□羅永章

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授）

中共中央總書記習(xí)近平早在2013年即提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，即“一帶一路”重大倡議，旨在讓古絲綢之路煥發(fā)新生機(jī)活力，推動(dòng)亞歐非各國(guó)的互利合作邁向新的歷史高度。該倡議包括建設(shè)以福建為核心區(qū)的21世紀(jì)海上絲綢之路，通過(guò)加強(qiáng)沿海港口城市建設(shè)，利用長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射優(yōu)勢(shì)，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

大連是東北最南端的沿?？诎叮蜔熍_(tái)隔海相望。從大連出發(fā)，沿遼東半島海岸線行至膠東半島煙臺(tái)，環(huán)繞其中的渤海是中國(guó)最大的內(nèi)海，形如英文字母C。渤海海峽橫亙?cè)贑型開口之間，阻礙了東北地區(qū)和山東乃至華東地區(qū)的交通。煙臺(tái)蓬萊到大連旅順直線距離約106公里，而陸上交通多繞行千余公里，乘船6.5～8小時(shí)，且每年有1個(gè)多月因風(fēng)浪不能通航。

“渤海海峽跨海通道建設(shè)計(jì)劃”于1992年前后提出，受到廣泛關(guān)注。經(jīng)反復(fù)論證，形成了第一步汽車轉(zhuǎn)渡，第二步鐵路轉(zhuǎn)渡，第三步南橋北隧或直接隧道的方案。2006年，煙臺(tái)至大連鐵路輪渡項(xiàng)目建成，打通了兩地軟連接。2014年，渤海海峽跨海通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究項(xiàng)目組完成了煙臺(tái)至大連海底隧道的可行性論證，認(rèn)為全隧道方案可以滿足建設(shè)條件。

近年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力迅速提升，將渤海海峽C型交通變成四通八達(dá)的D型交通，化天塹為通途，化終端為樞紐，形成從黑龍江到海南縱貫?zāi)媳?1省市的東部鐵路、公路交通大動(dòng)脈，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需求，符合“優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段”的戰(zhàn)略布局，具有一系列深遠(yuǎn)意義。

一、可完善國(guó)家全方位立體交通運(yùn)輸體系

中國(guó)最發(fā)達(dá)的城市分布在東部沿海，大多是東西重道的終點(diǎn)，缺乏縱向連接。煙大海底隧道將形成縱貫東北至海南的沿海交通走廊，橫向可和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交匯，對(duì)內(nèi)可鏈接內(nèi)蒙古東部、東北三省、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南、香港、澳門，對(duì)外可強(qiáng)化與日本、韓國(guó)、俄羅斯、蒙古國(guó)、東南亞等國(guó)家的互聯(lián)互通，為打造南北東西貫通、內(nèi)外陸海聯(lián)動(dòng)的新格局提供支撐，對(duì)國(guó)家“十四五”規(guī)劃實(shí)施，乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防布局都具有不可估量的重大意義，是實(shí)施“一帶一路”中濃墨重彩的一筆。

二、可拉動(dòng)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流，為振興東北老工業(yè)基地注入活力

東北三省是老工業(yè)基地，為新中國(guó)建設(shè)作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)，功不可沒，卻在近年來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中落伍，令人痛心。2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)文，將振興東北老工業(yè)基地作為重大戰(zhàn)略決策提上日程。急病需猛藥，反哺東北老工業(yè)基地不僅要吸引全國(guó)投資東北、人才回流東北，更要用沿海地區(qū)的先進(jìn)思想、理念和發(fā)展模式帶動(dòng)?xùn)|北，促進(jìn)發(fā)展高科技、旅游、服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，煙大海底隧道無(wú)疑將成為全面振興東北的重要支點(diǎn)。

三、可強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)文化主導(dǎo)作用，彰顯大國(guó)影響力

21世紀(jì)海上絲綢之路和陸上絲綢之路都體現(xiàn)了中國(guó)作為主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的歷史淵源，展現(xiàn)了繁榮博大的盛世畫面，完全契合習(xí)總書記提出的民族復(fù)興主題。特別是在國(guó)際局勢(shì)正在經(jīng)歷深刻變革，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的當(dāng)下，煙大海底隧道建設(shè)更將成為利在當(dāng)代、功在千秋的壯舉。煙大海底隧道不僅有利于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，還將成為傳播中華民族悠久文化的紐帶，融合更多不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家和地區(qū)在平等互利、包容互鑒中合作共贏、共同發(fā)展，成為人類文明史上的又一段佳話。