組建設(shè)和活動(dòng)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

五、代表調(diào)研視察活動(dòng)實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)

專題調(diào)研是代表法規(guī)定的閉會(huì)期間代表活動(dòng)的重要方式。為進(jìn)一步增強(qiáng)代表專題調(diào)研活動(dòng)的實(shí)效性，省人大常委會(huì)每年都認(rèn)真研究，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱調(diào)研活動(dòng)方案，出席代表專題調(diào)研活動(dòng)動(dòng)員會(huì)并作動(dòng)員講話，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作提出明確要求。換屆以來(lái)，省人大常委會(huì)先后圍繞21個(gè)事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織我省全國(guó)人大代表和省人大代表開(kāi)展了專題調(diào)研。每年代表提出意見(jiàn)建議約300條，形成專題調(diào)研報(bào)告30余篇，其中許多意見(jiàn)建議已被國(guó)家和省有關(guān)部門采納，有力促進(jìn)了相關(guān)工作。

調(diào)研專題的選擇是調(diào)研活動(dòng)取得成效的重要前提。每年年初，省人大常委會(huì)有關(guān)工作部門都要結(jié)合中央、省委工作大局和全國(guó)、省人大常委會(huì)工作安排，在充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定調(diào)研題目。2013年，向我省全國(guó)人大代表發(fā)函征集調(diào)研題目，2016年，省人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行后，又通過(guò)平臺(tái)向我省全國(guó)人大代表和省人大代表征求調(diào)研專題和組織調(diào)研的意見(jiàn)建議，代表提出的部分調(diào)研題目被列入調(diào)研專題。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題，也是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵問(wèn)題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。水污染綜合防治，對(duì)于保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，貫徹新發(fā)展理念至關(guān)重要。2013年8月26日至30日，集中組織我省選舉的72位全國(guó)人大代表和部分省人大代表，圍繞上述3個(gè)專題，分赴淄博、濰坊、泰安、臨沂、德州、聊城6市進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組在資料收集、座談交流、實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出3份具有重要參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告和多項(xiàng)工作建議。青島西海岸新區(qū)是國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的全國(guó)第9個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，建設(shè)好青島西海岸新區(qū)，對(duì)于引領(lǐng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、打造海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略支點(diǎn)和全面實(shí)施我國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。修訂完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理的相關(guān)法律制度，盡快將采煤塌陷地治理納入法治化軌道，有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，扎實(shí)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2015年，常委會(huì)組織近60名全國(guó)人大代表和部分省人大代表，圍繞這兩個(gè)專題分別赴青島、煙臺(tái)、威海和菏澤、濟(jì)寧進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任柏繼民同志審閱調(diào)研方案，作動(dòng)員講話并帶隊(duì)參加調(diào)研。調(diào)研期間，代表們先后聽(tīng)取了各市有關(guān)情況匯報(bào)，深入廠礦企業(yè)、科研院所、生產(chǎn)車間、田間地頭實(shí)地察看，召開(kāi)了5次不同類型的座談會(huì)，查閱了相關(guān)資料，廣泛聽(tīng)取了群眾意見(jiàn)，形成了一批很有針對(duì)性的建議，并在此基礎(chǔ)上向全國(guó)人大提出相關(guān)代表議案。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是省第十一次黨代會(huì)提出的我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大工程。省人大常委會(huì)貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，把“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”作為重點(diǎn)專題，于2017年11月初組織26名全國(guó)人大代表和部分省人大代表，到淄博、萊蕪兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高的市進(jìn)行專題調(diào)研。省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任柏繼民出席匯報(bào)會(huì)并講話，提出具體要求。通過(guò)深入調(diào)研，代表們掌握了大量第一手資料，形成了內(nèi)容全面、分析透徹、建議明確的專題調(diào)研報(bào)告，提出一批有價(jià)值的意見(jiàn)建議，為有關(guān)方面科學(xué)決策提供參考借鑒。

創(chuàng)新調(diào)研方式是不斷增強(qiáng)調(diào)研活動(dòng)實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。換屆以來(lái)，省人大常委會(huì)結(jié)合我省實(shí)際，積極創(chuàng)新代表專題調(diào)研方式，先后采取省人大常委會(huì)集中組織部分代表進(jìn)行重點(diǎn)專題調(diào)研與各選舉單位自行調(diào)研相結(jié)合，全國(guó)人大代表調(diào)研與省、市人大代表調(diào)研相結(jié)合，代表小組調(diào)研與代表個(gè)人調(diào)研相結(jié)合，代表專題調(diào)研與代表小組活動(dòng)相結(jié)合等靈活多樣的方式，組織代表進(jìn)行全方位、深層次、多渠道的調(diào)研活動(dòng)，為代表全面、詳實(shí)地了解情況，提出更多有價(jià)值的意見(jiàn)建議創(chuàng)造良好條件。2014年，組織6個(gè)選舉單位的113名省人大代表，嘗試跨選舉單位進(jìn)行調(diào)研，取得了積極效果。2015年、2016年，分別組織18個(gè)選舉單位的省人大代表，普遍開(kāi)展跨選舉單位進(jìn)行調(diào)研，有效提高了代表參加調(diào)研活動(dòng)的積極性。代表們對(duì)省人大常委會(huì)組織跨選舉單位調(diào)研活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為，這是增強(qiáng)調(diào)研活動(dòng)實(shí)效和密切代表與人民群眾聯(lián)系的新舉措，形式新穎，內(nèi)容豐富，打破了過(guò)去在家門口打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的做法，較全面地了解了全省情況，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，有利于站在更宏觀的角度在人代會(huì)會(huì)議上審議好各項(xiàng)報(bào)告和議案，提出高質(zhì)量議案建議。

會(huì)前集中視察是閉會(huì)期間代表活動(dòng)的主要方式和內(nèi)容。每年全國(guó)、省人代會(huì)召開(kāi)前，省人大常委會(huì)都及時(shí)下發(fā)通知，組織代表進(jìn)行會(huì)前集中視察，全面了解我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)情況和“一府兩院”依法行政、公正司法情況，為代表參加全國(guó)和省人代會(huì)會(huì)議，審議各項(xiàng)報(bào)告和議案，提出議案建議做好充分準(zhǔn)備。

六、代表議案建議工作質(zhì)量不斷提升

做好代表議案建議工作，是代表參加行使國(guó)家權(quán)力、發(fā)揮主體作用、推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作的重要途徑。換屆以來(lái)，我省全國(guó)人大代表和省人大代表以對(duì)黨、國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上積極提出議案建議。其中，我省全國(guó)人大代表共提出議案305件，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)3019件，省人大代表共提出議案55件，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)2034件，都得到較好處理。省人大常委會(huì)始終高度重視代表議案建議工作，采取積極措施，完善制度，健全機(jī)制，加大督辦力度，確保代表議案建議工作質(zhì)量不斷提升。

為進(jìn)一步做好代表議案建議工作，根據(jù)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間各方面提出的意見(jiàn)建議，省人大常委會(huì)主任會(huì)議于2014年初研究出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案及建議辦理工作的意見(jiàn)，明確規(guī)定，常委會(huì)對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行跟蹤督辦，在全面督辦的基礎(chǔ)上，每年確定部分重點(diǎn)督辦的代表建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)，交有關(guān)專門委員會(huì)分工督辦。2014年，修訂了《山東省人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》，明確了人代會(huì)會(huì)議期間大會(huì)主席團(tuán)秘書(shū)處和專門委員會(huì)在處理代表議案方面的工作職責(zé)，規(guī)范了審議結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容，完善了審議工作機(jī)制。2017年，在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)省人大代表建議辦理工作條例進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步規(guī)范了重點(diǎn)督辦代表建議的確定和督辦程序，明確了代表建議答復(fù)的格式和內(nèi)容，增加了代表建議網(wǎng)上辦理和答復(fù)等內(nèi)容。代表建議辦理工作條例的修訂，對(duì)于進(jìn)一步提高代表建議辦理工作質(zhì)量意義重大。

做好代表議案建議工作，協(xié)助代表提高議案建議質(zhì)量是前提。為幫助代表提出高質(zhì)量議案建議，常委會(huì)堅(jiān)持經(jīng)常性地向代表提供相關(guān)信息和資料，組織代表開(kāi)展專題調(diào)研和座談，將調(diào)研、視察和代表小組活動(dòng)等與協(xié)助代表提高議案建議質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上鏈接了省情數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)知網(wǎng)、法律法規(guī)信息庫(kù)，為代表提供更加便捷高效的信息查詢服務(wù)，確保代表知情知政。引導(dǎo)代表結(jié)合本職工作和熟悉領(lǐng)域，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上提出議案建議。在省人代會(huì)會(huì)議召開(kāi)前夕，都及時(shí)向各選舉單位下發(fā)通知，要求積極協(xié)助代表確定議案建議選題，為代表深入基層調(diào)查研究做好服務(wù)保障工作。全國(guó)人代會(huì)會(huì)議前夕，都召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)研究會(huì)議期間山東代表團(tuán)代表重點(diǎn)提交的建議，明確由省政府有關(guān)部門協(xié)助代表就涉及國(guó)家和山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題研究提出建議，取得很好效果。同時(shí)，相關(guān)工作部門提前介入，加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)歷年在全國(guó)人代會(huì)上提出議案建議較多的代表進(jìn)行前期摸底，及時(shí)了解他們擬提議案建議的意向，協(xié)助他們按照有關(guān)法律規(guī)定和要求做好所提議案建議的規(guī)范工作，確保代表議案建議質(zhì)量。通過(guò)征集選題和提前準(zhǔn)備，一批事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的建議，如加快外電入魯、建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、組建青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心、加快京滬高鐵東線山東段建設(shè)、黃河灘區(qū)居民遷建脫貧等，以代表團(tuán)名義或代表聯(lián)名的方式，在全國(guó)人代會(huì)會(huì)議期間提出，得到國(guó)家有關(guān)部委的高度重視，有些議案和建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定或政策措施，有些已被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。其次，加大代表建議督辦力度。常委會(huì)每年選擇10件左右事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾普遍關(guān)切和代表反映比較集中的建議，確定為常委會(huì)重點(diǎn)督辦的代表建議，交由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。各專門委員會(huì)對(duì)建議督辦工作高度重視，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究提出督辦意見(jiàn)，聽(tīng)取承辦部門工作匯報(bào)，了解辦理進(jìn)展情況，督促采取有效措施，壓實(shí)責(zé)任，提高辦理質(zhì)量，及時(shí)答復(fù)代表。去年初，主任會(huì)議召開(kāi)后，省人大城環(huán)委就召集承辦單位共同召開(kāi)建議督辦工作座談會(huì)，省人大常委會(huì)副主任張新起參加座談會(huì)并對(duì)建議辦理和督辦工作提出明確要求。省人大教科文衛(wèi)委也及時(shí)召開(kāi)辦理工作座談會(huì)，聽(tīng)取承辦單位意見(jiàn)建議，與承辦單位共同擬定辦理工作方案，確保建議辦理工作質(zhì)量。再次，強(qiáng)化與代表的溝通聯(lián)系。承辦單位和督辦單位注重加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，落實(shí)“辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦結(jié)答復(fù)、辦后回訪”的聯(lián)系機(jī)制。各承辦單位按照要求，采取登門拜訪、電話交流等多種方式，主動(dòng)與代表溝通交流，把握提出建議的意圖，提高辦理針對(duì)性。省民政廳在辦理關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的代表建議時(shí)，邀請(qǐng)代表參加辦理工作座談會(huì)，向代表匯報(bào)辦理情況，與代表共商落實(shí)方案。省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、民族僑務(wù)外事委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)主動(dòng)走訪代表，向代表通報(bào)督辦和辦理情況，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議。最后，積極穩(wěn)妥推進(jìn)建議辦理公開(kāi)工作。在省人大門戶網(wǎng)站和部分新聞媒體公開(kāi)部分代表建議內(nèi)容以及辦理和督辦情況。省政府各部門按照省政府辦公廳《關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知》，在各自門戶網(wǎng)站公開(kāi)辦理情況。協(xié)調(diào)省主流媒體對(duì)重點(diǎn)督辦建議的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地采訪和深度報(bào)道，努力提高辦理工作透明度和公信力，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

對(duì)省十二屆人大一次會(huì)議以來(lái)會(huì)議主席團(tuán)交付審議的55件涉及立法項(xiàng)目的代表議案，進(jìn)行認(rèn)真審議。其中19件議案涉及的19個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過(guò)，22件議案涉及的21個(gè)立法項(xiàng)目列入立法規(guī)劃或計(jì)劃，14件議案涉及的13個(gè)立法項(xiàng)目繼續(xù)調(diào)研論證。有關(guān)專門委員會(huì)認(rèn)真研究代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容，在修改完善法規(guī)草案時(shí)充分吸納，并及時(shí)向議案領(lǐng)銜代表作出反饋和說(shuō)明。省人大代表提出的2034件建議，在各方共同努力下，得到及時(shí)辦理，基本做到了件件有著落、事事有回音。代表反映比較集中的科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老保障、失獨(dú)家庭救助等重要問(wèn)題，均得到有效推進(jìn)或落實(shí)。此外，對(duì)我省全國(guó)人大代表提出的3019件建議，積極協(xié)助國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門和“兩高”做好辦理工作以及與代表的溝通交流和當(dāng)面答復(fù)工作，協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的代表參加未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保護(hù)法、公務(wù)員法等法律的執(zhí)法檢查。經(jīng)全國(guó)人大代表提出，在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局的協(xié)調(diào)安排下，約見(jiàn)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人，協(xié)助代表就建議涉及的問(wèn)題當(dāng)面進(jìn)行研究溝通，積極推動(dòng)解決和落實(shí)。

七、代表履職管理制度不斷完善

加強(qiáng)代表履職管理，是中央、省委有關(guān)文件的要求，也是代表法規(guī)定的重要內(nèi)容。省人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)中央部署和省委要求，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)我省全國(guó)人大代表和省人大代表的履職管理，在組織代表履職學(xué)習(xí)和開(kāi)展履職活動(dòng)時(shí)，都一再要求代表帶頭依法辦事，自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法。要求牢固樹(shù)立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，正確處理從事個(gè)人職業(yè)與履行代表職責(zé)的關(guān)系，不得利用代表身份干預(yù)執(zhí)法、干涉具體司法案件或插手招投標(biāo)牟取個(gè)人、小團(tuán)體和特定關(guān)系人利益，嚴(yán)禁代表參加履職活動(dòng)時(shí)變相從事商業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)選舉法、代表法的有關(guān)規(guī)定，完善代表資格審查工作機(jī)制，嚴(yán)格審查程序。換屆以來(lái)，省人大常委會(huì)會(huì)議審議終止涉及違法違紀(jì)的省人大代表14人，有力維護(hù)了人大代表隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。

根據(jù)中央、省委有關(guān)文件要求，省人大常委會(huì)黨組關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高工作效能的意見(jiàn)，專門就加強(qiáng)代表履職管理、組織代表撰寫履職報(bào)告、統(tǒng)計(jì)代表履職情況，提出明確要求。常委會(huì)辦公廳及時(shí)下發(fā)通知，對(duì)代表撰寫履職報(bào)告和統(tǒng)計(jì)履職情況的范圍、主要內(nèi)容、格式等進(jìn)行了明確規(guī)范。省人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)和各市人大常委會(huì)及時(shí)制定方案，組織精干力量，積極開(kāi)展工作，將屆內(nèi)我省全國(guó)人大代表和省人大代表出席代表大會(huì)，審議發(fā)言，提出議案建議，參加集中視察、專題調(diào)研、代表小組活動(dòng)，列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、座談會(huì)和履職學(xué)習(xí)交流等情況進(jìn)行梳理匯總，建立代表履職檔案。截至2017年9月底，共有118名我省全國(guó)人大代表撰寫了履職報(bào)告，對(duì)118名全國(guó)人大代表進(jìn)行了履職統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)；有619名省人大代表撰寫了履職報(bào)告，對(duì)642名省人大代表進(jìn)行了履職統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)。并將代表履職情況及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)，作為繼續(xù)推薦提名代表的重要依據(jù)。有的選舉單位還探索實(shí)行了省人大代表向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況的制度。2016年7月，德州市32名省人大代表向市人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告了履職情況，4名省人大代表在德州市人大常委會(huì)會(huì)議上口頭報(bào)告了履職情況。

八、代表工作信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

加強(qiáng)代表工作信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)為代表依法執(zhí)行職務(wù)提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)，是黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)和省委、省人大常委會(huì)的要求，也是我省民主法治領(lǐng)域重點(diǎn)改革事項(xiàng)之一。省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提出了具體要求，機(jī)關(guān)黨組多次聽(tīng)取匯報(bào)，提出意見(jiàn)，組建了有辦公廳、人代工委和開(kāi)發(fā)公司相關(guān)人員參加的開(kāi)發(fā)建設(shè)小組，先后到湖南、廣東、江蘇、天津等省市和我省的濟(jì)南、青島、濰坊、臨沂、德州等市調(diào)研學(xué)習(xí)，及時(shí)提出了開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，并向機(jī)關(guān)黨組作了專題匯報(bào)。2015年12月底，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)智能化的省人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任柏繼民點(diǎn)擊正式上網(wǎng)運(yùn)行，常委會(huì)和機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)出席開(kāi)通運(yùn)行儀式。2016年3月，又上線運(yùn)行了省人大代表履職移動(dòng)客戶端。該系統(tǒng)共有代表信息庫(kù)、履職管理、議案建議、履職參閱、“雙聯(lián)系”和履職通六大功能模塊，實(shí)現(xiàn)了人大代表履職全流程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及代表、人民群眾、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和省直有關(guān)部門的互聯(lián)互通，建立了代表議案建議全流程網(wǎng)上處理，完善了法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，為代表知情知政、依法履職開(kāi)辟了方便快捷的信息通道。

一是實(shí)現(xiàn)了代表履職的全流程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。結(jié)合建立代表履職檔案，著力打造一條從向代表征求活動(dòng)建議、下發(fā)通知，代表作出回應(yīng)，自動(dòng)建立活動(dòng)日志，到自動(dòng)形成代表履職檔案等全流程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)鏈條。2016年組織代表進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)，開(kāi)始通過(guò)代表履職平臺(tái)向代表發(fā)送短信，就專題調(diào)研方案征求代表建議，許多代表通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)反饋了自己的建議，代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)便捷高效的優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)。

二是實(shí)現(xiàn)了代表議案建議的全流程網(wǎng)上處理。代表在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上撰寫、聯(lián)名和提交議案建議。代表議案建議的審核和交辦也在網(wǎng)上進(jìn)行。承辦單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向代表答復(fù)辦理情況，代表在網(wǎng)上對(duì)辦理情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)生成的各類統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為代表建議的辦理、督辦、交流互動(dòng)、考核評(píng)價(jià)等工作提供了網(wǎng)絡(luò)支持和數(shù)據(jù)支撐。

三是形成了基于大數(shù)據(jù)理念的在線履職參閱。以大數(shù)據(jù)理念在平臺(tái)上開(kāi)發(fā)建設(shè)了履職參閱庫(kù)。通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)抓取相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，建立往屆代表議案建議電子資料庫(kù)，鏈接知網(wǎng)、山東人大數(shù)字圖書(shū)館、山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)網(wǎng)站，為代表知情知政和在線查閱資料提供方便。

各市縣人大常委會(huì)都非常重視代表履職網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為代表提供更多信息化履職手段。淄博市人大常委會(huì)還開(kāi)發(fā)建設(shè)了“雙聯(lián)系”網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、QQ等現(xiàn)代傳播手段，加強(qiáng)代表與群眾的信息溝通和交流。蓬萊市、費(fèi)縣等也開(kāi)發(fā)建設(shè)了代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，群眾可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向自己所在地區(qū)的代表反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議。代表對(duì)群眾提出的問(wèn)題可直接答復(fù)。對(duì)于屬于上一級(jí)部門處理的意見(jiàn)建議，可以通過(guò)網(wǎng)上聯(lián)系通道，向人大常委會(huì)反映。代表和群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“線上線下”互動(dòng)和“虛擬實(shí)體”聯(lián)動(dòng)。

省十二屆人大以來(lái)，省人大常委會(huì)尊重代表主體地位，高度重視代表工作，注重發(fā)揮代表作用，為人大制度和人大工作的與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。下一步，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照代表法等法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步提高對(duì)代表工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把代表工作擺在常委會(huì)中心任務(wù)上謀劃和推進(jìn)，遵循和把握代表工作規(guī)律，明確代表工作思路，探索創(chuàng)新代表工作方式方法，完善各項(xiàng)制度措施，提高服務(wù)保障水平，更好地發(fā)揮人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的重要作用，為實(shí)現(xiàn)走在前列的奮斗目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。