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        世界大變局與中國的應(yīng)對思考

        2018-11-17 17:14:39陳向陽
        現(xiàn)代國際關(guān)系 2018年11期
        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略

        陳向陽

        [內(nèi)容提要] 世界“百年未有之大變局”的實(shí)質(zhì)是世界秩序的重塑,體現(xiàn)為大國力量對比均衡化、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“反全球化”、社會信息化充滿變數(shù)、文化多樣化催生“模式之爭”、國際行為體多元化、國際危機(jī)常態(tài)化。習(xí)近平外交思想是中國的“應(yīng)變方略”,包括新時(shí)代中國外交的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新思維、新形勢與新布局。進(jìn)一步運(yùn)籌好新時(shí)代中國外交的兩大關(guān)鍵,一是統(tǒng)籌兼顧“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”,二是趨利避害、維護(hù)并延長重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

        當(dāng)前世界正處在新舊秩序“新陳代謝”、此消彼長的過渡期,不穩(wěn)定與不確定性格外突出。面對深刻復(fù)雜的世界“百年未有之大變局”,中央外事工作會議首次提出了習(xí)近平外交思想,系統(tǒng)論述了新時(shí)代中國外交的豐富內(nèi)涵與寬廣外延,彰顯了中國外交戰(zhàn)略思想的繼往開來與大國擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步運(yùn)籌好新時(shí)代中國外交應(yīng)貫徹落實(shí)習(xí)近平外交思想,在新的歷史起點(diǎn)上統(tǒng)籌兼顧“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”,有效維護(hù)并努力延長重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

        一、當(dāng)今世界處于“百年未有之大變局”的具體表現(xiàn)

        在2018年6月22~23日召開的中央外事工作會議上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話指出,當(dāng)前中國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期,世界處于“百年未有之大變局”,兩者同步交織、相互激蕩。[注]“習(xí)近平:努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面”,http://www.xinhuanet.com/2018-06/23/c_1123025806.htm.(上網(wǎng)時(shí)間:2018年11月3日)習(xí)近平提出的世界“百年未有之大變局”,其本質(zhì)是世界秩序的重塑,其核心是世界權(quán)力在國家之間以及政府與社會之間的重新分配,其具體表現(xiàn)包括如下六個(gè)方面:

        第一,世界力量對比呈現(xiàn)“東升西降”、“新升老降”,新興經(jīng)濟(jì)體與新興大國群體性崛起大勢難改,西方在國際體系中的主導(dǎo)權(quán)與美國的霸權(quán)難以為繼,國際戰(zhàn)略格局多極化步入“多級化”的新階段。當(dāng)今世界主要力量呈現(xiàn)為“一超六強(qiáng)”,其分別屬于三個(gè)層級:第一層級仍是美國,第二層級包括中國、歐盟、俄羅斯,第三層級為“脫歐”后的英國、日本、印度。其中,中國的綜合實(shí)力坐二望一,其“世界第二”的特殊地位更加敏感,易被“聚焦”乃至“前后夾擊”。而世界力量對比“東升西降”、“新升老降”,特別是“中進(jìn)美退”,也使得美國的危機(jī)感加深,其不甘示弱并加緊反制,重點(diǎn)施壓圍堵中俄兩國,導(dǎo)致中美、美俄戰(zhàn)略博弈加劇,博弈領(lǐng)域涵蓋經(jīng)貿(mào)文化與地緣政治等,較量手段包括輿論戰(zhàn)與貿(mào)易戰(zhàn)等,乃至引發(fā)了世人對所謂“新冷戰(zhàn)”的擔(dān)憂。與此同時(shí),美國特朗普政府還企圖分化新興大國以免兩線作戰(zhàn),試圖拉攏印度與俄羅斯以全力壓制中國。

        第二,經(jīng)濟(jì)全球化、多邊主義與全球治理遭遇“特朗普逆風(fēng)”。美國民粹主義甚囂塵上,特朗普政府一味強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”和所謂的“公平貿(mào)易”,大肆推行貿(mào)易與投資保護(hù)主義等“反全球化”的倒行逆施,重點(diǎn)針對中國乃至盟友發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),致使以世貿(mào)組織為核心的自由貿(mào)易多邊機(jī)制備受沖擊。特朗普還大搞反多邊的“退出外交”,堅(jiān)持唯我獨(dú)尊、唯利是圖、推卸責(zé)任。

        第三,社會信息化網(wǎng)絡(luò)化智能化勢不可擋,新科技與新工業(yè)革命的“雙刃劍”效應(yīng)凸顯?;ヂ?lián)網(wǎng)將全球“一網(wǎng)打盡”有利有弊,網(wǎng)絡(luò)安全脆弱敏感,人工智能與“無人化”等新技術(shù)應(yīng)用加快,其潛伏著人類社會生產(chǎn)生活方式與國家安全異化突變的風(fēng)險(xiǎn),與此同時(shí)大國之間尤其是中美高科技競爭日趨激烈。

        第四,文化多樣化進(jìn)一步走強(qiáng),“發(fā)展模式之爭”加劇。中國倡導(dǎo)踐行文明對話與治國理政交流互鑒,獨(dú)立自主、對外開放、改革創(chuàng)新、行之有效的“中國模式”影響力增強(qiáng),導(dǎo)致西方發(fā)達(dá)國家對華政治疑慮與意識形態(tài)焦慮加重,故而大肆炒作與不斷翻新“中國威脅論”。

        第五,國際關(guān)系行為體多元化影響深遠(yuǎn)復(fù)雜。非國家行為體五花八門、大行其道,其借助全球化與信息化發(fā)展壯大,高科技跨國公司的能量尤為驚人,美國企業(yè)優(yōu)勢明顯,政府權(quán)威及國家安全面臨侵蝕,自17世紀(jì)中葉以來延續(xù)至今、以主權(quán)民族國家為中心的威斯特伐利亞體系正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。

        第六,國際危機(jī)趨于常態(tài)化,“黑天鵝”與“灰犀?!睂映霾桓F。國際貨幣基金組織警告全球過度舉債,指當(dāng)前全球債務(wù)規(guī)模超過了10年前金融危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)的水平,國際金融危機(jī)可能改頭換面、卷土重來;持續(xù)八年的中東北非危機(jī)仍然看不到盡頭,美國退出伊朗核協(xié)議催生新亂局;歐美族群矛盾與社會分化醞釀內(nèi)部政治危機(jī),其外溢效應(yīng)堪憂。美國特朗普大搞“推特治國”、一味任性斗狠,不排除其為擺脫國內(nèi)執(zhí)政困境(如“通俄門”調(diào)查等)而對外逞強(qiáng),以轉(zhuǎn)移國內(nèi)公眾視線。西方政治民粹化尤其是“特朗普變量”加大國際形勢的不穩(wěn)定與不確定性;全球氣候變暖加劇與生態(tài)環(huán)境危機(jī)頻發(fā),特朗普為美國一己之私悍然退出《巴黎協(xié)定》,2018年全球極端天氣頻發(fā)為世人敲響警鐘。

        由此可見,當(dāng)今世界正處于新舊秩序交替的過渡期,世界秩序重塑潛伏著失序乃至無序的風(fēng)險(xiǎn),中國新時(shí)代遭遇世界大變局,外部挑戰(zhàn)更趨復(fù)雜多變。

        二、習(xí)近平外交思想是中國應(yīng)對“百年未有之大變局”的方略

        適值國際形勢復(fù)雜多變的“多事之秋”,習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上發(fā)表重要講話,系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代中國外交的“五個(gè)新”(新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新思維、新形勢、新布局),堪稱中國面對世界“百年未有之大變局”的應(yīng)變方略。

        首先,回顧總結(jié)新時(shí)代中國外交新經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出,黨的十八大以來,我國對外工作攻堅(jiān)克難、砥礪前行、波瀾壯闊,開創(chuàng)性推進(jìn)中國特色大國外交,“經(jīng)歷了許多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),打贏了不少大仗硬仗,辦成了不少大事難事,取得了歷史性成就?!睆?qiáng)調(diào)對外工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)和深刻體會,包括“七個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,注重內(nèi)外兼修、內(nèi)圣外王;堅(jiān)持戰(zhàn)略自信和保持戰(zhàn)略定力,亂云飛渡仍從容,冷靜觀察、沉著應(yīng)對、從長計(jì)議;堅(jiān)持推進(jìn)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新,提出了一系列國際關(guān)系新理念,為世界注入正能量、貢獻(xiàn)中國智慧;堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃和全球布局,引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革,特別是提出了“一帶一路”建設(shè)的大手筆;堅(jiān)持捍衛(wèi)國家核心和重大利益,堅(jiān)決維護(hù)國家統(tǒng)一與領(lǐng)土主權(quán);堅(jiān)持合作共贏和義利相兼,致力中外良性互動(dòng),主動(dòng)承擔(dān)大國責(zé)任;堅(jiān)持底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識,居安思危、未雨綢繆,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與危機(jī)管控,確保了戰(zhàn)略主動(dòng)。

        其次,提煉升華新時(shí)代中國外交新思想,即“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義外交思想”(簡稱“習(xí)近平外交思想”),這是中共十九大提出的“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”在外事外交領(lǐng)域的具體呈現(xiàn)和最新發(fā)展,內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密,古為今用、繼往開來,包括十大方面[注]“習(xí)近平:努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面”,http://www.xinhuanet.com/2018-06/23/c_1123025806.htm.(上網(wǎng)時(shí)間:2018年11月3日):一是在領(lǐng)導(dǎo)體制上,以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),外交是國家意志的集中體現(xiàn),必須堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央。要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,確保令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一。對外工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各有側(cè)重,相互配合,形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同局面,確保黨中央對外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。而依據(jù)中共中央《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,原中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組升格為中央外事工作委員會。可以說,這一外事領(lǐng)導(dǎo)體制是對“大一統(tǒng)”的中華傳統(tǒng)戰(zhàn)略體制的傳承;二是在戰(zhàn)略目標(biāo)上,以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命,推進(jìn)中國特色大國外交。這是當(dāng)代中國“大戰(zhàn)略”的本質(zhì)體現(xiàn),即謀求民族復(fù)興并為此打好“新持久戰(zhàn)”;三是在思想境界上,以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這是“天下為公、兼濟(jì)天下、協(xié)和萬邦、世界大同”的中華傳統(tǒng)王道戰(zhàn)略文化的一貫抱負(fù)和胸懷,而習(xí)近平《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》一書也已出版;四是在內(nèi)在定力上,以中國特色社會主義為根本,增強(qiáng)戰(zhàn)略自信。這體現(xiàn)了“外交是內(nèi)政的延續(xù)”的本質(zhì)規(guī)律性,即內(nèi)政與執(zhí)政黨的路線方針政策,及其政治信仰與政治本色對外交的決定性作用;五是在主要途徑上,以“共商共建共享”為原則,推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)?!耙粠б宦贰背h充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國外交對古代中國優(yōu)秀外交遺產(chǎn)的傳承,既是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)外交的大手筆,也是地緣經(jīng)濟(jì)的大智慧和共同發(fā)展的大平臺;六是在崛起方式上,以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ),走和平發(fā)展道路。中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,不信“國強(qiáng)必霸”的所謂“鐵律”,這是“和為貴”和“以德服人”的中華王道戰(zhàn)略文化在全球化時(shí)代的體現(xiàn);七是在關(guān)系形態(tài)上,以深化外交布局為依托,打造全球伙伴關(guān)系。這體現(xiàn)了“與人為善、廣結(jié)善緣、廣交朋友”的中華倫理道德,和“悅近來遠(yuǎn)”、從容周旋、保持主動(dòng)的外交戰(zhàn)略意圖;八是在價(jià)值取向上,以公平正義為“理念”,引領(lǐng)全球治理體系改革。這同樣體現(xiàn)了“天下為公、兼濟(jì)天下”的中華傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化大格局;九是在現(xiàn)實(shí)依歸上,以國家核心利益為底線,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。這是居安思危和底線思維的體現(xiàn),反映了中華傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化的務(wù)實(shí)性與憂患意識;十是在大國形象上,以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特征相結(jié)合為方向,塑造中國外交獨(dú)特風(fēng)范。當(dāng)代中國外交弘揚(yáng)“己立立人、己達(dá)達(dá)人”的儒家品格,著力塑造負(fù)責(zé)任大國形象,不斷傳播正能量,不斷展現(xiàn)“中國機(jī)遇”與“中國貢獻(xiàn)”。

        再次,深刻闡述新時(shí)代中國外交新思維,包括“三個(gè)正確觀”:一是正確歷史觀,即不僅要看現(xiàn)在國際形勢什么樣,而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律,展望未來、把握歷史前進(jìn)大勢;二是正確大局觀,即不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣,而且要把握本質(zhì)和全局,抓住“主要矛盾和矛盾的主要方面”,避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末;三是正確角色觀,即不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象,而且要“把自己擺進(jìn)去”,在中國同世界的關(guān)系中看問題,弄清楚在世界格局演變中中國的地位和作用,科學(xué)制定中國對外方針政策。

        “三個(gè)正確觀”之中尤以第三個(gè)即“正確角色觀”最富新意,因?yàn)楫?dāng)今中國的國際角色更趨豐富,從對國際社會的影響看是“負(fù)責(zé)任大國”,即十九大報(bào)告所提出的“三個(gè)者”(世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者);[注]“習(xí)近平:決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告”,http://www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm. (上網(wǎng)時(shí)間:2018年11月3日)從中外力量對比看具有兩重性,一方面是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和崛起大國,在承擔(dān)更多大國責(zé)任的同時(shí)也面臨著更大的外部阻力;另一方面仍是發(fā)展中大國,應(yīng)堅(jiān)持“內(nèi)功優(yōu)先”,對外承擔(dān)大國責(zé)任需量力而行。

        復(fù)次,辯證研判新時(shí)代中國外交新形勢,對“歷史交匯期”趨利避害。習(xí)近平總書記指出,從黨的十九大到黨的二十大(2022年)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的“歷史交匯期”,在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中具有特殊重大意義。強(qiáng)調(diào)要深入分析“世界轉(zhuǎn)型過渡期”(即世界秩序重塑與“新陳代謝”)國際形勢的演變規(guī)律,準(zhǔn)確把握“歷史交匯期”中國外部環(huán)境的基本特征,統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)對外工作,為此辯證提出“四個(gè)既和又”:

        一是既要把握世界多極化加速推進(jìn)的大勢,又要重視大國關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢。多極化雖令“唯一超級大國”難以為所欲為,但與此同時(shí)中國加速崛起“樹大招風(fēng)”、存在被“前后夾擊”的風(fēng)險(xiǎn);二是既要把握經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展的大勢,又要重視世界經(jīng)濟(jì)格局深刻演變的動(dòng)向。全球化雖難完全逆轉(zhuǎn),但西方發(fā)達(dá)國家民粹主義泛濫、保護(hù)主義抬頭,“反全球化”逆流洶涌;三是既要把握國際環(huán)境總體穩(wěn)定的大勢,又要重視國際安全挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。多極化與多邊機(jī)制雖令大國關(guān)系總體穩(wěn)定,但特朗普唯利是圖、唯我獨(dú)尊的“美國優(yōu)先”攪得天下不安,非傳統(tǒng)安全威脅更是層出不窮;四是既要把握各種文明交流互鑒的大勢,又要重視不同思想文化相互激蕩的現(xiàn)實(shí)。文化多樣化與文明對話方興未艾,但西方大國“傲慢與偏見”依舊,“文明沖突”、價(jià)值觀對立仍有市場,“發(fā)展模式之爭”更趨激烈。

        最后,深化優(yōu)化新時(shí)代中國外交新布局。習(xí)近平總書記指出,對外工作要根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署,加強(qiáng)謀篇布局,突出工作重點(diǎn),抓好工作。要圍繞黨和國家工作重要節(jié)點(diǎn),推動(dòng)對外工作不斷開創(chuàng)新局面。未來5年“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)(全面建成小康)要實(shí)現(xiàn)(2020年),“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)要開篇,其中有一系列重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)(2018年改革開放四十周年、2019年建國七十周年、2021年建黨百年等)。要求對外工作以此為“坐標(biāo)”,通盤考慮,梯次推進(jìn),既整體布局又突出重點(diǎn),既多點(diǎn)開花又精準(zhǔn)發(fā)力,發(fā)揮綜合積極效應(yīng),具體包括六個(gè)布局:

        一要高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟,推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。新時(shí)代中國外交“以天下為己任”,以“人類命運(yùn)共同體”為旗幟,著眼世界秩序重塑的時(shí)代大潮,占據(jù)國際道義制高點(diǎn),繼續(xù)積極參與并主動(dòng)引領(lǐng)全球治理及其變革。

        二要堅(jiān)持共商共建共享,推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走實(shí)走深、行穩(wěn)致遠(yuǎn),推動(dòng)對外開放邁上新臺階?!耙粠б宦贰笨胺Q新時(shí)代中國外交的“金字招牌”,也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵載體。應(yīng)在其總體良好發(fā)展態(tài)勢與現(xiàn)有“點(diǎn)線面”全面鋪開的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),適度聚焦、適時(shí)優(yōu)化,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估與安全保障,注重“內(nèi)外統(tǒng)籌、以外促內(nèi)”,以此促進(jìn)中國新一輪對外開放和邁向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        三要運(yùn)籌好大國關(guān)系,推動(dòng)構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架。當(dāng)前大國關(guān)系復(fù)雜多變,應(yīng)兼顧發(fā)達(dá)國家與新興大國,妥善處理與老牌大國的“競合博弈”、管控競爭、深化合作,扎實(shí)推進(jìn)“金磚國家”務(wù)實(shí)合作與戰(zhàn)略協(xié)調(diào),預(yù)防老牌大國的反彈,化解“第二大經(jīng)濟(jì)體”被“前后夾擊”的風(fēng)險(xiǎn)。

        四要做好周邊外交工作,推動(dòng)周邊環(huán)境更加友好、更加有利。應(yīng)在十八大以來主動(dòng)塑造、成效顯著的基礎(chǔ)上,持久扎實(shí)經(jīng)略周邊,適時(shí)謀劃“大周邊戰(zhàn)略”,兼顧東北亞、東南亞、南亞、中亞、南太、西亞各地緣方向,政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、環(huán)境多管齊下,著力管控?zé)狳c(diǎn)難點(diǎn),破解域外大國以“印太戰(zhàn)略”對華“圍堵”企圖,確保“中、美、鄰”周邊博弈戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

        五要深化同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作,推動(dòng)形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展新局面。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)廣大發(fā)展中國家是中國在國際事務(wù)中的“天然同盟軍”,要堅(jiān)持“正確義利觀”,做好同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的“大文章”。應(yīng)以“義利兼顧、合作共贏”區(qū)別于個(gè)別西方大國的“唯利是圖、唯我獨(dú)尊”,立足發(fā)展中國家這一外交基礎(chǔ)及其“廣闊天地”,致力于“助人為樂、共同進(jìn)步”,引領(lǐng)新興經(jīng)濟(jì)體“群體性崛起”,使之成為中國參與和運(yùn)籌大國戰(zhàn)略博弈的堅(jiān)實(shí)依托。

        六要深入推動(dòng)中國同世界深入交流、互學(xué)互鑒。高度重視、積極爭取國際政治話語權(quán),深入開展政黨外交、文明對話、人文交流,優(yōu)化外宣與國際傳播,推進(jìn)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流互鑒、取長補(bǔ)短,理直氣壯維護(hù)和耐心細(xì)致解說“中國道路”,主動(dòng)塑造良好大國與大黨形象,講好“中國故事”,不斷增強(qiáng)軟實(shí)力、吸引力、感召力。尤其是,要針對今年以來西方新一波的“中國威脅論”,區(qū)分其中的誤解誤讀與曲解抹黑,有的放矢地予以回應(yīng)或回?fù)簟?/p>

        三、進(jìn)一步運(yùn)籌好新時(shí)代中國外交的兩大關(guān)鍵

        首先,新時(shí)代中國外交在“奮發(fā)有為”的同時(shí)仍需“韜光養(yǎng)晦”,應(yīng)在新的歷史起點(diǎn)上統(tǒng)籌兼顧“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”。近一段時(shí)間以來,中外互動(dòng)更趨復(fù)雜,中美博弈尤為激烈,圍繞“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的中國對外戰(zhàn)略方針,國內(nèi)外不乏議論,“中國是否還需要韜光養(yǎng)晦”一類的疑問再度抬頭,對此需正本清源、準(zhǔn)確“號脈”、對癥下藥、與時(shí)俱進(jìn),以便中外良性互動(dòng)、中國崛起行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

        一是對“韜光養(yǎng)晦、有所作為”八字方針應(yīng)完整把握、辯證理解、統(tǒng)籌兼顧?!绊w光養(yǎng)晦、有所作為”這八個(gè)“燙金大字”彰顯了當(dāng)代中國外交的文明深度、歷史厚度與哲學(xué)高度,堪稱中國外交乃至中國崛起的“生辰八字”,也是當(dāng)今方興未艾的“中國特色大國外交”的精髓所在和應(yīng)有之義。這八個(gè)大字本來就是一個(gè)完整的統(tǒng)一體,“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”是對立統(tǒng)一的關(guān)系,是一體兩面,彼此相互補(bǔ)充、相互制約、相輔相成,絕不是相互排斥、非此即彼,切不可將其分割或偏廢,也不能厚此薄彼。中國外交既要在“韜光養(yǎng)晦”的同時(shí)“有所作為”、而非消極無為,又要在“有所作為”的同時(shí)“韜光養(yǎng)晦”、決不得意忘形,應(yīng)始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。[注]“專家:當(dāng)前形勢下 中國須保持謙虛謹(jǐn)慎”,http://www.zaobao.com/news/china/story20181103-904.(上網(wǎng)時(shí)間:2018年11月3日)

        二是“韜光養(yǎng)晦、有所作為”戰(zhàn)略方針并非權(quán)宜之計(jì),并不存在“過不過時(shí)”的問題,更不是什么陰謀詭計(jì),而是中華民族光明磊落的外交傳統(tǒng)和崛起大國自警自覺的戰(zhàn)略修養(yǎng),具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義?!绊w光養(yǎng)晦、有所作為”方針雖是鄧小平于20世紀(jì)90年代初在冷戰(zhàn)結(jié)束之際總結(jié)提煉出來的,針對的是當(dāng)時(shí)中國所處的嚴(yán)峻國際環(huán)境,具有一定的階段性, 但同時(shí)也是長遠(yuǎn)之計(jì)。因?yàn)榕c當(dāng)時(shí)情況相比,盡管今天的國際環(huán)境已發(fā)生了很大變化,但“彼強(qiáng)我弱”的力量對比尚未根本改變,中國仍處于社會主義初級階段、仍是發(fā)展中國家、中國的和平發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn),包括國家尚未完全統(tǒng)一、外部對中國加速崛起加以反制圍堵、國內(nèi)有2020年前“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”與2035年“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的重任、內(nèi)外兩個(gè)大局復(fù)雜互動(dòng)等,這就決定了中國外交務(wù)必長期堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針。而即便是中國今后完成了崛起、實(shí)現(xiàn)了“偉大復(fù)興”,也應(yīng)在更高的起點(diǎn)上繼續(xù)堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”,以免“亢龍有悔”,以擺脫盛衰循環(huán)的“歷史周期率”。

        三是當(dāng)前中外復(fù)雜互動(dòng)尤其中美激烈博弈的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),也決定了中國外交仍需強(qiáng)化憂患意識,應(yīng)通過運(yùn)用“韜光養(yǎng)晦、有所作為”方針來對外增信釋疑,以化解外部壓力。隨著西方金融危機(jī)爆發(fā)十年來中國加速崛起,特別是中共十八大以來中國綜合國力顯著增強(qiáng)、大國外交愈發(fā)主動(dòng),“樹大招風(fēng)”效應(yīng)凸顯,西方大國備受刺激、焦慮不安,加之其國內(nèi)“本國優(yōu)先、反全球化、保護(hù)主義”的民粹主義甚囂塵上,美國特朗普政府對外戰(zhàn)略調(diào)整聚焦中國并加大圍堵壓制,包括炒作新的“中國威脅論”以抹黑中國、以“貿(mào)易戰(zhàn)”脅迫中國等,極力維護(hù)霸權(quán),這也需要中國外交在“有所作為”的同時(shí)兼顧“韜光養(yǎng)晦”,反制美對華“貿(mào)易戰(zhàn)”注重斗智斗勇,不斗氣不斗狠,同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)中美共同利益與合作,以留有余地、斗而不破、以斗促合。

        四是新時(shí)代中國外交堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”方針重在與時(shí)俱進(jìn)、保持平衡,應(yīng)弘揚(yáng)“義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵?jì)、兼善天下”的中華“務(wù)實(shí)王道”,[注]“務(wù)實(shí)王道”是中華傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化的精髓,是對孟子“二分法”戰(zhàn)略文化的超越,和對荀子“三分法”戰(zhàn)略文化的改造,其在相當(dāng)程度上造就了中國古代封建統(tǒng)一王朝的三大盛世:西漢、盛唐、清朝之康雍乾。陳向陽:《中國睦鄰?fù)饨唬核枷搿?shí)踐·前瞻》,時(shí)事出版社,2004年,第54~55、77~79、169~171頁;陳向陽:“辯證解析中國和平崛起大戰(zhàn)略”,《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2013年3月下。并在與“唯利是圖、唯我獨(dú)尊”霸道的長期競賽和“新持久戰(zhàn)”中得道多助、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為此應(yīng)控制好對外開拓進(jìn)取的節(jié)奏,始終確保五個(gè)平衡:內(nèi)與外的平衡,堅(jiān)持“內(nèi)外統(tǒng)籌、內(nèi)主外輔、以外促內(nèi)”,始終把工作重心放在國內(nèi),苦練改革、發(fā)展、穩(wěn)定、創(chuàng)新的“內(nèi)功”,防止重外輕內(nèi)、內(nèi)外失衡、重心不穩(wěn);穩(wěn)與進(jìn)的平衡,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào),穩(wěn)是前提、進(jìn)是目的,二者不可偏廢,尤其是在當(dāng)前國際形勢格外復(fù)雜多變的多事之秋;全力以赴與量力而行的平衡,提防對外拓展力度過大、戰(zhàn)線過長、擔(dān)責(zé)過重;“投入”與“產(chǎn)出”的平衡,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)注重精打細(xì)算、量入為出,堅(jiān)持共商共建共享,防止大包大攬。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注重循序漸進(jìn)和構(gòu)筑“國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”,堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則;剛與柔的平衡,針對美國特朗普政府“反全球化”逆流及其對華霸道行徑,強(qiáng)化危機(jī)管理,及時(shí)精準(zhǔn)反制,拓展與“金磚國家”、歐盟等的合作,善于利用矛盾,擴(kuò)大共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的“朋友圈”,避免單打獨(dú)斗。同時(shí)積極引導(dǎo)、主動(dòng)塑造國際輿論,針鋒相對批駁新一波“中國威脅論”,對外耐心解說、爭取理解,對內(nèi)著力培育自信自強(qiáng)、冷靜理智、務(wù)實(shí)平和的國民心態(tài)。

        其次,在維護(hù)并延長“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與風(fēng)險(xiǎn)管理。十九大報(bào)告開宗明義指出,中國發(fā)展仍處于“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”,前景十分光明,挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。2018年1月5日,習(xí)近平總書記在十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)當(dāng)前中國正處于一個(gè)大有可為的“歷史機(jī)遇期”,發(fā)展形勢總的是好的,但前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順,越是取得成績的時(shí)候,越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎,越是要有居安思危的憂患,絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。指出既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手,也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)為危機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。[注]“習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話”,http://www.xinhuanet.com/photo/2018-01/05/c_1122218349.htm.(上網(wǎng)時(shí)間:2018年11月3日)十九大報(bào)告和習(xí)近平重要講話為更好維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期指明了方向。

        一方面,對戰(zhàn)略機(jī)遇期要深化認(rèn)識、主動(dòng)謀劃、順勢而為。一是對戰(zhàn)略機(jī)遇期立足于維護(hù),著力順延、注重塑造?!皯?zhàn)略機(jī)遇期”的提法源自中共十六大,其原意是指本世紀(jì)的“頭二十年”,而現(xiàn)在所剩時(shí)間已不到三年,似乎即將到期,實(shí)則不然。在新時(shí)代維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期,不僅要維護(hù)好即將過去的“頭二十年”,為第一個(gè)“百年目標(biāo)”全力營造有利外部環(huán)境;更要依據(jù)十九大報(bào)告提出的新時(shí)間表,即在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“百年目標(biāo)”與偉大復(fù)興,努力延長機(jī)遇期并主動(dòng)塑造新的機(jī)遇期,通過積極營造有利外部環(huán)境,包括及時(shí)啟動(dòng)新一輪改革開放和大力強(qiáng)化對外懾戰(zhàn)止戰(zhàn)的戰(zhàn)略威懾力等,以便繼續(xù)集中精力用于自身發(fā)展。

        二是善于捕捉戰(zhàn)略機(jī)遇期有望延長的新的有利因素,保持戰(zhàn)略自信與戰(zhàn)略冷靜,心中有數(shù)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新的有利因素包括:西方大國內(nèi)部困境短期難除,世界力量對比“東升西降”、“中進(jìn)美退”大勢所趨;中國內(nèi)外兼修、兼善天下、內(nèi)圣外王、得道多助,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體占據(jù)了國際道義制高點(diǎn),而美國唯利是圖、唯我獨(dú)尊、失道寡助;西方“自由民主”體制弊端積重難返,政治亂象叢生,黨爭內(nèi)耗與窩里斗加劇,受制于“內(nèi)憂”與“蕭墻之禍”,其對外擴(kuò)張力不從心,對外逞強(qiáng)外強(qiáng)中干;美俄矛盾深刻復(fù)雜,美國自我中心、拒斥多邊令西方聯(lián)盟裂痕增大,加之美國還把中俄兩國同時(shí)作為主要戰(zhàn)略競爭對手、難免顧此失彼,中國可以利用美國與其他大國的矛盾,從容周旋、分散壓力、借力打力。

        另一方面,應(yīng)增強(qiáng)憂患意識,堅(jiān)持底線思維,講究謀略策略,針對可能嚴(yán)重干擾甚至打斷中國戰(zhàn)略機(jī)遇期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),有的放矢加以排除,防患未然加以塑造。

        一是對外戰(zhàn)略方針注重“韜晦有為”,打好中國崛起與民族復(fù)興的“新持久戰(zhàn)”。要立足自身發(fā)展中大國的國情國力,對中美實(shí)力差距心中有數(shù),把問題與困難估計(jì)足,適時(shí)適度保持低調(diào),堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn),防止急于求成、欲速不達(dá),避免鋒芒畢露、引火燒身。

        二是主動(dòng)運(yùn)籌中美競合博弈,力避迎頭相撞的“修昔底德陷阱”。高度警惕自身綜合國力“世界第二”這一獨(dú)特地位所伴隨的獨(dú)特挑戰(zhàn),防止主動(dòng)引發(fā)“世界第一”的反彈,避免被前后夾擊。以競合思維應(yīng)對美零和思維,拓展務(wù)實(shí)合作、有效管控競爭、力避惡性競爭、不搞軍備競賽。

        三是均衡發(fā)展大國關(guān)系,善于周旋,防止成為眾矢之的。運(yùn)籌中、美、俄、歐四大戰(zhàn)略力量互動(dòng),以及中美俄、中美歐、中美日、中美印等重要三角,妥善利用美俄、美國與伊斯蘭世界等矛盾,借力打力,使美國難以持久聚焦中國。重點(diǎn)聯(lián)合俄羅斯,努力爭取印度,運(yùn)用“金磚+”機(jī)制,聯(lián)合新興大國,共同抵制西方大國施壓,避免單打獨(dú)斗。

        四是剛?cè)岵?jì)塑造周邊,盡量防止卷入大規(guī)模地區(qū)軍事沖突。聯(lián)合周邊有關(guān)國家、共同促進(jìn)區(qū)域和平穩(wěn)定。海洋維權(quán)堅(jiān)持有理有利有節(jié)與“有力”,推動(dòng)雙邊協(xié)商,壓縮域外大國介入的空間。對朝鮮半島、阿富汗等周邊熱點(diǎn)積極管控、防亂止戰(zhàn)。對“臺獨(dú)”勢力及外力介入加大威懾、精準(zhǔn)反制。

        綜上所述,習(xí)近平外交思想是中國面對世界“百年未有之大變局”的應(yīng)變方略,是中國在自身和平發(fā)展、民族復(fù)興的同時(shí),致力于中外合作共贏、良性互動(dòng)的濟(jì)世良方,是對義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵?jì)、兼善天下的中華“務(wù)實(shí)王道”的發(fā)揚(yáng)光大。展望未來,新時(shí)代中國外交將在習(xí)近平外交思想指引下,迎難而上、得道多助?!?/p>

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