□王 晶 趙鴻洋

20年來，滕州市人大常委會在“雙聯(lián)”工作中不斷與時俱進，積極探索長效機制，在履職過程中與群眾更親、與群眾更近，聯(lián)出民心民意、聯(lián)出和諧穩(wěn)定，打通了人大代表聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。

“級索中心衛(wèi)生院建了3年都沒竣工，鄭力泉等代表在2003年‘雙聯(lián)’活動中提出建議并跟蹤督辦，到2005年衛(wèi)生院就建成投入使用了。”

“以前滕州市各學校教師的工資是由所在鎮(zhèn)（街道）發(fā)放，龍敦偉代表在2005年的‘雙聯(lián)’活動中提出統(tǒng)一全市教師福利待遇的建議，市教育局當即采納并于2006年統(tǒng)一了全市教師的工資標準?！?/p>

“級索代表小組連續(xù)4年建言市政府開通級索至滕州城區(qū)公交車，2016年這一建議最終落實，老百姓高興得給我們送來錦旗。”

……

日前，記者一行赴滕州采訪。滕州市人大常委會人代室主任侯宜敏向記者展示自己的16本人大工作筆記，記錄著歷年“雙聯(lián)”活動中代表履職的故事。一頁頁翻看著筆記本上密密麻麻的字跡，滕州市人大常委會20年來的“雙聯(lián)”歷程漸漸清晰起來。

在探索中誕生 在實踐中完善

“過去，人大代表更多的是一種榮譽，每年開開會、舉舉手，也就在人代會之前才跟選民見見面聽取建議，平日很少聯(lián)系，因此所提的議案建議也往往不能真正切中要害。后來探索開展了‘雙聯(lián)’活動，要求人人參與、循環(huán)述職，一下子就把代表們的履職積極性調(diào)動起來了?！碧岬诫菔腥舜蟪Ｎ瘯半p聯(lián)”工作的起步，已經(jīng)連任四屆市人大代表的龍敦偉感慨不已。

“人民選我當代表，我當代表為人民”是每一名人大代表的莊嚴承諾。為保障代表依法履行職責，提升代表履職實效，1998年滕州市第十四屆人大常委會第二次會議審議通過了《關(guān)于市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表及市人大代表聯(lián)系選民辦法》。從此，“雙聯(lián)”成為了滕州人大一個閃亮的“品牌”。20年來，滕州市人大常委會不斷推陳出新，全面構(gòu)建起了“雙聯(lián)”活動網(wǎng)絡，架起了常委會組成人員與人大代表、人大代表與群眾之間溝通聯(lián)系的“高速路”和“連心橋”。

如今，每年的8、9月份的“雙聯(lián)”活動，已成為滕州市人大常委會雷打不動的一項工作。 除了定期集中開展“雙聯(lián)”活動，滕州市人大常委會在全市范圍內(nèi)建立了人大代表工作站，將開展集中“雙聯(lián)”活動與日?！半p聯(lián)”工作相結(jié)合，讓廣大群眾與人大代表“無縫對接”。近年來，他們又不斷創(chuàng)新活動方式，建立人大代表微信平臺，采取“網(wǎng)上+網(wǎng)下”方式聯(lián)系選民，可隨時將收集的選民意見建議提交到網(wǎng)上平臺由相關(guān)部門辦理，確保了件件有回音、事事有落實。

人大權(quán)威來自于真正為群眾解決困難

建立并固化聯(lián)系是方式方法，真正為群眾解決實際困難才是“雙聯(lián)”工作的主旨所在。在滕州，隨著“雙聯(lián)”活動趨于規(guī)范化、常態(tài)化，一大批群眾關(guān)注的熱點難點問題得到解決，人大的社會公信力也大大提高。

2005年，滕州市政府決定對棗莊科技職業(yè)學院西校區(qū)實施搬遷，通過資產(chǎn)置換將資金用于新校區(qū)建設(shè)。由于西校區(qū)地處滕州市商業(yè)繁華區(qū)，此區(qū)域如用作房地產(chǎn)開發(fā)，僅土地出售一項就可為地方增加2億元財政收入。在當年的“雙聯(lián)”活動中，人大代表們對城區(qū)北部教育資源狀況進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，由于校舍嚴重短缺，“大班額”問題非常突出，有的中小學校一個班多達100多人。如果保留棗莊科技職業(yè)學院西校區(qū)的教學設(shè)施，可多安排2000余名學生入學。經(jīng)過人大代表及常委會的推動，滕州市對棗莊科技職業(yè)學院西校區(qū)不再拆遷開發(fā)，除保留原校舍外，還從市財政拿出專項資金新建2800平方米的教學樓，將滕北、尚賢兩處中學遷入學院西校區(qū)，并將以前較擁擠的前進小學整體搬入滕北中學。之后，常委會還專門向市政府提出：今后凡是城市建設(shè)確需占用學校用地的，一律要向市人大常委會報告，少讓城市留下遺憾。

想群眾之所想，急群眾之所急，一件件暖心事的辦結(jié)，見證著人大代表為民履職的責任與擔當。滕州北界山區(qū)屬于花崗巖地段，貧水嚴重，當?shù)卮迕窕径家抠I水吃，既不衛(wèi)生也不方便。2015年，時任界河鎮(zhèn)人大主席的宋正光組織轄區(qū)內(nèi)市級人大代表在“雙聯(lián)”活動中開展了對全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水情況的視察，并在2016年初的市人代會上聯(lián)名提出了《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)供水一體化的議案》。滕州市人大常委會對此高度重視，時任市人大常委會副主任李廣憲迅速召集了市水務局等相關(guān)部門去現(xiàn)場調(diào)研。議案的辦理情況一開始并不盡如人意?！笆兴畡站之敃r表態(tài)一定盡早讓界河地區(qū)居民喝上飲用水，但沒有明確的時間表。我們就向市水務局的相關(guān)報告投了反對票，要求其拿出明確的規(guī)劃，倒排工期拉出日程。”宋正光回憶。之后，滕州市人大常委會對城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)持續(xù)督辦，終于讓龍陽、界河北部山區(qū)52個村6.2萬群眾在2017年春節(jié)前吃上了安全衛(wèi)生的管網(wǎng)水，改變了過去高價買水吃的狀況。

“代表履職接地氣，人大工作也更有底氣?，F(xiàn)在老百姓有什么困難就來找人大?！?滕州市人大常委會研究室主任胡瑞琳對記者說。

密切聯(lián)系群眾是人大工作的“源頭活水”

坐落在滕州市中心的龍泉文化廣場，每天都會有大量市民及游客來此休閑游樂。這座廣場的建成正是得益于20年前奚道光代表提出的建議。如今，滕州市直機關(guān)代表工作站也設(shè)立于此。

機關(guān)人大代表具有國家公職人員和人大代表的雙重屬性，在聯(lián)系選民、服務群眾的實踐中，相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表在政策、身份等方面具有更大的優(yōu)勢。為了更好地發(fā)揮市機關(guān)人大代表上情下達、下情上至方面的作用，2017年滕州市人大常委會把在市直機關(guān)單位中擔任領(lǐng)導職務的代表們集中起來成立機關(guān)代表小組，并在龍泉文化廣場建立機關(guān)代表工作站。

市機關(guān)代表小組立足自身特色，確定了“雙聯(lián)雙動雙聯(lián)動”的工作思路——配合市人大開展的“雙聯(lián)”活動，輔之以“雙動”，即人大代表與所在單位互動，機關(guān)代表工作站與龍泉街道人大代表工作站互動；“雙聯(lián)動”則一是室內(nèi)的接訪及培訓活動與室外的視察及調(diào)研活動聯(lián)動，二是新媒體與傳統(tǒng)媒體的宣傳聯(lián)動。

如何將本職工作繁重的機關(guān)代表集中起來、更好地發(fā)揮代表工作站的作用，機關(guān)代表小組組長司國光頗費了一番心思，“雙月20日小組開展活動時輪流接訪，每次安排兩位機關(guān)人大代表接待群眾，并及時將接訪情況登記在選民反映情況記錄本上?！边x民通過機關(guān)代表工作站反映的家庭煤氣使用、河道兩岸環(huán)境治理等問題，均經(jīng)代表及時反映給政府相關(guān)部門并得到了解決落實。

“雙聯(lián)”活動開展20年來，累計整理收集關(guān)于“三農(nóng)”、道路交通、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、教育衛(wèi)生文化、財稅管理等方面的意見建議1100余條，及時轉(zhuǎn)市政府落實辦理、進入市委決策的就有138條。

“近年來，通過組織人大代表鍥而不舍地走訪調(diào)研、跟蹤督辦，困擾我市多年的大班額、北界居民飲水難、居民乘車難等難啃的骨頭都得到了徹底解決?！p聯(lián)’工作成效顯著，我們將進一步強化這項工作?！彪菔腥舜蟪Ｎ瘯魅卫罱≌f。