援助和貿(mào)易是中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重要方式，將二者結(jié)合則是中國(guó)對(duì)外援助的典型特征。中國(guó)對(duì)非援助與貿(mào)易相結(jié)合的經(jīng)貿(mào)合作方式有利于充分發(fā)揮中非雙方的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)雙邊貿(mào)易的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。然而，以歐盟為主的西方國(guó)家卻將中國(guó)在非洲的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)視為掠奪非洲資源和搶占當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。2004年，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志將中國(guó)在非洲的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)視為“新殖民主義”；2011年，BBC記者Justin Rowlatt制作的紀(jì)錄片“The Chinese are Coming”大肆宣揚(yáng)中國(guó)在非洲的“新殖民主義”活動(dòng)。歷史上，歐盟主要成員國(guó)是非洲國(guó)家的前宗主國(guó)，也是傳統(tǒng)援助國(guó)的最主要代表，對(duì)外援助是“后殖民時(shí)代”加強(qiáng)歐盟與受援國(guó)貿(mào)易的有效方式。雖然歐盟對(duì)非援助政策在新時(shí)期發(fā)生了轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)方面的考慮逐漸減少，政治色彩更加濃厚，但是其用于服務(wù)歐盟對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)不可抹滅。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大明確提出將以“共商共建共享”的全球治理觀推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是回應(yīng)全球關(guān)注的新答案。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在南南合作框架下向其他發(fā)展中國(guó)家提供資金支持，當(dāng)前非洲已成為中國(guó)對(duì)外援助資金流入最多的地區(qū)，同期歐盟對(duì)外援助資金也主要流入非洲地區(qū)。同時(shí)，非洲也是中國(guó)和歐盟重要的貿(mào)易合作伙伴。2016年，中非貿(mào)易額是1492億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的4%，占非洲對(duì)外貿(mào)易額的18.8%，中國(guó)已連續(xù)8年成為非洲最大貿(mào)易伙伴；歐非貿(mào)易額為2897億美元，占?xì)W盟對(duì)外貿(mào)易的2.7%，占非洲對(duì)外貿(mào)易的37.3%。2015年習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上提出“中方將實(shí)施50個(gè)促進(jìn)貿(mào)易援助項(xiàng)目，支持非洲改善內(nèi)外貿(mào)易和投資軟硬條件”，進(jìn)而助力中非貿(mào)易和投資便利化合作計(jì)劃。在2017年5月舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)主席宣布，“中國(guó)政府將加大對(duì)沿線發(fā)展中國(guó)家的援助力度”，以深化民心相通，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通。由此可見(jiàn)，中國(guó)對(duì)非援助在中非貿(mào)易發(fā)展中將發(fā)揮重要作用。

那么，中國(guó)對(duì)非援助的貿(mào)易效應(yīng)和歐盟國(guó)家有何區(qū)別？如何回應(yīng)西方國(guó)家所渲染的“新殖民主義”氣氛？為回答該問(wèn)題，本文從對(duì)非援助的貿(mào)易效應(yīng)視角進(jìn)行分析，以中國(guó)和歐盟對(duì)非援助和貿(mào)易數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)分析方法比較二者對(duì)非援助的貿(mào)易效應(yīng)。在研究?jī)?nèi)容上，一是我們從雙邊貿(mào)易、出口和進(jìn)口三個(gè)視角全面考察了中、歐對(duì)非援助貿(mào)易效應(yīng)的異同；二是本文將歐盟成員國(guó)加以分類，分別與中國(guó)對(duì)非援助的貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行對(duì)比；三是基于非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異，比較中、歐對(duì)非援助對(duì)貿(mào)易的非線性影響。

關(guān)于對(duì)外援助貿(mào)易效應(yīng)的研究

對(duì)外援助影響援助國(guó)的出口，同時(shí)也會(huì)對(duì)受援國(guó)的出口和進(jìn)口產(chǎn)生作用。對(duì)外援助影響貿(mào)易的機(jī)制有三：一是通過(guò)捆綁性援助直接帶動(dòng)援助國(guó)的出口，即將對(duì)外援助與援助國(guó)的出口商品捆綁在一起，或要求受援國(guó)用援助資金購(gòu)買援助國(guó)的商品；二是通過(guò)提高受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平，增加收入，進(jìn)而提高進(jìn)口能力；三是通過(guò)習(xí)慣形成效應(yīng)或友好效應(yīng)間接影響援助國(guó)對(duì)受援國(guó)的出口，即對(duì)外援助有利于新建客戶關(guān)系、提高聲譽(yù)和開(kāi)拓商品銷售渠道。

關(guān)于中國(guó)對(duì)外援助的質(zhì)疑與援助領(lǐng)域密切相關(guān)。與歐盟等傳統(tǒng)援助國(guó)相比，中國(guó)的援助大多集中于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域（Kragelund, 2008），該領(lǐng)域的援助更易于和經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系（Pianeselli, 2016）。就對(duì)外援助的效果而言，中國(guó)的對(duì)外援助模式可以避免西方國(guó)家的援助困境，從而更加有效（Wang & Ozanne, 2010）。

綜合已有研究可以得出三個(gè)結(jié)論。第一，需要加強(qiáng)中國(guó)與歐盟對(duì)非援助貿(mào)易效應(yīng)的比較研究。當(dāng)前，非洲是中國(guó)對(duì)外援助的重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)也在歐盟對(duì)外援助政策中扮演著關(guān)鍵角色，而目前將二者對(duì)非援助貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行對(duì)比的研究較少。另外，從援助國(guó)角度看，歐盟成員國(guó)對(duì)外援助水平存在巨大差異，而該差異在已有研究中并未得到足夠重視。就受援國(guó)而言，非洲國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異較大。因此，中、歐對(duì)非援助貿(mào)易效應(yīng)的對(duì)比研究中需考察因受援國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異而可能存在的非線性關(guān)系。第二，需要基于援助國(guó)角度從雙邊貿(mào)易、出口和進(jìn)口三個(gè)方面全方位地比較中、歐對(duì)非援助的貿(mào)易效應(yīng)?，F(xiàn)有研究已經(jīng)從援助國(guó)角度探討了對(duì)外援助的出口效應(yīng)，或從受援國(guó)角度分析了對(duì)外援助的出口或/和進(jìn)口效應(yīng)，其中基于受援國(guó)角度的研究較為全面，但從援助國(guó)角度的分析卻略顯單薄。為深入理解援助國(guó)對(duì)外援助的貿(mào)易動(dòng)機(jī)，需要立足于援助國(guó)視角從雙邊貿(mào)易、出口和進(jìn)口三方面全面考察對(duì)外援助的貿(mào)易效應(yīng)。第三，引力模型是研究對(duì)外援助貿(mào)易效應(yīng)較恰當(dāng)?shù)姆椒ā，F(xiàn)有研究已經(jīng)在理論和實(shí)證方面為引力模型在援助-貿(mào)易關(guān)系中的應(yīng)用奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文擬借鑒已有研究成果，將對(duì)外援助納入引力模型。估計(jì)時(shí)，以可行廣義最小二乘法處理隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的組間異方差、組內(nèi)自相關(guān)或組間同期相關(guān)問(wèn)題。

實(shí)證分析

（一）模型構(gòu)建與實(shí)證方法

本文將對(duì)外援助納入引力模型，以2003—2013年中國(guó)/歐盟8國(guó)對(duì)非洲30個(gè)國(guó)家的貿(mào)易和援助數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，并以可行廣義最小二乘法處理隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的組間異方差、組內(nèi)自相關(guān)或組間同期相關(guān)問(wèn)題。

（二）全樣本估計(jì)結(jié)果及比較

就貿(mào)易效應(yīng)來(lái)看，中非雙邊貿(mào)易與中國(guó)對(duì)非援助顯著正相關(guān)；就歐盟國(guó)家而言，其對(duì)非援助也具有顯著的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)。這說(shuō)明不論中國(guó)還是歐盟國(guó)家，對(duì)非援助都會(huì)有貿(mào)易利益的考慮。同時(shí)，與歐盟國(guó)家相比，中國(guó)并未像西方國(guó)家所宣揚(yáng)的更重視援助的貿(mào)易利益。究其原因，一是中、歐對(duì)非援助均有貿(mào)易方面的考慮。中國(guó)自20世紀(jì)90年代以來(lái)采取對(duì)外援助與貿(mào)易投資相結(jié)合的形式實(shí)現(xiàn)互利雙贏的目標(biāo)，雙邊貿(mào)易則是其中的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。當(dāng)前，非洲是中國(guó)對(duì)外援助的主要受援地區(qū)，以對(duì)外援助促進(jìn)雙邊貿(mào)易的發(fā)展是現(xiàn)階段中國(guó)對(duì)外援助目標(biāo)的重要體現(xiàn)。作為歐盟主要成員國(guó)的前殖民地，非洲是歐盟主要原材料產(chǎn)地和商品消費(fèi)市場(chǎng)（王新影，2009），是歐盟經(jīng)濟(jì)利益的核心所在。對(duì)外援助作為歐盟實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)利益和目標(biāo)的重要政策工具，也是推動(dòng)歐非雙邊貿(mào)易發(fā)展的有效手段。二是中國(guó)對(duì)非援助的貿(mào)易效應(yīng)具有長(zhǎng)期性。

就出口效應(yīng)來(lái)看，中國(guó)和歐盟國(guó)家對(duì)非援助均推動(dòng)了援助國(guó)對(duì)受援國(guó)的出口，但中國(guó)的援助對(duì)出口的促進(jìn)程度并沒(méi)有歐盟國(guó)家高。這是因?yàn)椋壕褪茉畤?guó)而言，一方面，中、歐對(duì)外援助均可彌補(bǔ)受援國(guó)的儲(chǔ)蓄缺口和外匯缺口，打破受援國(guó)原有的預(yù)算約束，提高購(gòu)買力，從而提升受援國(guó)的進(jìn)口能力；另一方面，通過(guò)習(xí)慣形成效應(yīng)或者友好效應(yīng)，對(duì)外援助有利于鞏固援助國(guó)和受援國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，開(kāi)拓援助國(guó)在受援國(guó)的商品銷售渠道。就援助國(guó)而言，一是捆綁性援助是中國(guó)以及歐盟等傳統(tǒng)援助國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)利益的重要方式。通常情況下，捆綁性援助要求受援國(guó)應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)援助國(guó)相關(guān)商品和服務(wù)，從而帶動(dòng)援助國(guó)對(duì)受援國(guó)的出口，中國(guó)政府優(yōu)惠貸款的實(shí)施條件體現(xiàn)了這一點(diǎn)。捆綁性援助也普遍存在于大部分歐盟國(guó)家的對(duì)外援助項(xiàng)目中。二是中國(guó)對(duì)非援助的出口效應(yīng)具有滯后性，但隨著時(shí)間的推移，該效應(yīng)逐漸減弱。

就進(jìn)口效應(yīng)來(lái)看，中國(guó)對(duì)非援助均具有顯著的進(jìn)口促進(jìn)效應(yīng)，而該效應(yīng)在歐盟國(guó)家中并不顯著。但這并不意味著中國(guó)對(duì)非援助是西方所宣揚(yáng)的掠奪非洲資源。究其原因，中國(guó)對(duì)非援助遵循平等互利的基本原則，屬于南南合作的范疇。一方面，中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的能源供需矛盾，非洲是世界上資源儲(chǔ)量最豐富的大陸，因此，中國(guó)的發(fā)展需要非洲；另一方面，中國(guó)具有非洲發(fā)展亟需的資本和技術(shù)，因此非洲的發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)。盡管如此，中國(guó)對(duì)非援助依然承受著較大的國(guó)際輿論挑戰(zhàn)。

（三）基于援助國(guó)差異的比較

根據(jù)援助國(guó)是否達(dá)到聯(lián)合國(guó)要求的ODA/GNI0.7%的目標(biāo)將歐盟國(guó)家劃分為第Ⅰ類國(guó)家（已達(dá)到ODA/GNI0.7%的目標(biāo)，包括英國(guó)和瑞典）和第Ⅱ類國(guó)家（尚未達(dá)到ODA/GNI0.7%的目標(biāo)，包括德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙、比利時(shí)和奧地利），并比較中國(guó)與其對(duì)非援助貿(mào)易效應(yīng)的異同。

與全樣本回歸結(jié)果相比，第Ⅰ類國(guó)家對(duì)非援助回歸系數(shù)的顯著性有所下降，并且援助對(duì)貿(mào)易的影響彈性減小；第Ⅱ類國(guó)家對(duì)非援助對(duì)雙邊貿(mào)易以及出口影響的顯著性未發(fā)生變化，但對(duì)雙邊貿(mào)易的影響彈性減小，對(duì)出口的影響彈性增大，對(duì)進(jìn)口的影響顯著為正。并且，后者比前者對(duì)非援助的貿(mào)易效應(yīng)更加顯著，且效應(yīng)更強(qiáng)。

通過(guò)比較中國(guó)與歐盟國(guó)家分樣本回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，一方面，中國(guó)對(duì)非援助對(duì)雙邊貿(mào)易的影響效果與第Ⅱ類國(guó)家較為類似，即對(duì)非援助對(duì)援助國(guó)具有顯著的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)、出口促進(jìn)效應(yīng)和進(jìn)口促進(jìn)效應(yīng)；另一方面，中國(guó)對(duì)非援助對(duì)雙邊貿(mào)易以及出口的影響彈性與第Ⅰ類國(guó)家較為相近。

究其原因，一是第Ⅰ類國(guó)家在追求對(duì)外援助貿(mào)易利益的同時(shí)，還更加積極地尋求政治和戰(zhàn)略安全方面的利益，并且后者的重要性更加突出。二是以歐盟為代表的傳統(tǒng)援助國(guó)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異以及對(duì)外援助規(guī)模的不同，經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)略安全利益在對(duì)外援助中的地位各異。就樣本中的歐盟國(guó)家而言，英國(guó)和瑞典是目前人均GDP較高的國(guó)家，ODA/GNI比重也較大，相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)利益在兩國(guó)對(duì)外援助中的重要性較低，而在第Ⅱ類國(guó)家中的重要性則較高。三是中國(guó)目前仍然是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨結(jié)構(gòu)性和外部性問(wèn)題，發(fā)展依然是首要任務(wù)。對(duì)外貿(mào)易是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，通過(guò)對(duì)外援助推動(dòng)雙邊貿(mào)易的發(fā)展是現(xiàn)階段中國(guó)對(duì)非援助的現(xiàn)實(shí)選擇。盡管如此，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)略安全利益在中國(guó)對(duì)外援助中的相對(duì)重要性將會(huì)發(fā)生變化。

（四）基于受援國(guó)差異的比較

貿(mào)易效應(yīng)方面，就非洲較小經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家而言，中國(guó)和歐盟的援助阻礙了雙邊貿(mào)易。就非洲較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家而言，中、歐對(duì)非援助均具有顯著的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)，并且歐盟對(duì)非援助對(duì)雙邊貿(mào)易的促進(jìn)作用更大。就非洲中等經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家而言，歐盟對(duì)非援助促進(jìn)了雙邊貿(mào)易，而該效應(yīng)并未在中國(guó)的援助中得到體現(xiàn)。盡管如此，上述結(jié)果仍然表明隨著受援國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增大，對(duì)外援助的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)更強(qiáng)。究其原因，一方面，隨著受援國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增大，貿(mào)易利益在中、歐對(duì)非援助中的影響隨之增強(qiáng)，而政治和戰(zhàn)略安全利益的考慮則相應(yīng)降低。另一方面，受援國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，則市場(chǎng)規(guī)模越大，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的潛力就越大，所以援助對(duì)雙邊貿(mào)易具有更強(qiáng)的促進(jìn)效應(yīng)。同時(shí)，援助的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)還受援助領(lǐng)域的影響?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國(guó)對(duì)非援助的重點(diǎn)領(lǐng)域，如前所述，援助對(duì)雙邊貿(mào)易的影響存在滯后性。

出口效應(yīng)方面，中國(guó)與歐盟對(duì)非洲較小經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家的援助均具有出口阻礙效應(yīng)；當(dāng)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模跨越較低門限值后，歐盟的援助促進(jìn)了其出口，而中國(guó)對(duì)非援助的影響不顯著；當(dāng)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)?？缭捷^高門限值后，中國(guó)與歐盟的援助均具有出口促進(jìn)效應(yīng)。這是因?yàn)椋菏茉馁Q(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)相互作用的影響，一方面，對(duì)外援助提高了受援國(guó)的購(gòu)買力，但受援國(guó)可能從其他國(guó)家購(gòu)買援助國(guó)出口商品的替代性商品；另一方面，對(duì)外援助有利于提高受援國(guó)的生產(chǎn)能力，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的商品可能對(duì)援助國(guó)出口商品產(chǎn)生替代。對(duì)非洲較小經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家而言，購(gòu)買力以及生產(chǎn)能力提升的潛力較大，導(dǎo)致援助的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)超過(guò)了創(chuàng)造效應(yīng)。但隨著受援國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增大，援助的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)逐漸下降，而貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)則發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

進(jìn)口效應(yīng)方面，歐盟對(duì)非洲較小經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家的援助對(duì)其自受援國(guó)進(jìn)口的影響不顯著；而對(duì)非洲中等以及較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家而言，該影響顯著為正。這說(shuō)明當(dāng)受援國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？缭捷^低門限值后，歐盟對(duì)非援助具有更強(qiáng)的進(jìn)口促進(jìn)效應(yīng)。而中國(guó)對(duì)非洲較小和中等經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家的援助具有進(jìn)口阻礙效應(yīng)；對(duì)非洲較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家的援助則具有顯著的進(jìn)口促進(jìn)效應(yīng)。該結(jié)果表明，第一，隨著受援國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)非援助的進(jìn)口阻礙效應(yīng)逐漸下降，當(dāng)受援國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？缭捷^高門限值后，中國(guó)對(duì)非援助促進(jìn)了其自受援國(guó)的進(jìn)口。雖然中國(guó)對(duì)非援助對(duì)貿(mào)易的阻礙效應(yīng)可以部分從受援國(guó)實(shí)際匯率升值的角度加以解釋，但這也在一定程度上反駁了以歐盟為代表的西方國(guó)家關(guān)于中國(guó)對(duì)非援助的詬病。第二，中國(guó)和歐盟對(duì)非洲較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家的援助均促進(jìn)了援助國(guó)自受援國(guó)的進(jìn)口，這是因?yàn)檩^大經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家利用自身比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展出口的能力較高。第三，作為歐盟主要成員國(guó)的前殖民地，非洲許多國(guó)家仍然是歐盟國(guó)家資源性產(chǎn)品的主要進(jìn)口來(lái)源地。雖然中國(guó)自非洲進(jìn)口的商品以農(nóng)礦產(chǎn)品為主，但長(zhǎng)期以來(lái)非洲只占中國(guó)進(jìn)口份額的很小部分。

結(jié)論

本文通過(guò)比較中國(guó)和歐盟對(duì)非援助的貿(mào)易效應(yīng)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)和歐盟國(guó)家對(duì)非援助均有貿(mào)易方面的考慮，通過(guò)援助促進(jìn)貿(mào)易并不是中國(guó)所獨(dú)有的特征，更不是中國(guó)對(duì)非援助的唯一動(dòng)機(jī)。因此，不能僅局限于貿(mào)易角度評(píng)價(jià)一國(guó)的對(duì)外援助，還需要綜合考慮政治和戰(zhàn)略安全方面的動(dòng)機(jī)?；谝陨戏治鼋Y(jié)果可以得出：

第一，要推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，提高對(duì)非援助規(guī)模，通過(guò)實(shí)現(xiàn)中國(guó)與非洲國(guó)家的政策溝通、設(shè)施互通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通的中非全方位合作，打造“一帶一路”背景下中非政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。以堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)西方媒體有關(guān)“新殖民主義”的歪曲。在新時(shí)代，“一帶一路”倡議下的中非經(jīng)貿(mào)合作必將是實(shí)現(xiàn)“非洲夢(mèng)”和“中國(guó)夢(mèng)”的雙贏選擇。

第二，在“非洲提出、非洲同意、非洲主導(dǎo)”的原則下積極與歐盟國(guó)家在非洲開(kāi)展三方合作。盡管中國(guó)和歐盟對(duì)非援助的貿(mào)易效應(yīng)存在差異，對(duì)非援助的動(dòng)機(jī)不同，但并不意味著雙方在非洲只是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中、歐加強(qiáng)在非洲的合作有利于探索南南合作-南北合作的新模式，充分發(fā)揮各方的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)三方合作共贏。

第三，新常態(tài)下的中國(guó)對(duì)外援助需要重新定位，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)和國(guó)際戰(zhàn)略的相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)。根據(jù)當(dāng)前國(guó)家工作重點(diǎn)，中國(guó)對(duì)非援助需要與“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作相結(jié)合，深化與非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，實(shí)現(xiàn)中非經(jīng)貿(mào)合作的全面升級(jí)。該轉(zhuǎn)變也是歐盟及其他發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)或者正在經(jīng)歷的過(guò)程。

第四，中國(guó)政府在制定對(duì)非援助政策時(shí)要充分考慮非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異的現(xiàn)實(shí)，準(zhǔn)確定位對(duì)非援助的目標(biāo)，促進(jìn)中非雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)。對(duì)非洲較小經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家和中等經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家，中國(guó)的援助更重要的是幫助這些國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，挖掘?qū)ν赓Q(mào)易潛力；對(duì)非洲較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模國(guó)家，中國(guó)的援助則需要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。