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        農(nóng)商聯(lián)動“造血”扶貧
        ——錦屏縣精準(zhǔn)扶貧高效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命

        2018-11-17 14:22:32金萱
        當(dāng)代貴州 2018年47期
        關(guān)鍵詞:錦屏縣造血助推

        文_金萱

        近年來,錦屏縣緊緊圍繞省委、省政府推動綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”、黔貨出山助推精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署,因地制宜深化落實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”發(fā)展模式,大力拓展“聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)公司、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場”的農(nóng)商聯(lián)動統(tǒng)籌發(fā)展新路徑,探索出“建立一個(gè)保障體系、培育一個(gè)龍頭企業(yè)、激活兩個(gè)市場主體、實(shí)現(xiàn)六個(gè)發(fā)展目標(biāo)”的農(nóng)商聯(lián)動助推精準(zhǔn)扶貧模式,將“輸血型”扶貧方式向“造血式”扶貧方式轉(zhuǎn)變,扶貧開發(fā)工作發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,為推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧發(fā)揮了積極的示范帶動作用。

        創(chuàng)新農(nóng)商聯(lián)動補(bǔ)齊脫貧短板

        錦屏是國家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和革命老區(qū)縣,今年11月,被納入省深度貧困縣政策支持范圍。長期以來,由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,縣域市場規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度不高、農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏龍頭企業(yè)帶動,貧困人口多,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到多重因素制約。搭建農(nóng)商聯(lián)動平臺,助推脫貧攻堅(jiān)勢在必行。

        脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨倒逼創(chuàng)新發(fā)展。錦屏縣建檔立卡貧困人口19023戶78416人,現(xiàn)有70個(gè)貧困村,其中有58個(gè)深度貧困村;未脫貧人口6018戶20741人,貧困發(fā)生率10.19%。2018年要實(shí)現(xiàn)3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)省定標(biāo)準(zhǔn)減貧摘帽,50個(gè)貧困村國定標(biāo)準(zhǔn)出列,1.9萬名貧困人口脫貧;2019年要實(shí)現(xiàn)40個(gè)貧困村國定標(biāo)準(zhǔn)出列,1.25萬貧困人口脫貧。脫貧任務(wù)十分艱巨,創(chuàng)新農(nóng)商聯(lián)動,搭建“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的發(fā)展平臺,實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧,提高貧困人口收入水平,是必然的選擇。

        農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)性矛盾突出,亟需整合優(yōu)勢資源破題發(fā)展??h域農(nóng)產(chǎn)品對全縣需求側(cè)對應(yīng)供給力不足20%,80%以上的農(nóng)產(chǎn)品長期依賴縣外市場。一方面,因?yàn)榭h內(nèi)沒有批發(fā)市場和固定的銷路,農(nóng)戶大多把生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到鄰近的黎平縣、湖南省靖州縣批發(fā)銷售。另一方面,縣內(nèi)需求側(cè)(學(xué)校、企業(yè)等)又到黎平、靖州采購農(nóng)產(chǎn)品。存在賣難、買難問題,以及低價(jià)賣、高價(jià)買現(xiàn)象突出。探索整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源,推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的農(nóng)商聯(lián)動新模式,成為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重中之重。

        由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在“散弱小”現(xiàn)象,帶來產(chǎn)需信息溝通渠道不暢、食品安全監(jiān)管難、種養(yǎng)殖和食品加工企業(yè)“賣菜難”、農(nóng)產(chǎn)品流通中間商“做生意難”、供需錯(cuò)位、農(nóng)產(chǎn)品電商上行難、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏內(nèi)生動力等問題,需要打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費(fèi),利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接的支撐性龍頭企業(yè),引領(lǐng)農(nóng)商聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。

        農(nóng)商聯(lián)動高位推動脫貧攻堅(jiān)

        建立一個(gè)保障體系,抓好頂層設(shè)計(jì)。縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會“五步工作法”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”和黨建扶貧“十攻略”精神,將農(nóng)商聯(lián)動扶貧作為書記工程來抓,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署。出臺《錦屏縣2018年稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)工程助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《錦屏縣2018年蔬菜產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《錦屏縣2018年食用菌產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等政策文件,建立起以“政府主導(dǎo)+農(nóng)商企業(yè)承擔(dān)+合作社落實(shí)”的產(chǎn)品生產(chǎn)配送供給體系和“能人+貧困戶+非貧困戶”的脫貧模式。

        培育一個(gè)龍頭企業(yè),激活脫貧內(nèi)生動力。貴州省農(nóng)商聯(lián)動科技有限公司與清水江集團(tuán)共同出資1428.57萬元組建錦屏縣農(nóng)商互聯(lián)科技有限公司,按照統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送即“五個(gè)一”進(jìn)行集團(tuán)化管理。在保證縣內(nèi)供應(yīng)的基礎(chǔ)上,對全縣農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)調(diào)外銷、外調(diào)內(nèi)銷進(jìn)行統(tǒng)籌,與電商協(xié)會、村級電商服務(wù)站、超市和縣內(nèi)18家物流快遞企業(yè)合作,跨界聯(lián)動協(xié)同做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)聯(lián)外銷。

        激活兩個(gè)主體,補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板。首先是激活市場主體,以縣內(nèi)“四配”(學(xué)校配、機(jī)關(guān)配、社會配、社區(qū)配)訂單為起始規(guī)模量拓展業(yè)務(wù)范圍,縣域大宗農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)份額實(shí)現(xiàn)有效整合,拓展消費(fèi)空間,讓農(nóng)商聯(lián)動產(chǎn)品直接走進(jìn)百姓家。依托農(nóng)商聯(lián)動生態(tài)體系,拓寬省內(nèi)外市場,打開境外市場,圍繞錦屏特色產(chǎn)業(yè)、精品農(nóng)業(yè),往北、上、廣、深等一線城市進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展,錦屏葡萄、山核桃、金秋梨等農(nóng)產(chǎn)品出口韓國、越南、澳門等國家和地區(qū),實(shí)現(xiàn)“黔貨出山”。

        激活綠產(chǎn)主體。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,帶動農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶有序開展種植養(yǎng)殖,輻射帶動貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧和持續(xù)增收,與黔鳳皇農(nóng)業(yè)合作社等45家企業(yè)建立基地合作關(guān)系,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有農(nóng)商聯(lián)動合作基地。推動品牌建設(shè),通過政府指導(dǎo)推動合作社、加工企業(yè)、種植戶、養(yǎng)殖戶等向組織化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、品牌化轉(zhuǎn)變。

        產(chǎn)銷共贏實(shí)現(xiàn)六個(gè)發(fā)展目標(biāo)

        培育農(nóng)商聯(lián)動限上企業(yè)。把錦屏縣農(nóng)商互聯(lián)公司作為限上企業(yè)進(jìn)行培育,組建工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)商聯(lián)動各項(xiàng)工作,在項(xiàng)目、稅收及資金上予以優(yōu)惠和支持,貧困戶特惠貸入股340萬元,申報(bào)1億元的產(chǎn)業(yè)扶貧基金,用于縣農(nóng)商聯(lián)動生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)打造。

        助推精準(zhǔn)扶貧落地生效。農(nóng)商互聯(lián)公司直接解決貧困人口就業(yè)56人,搬遷戶9人。建立貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,建立農(nóng)商聯(lián)動公司合作基地,實(shí)施訂單式生產(chǎn),直接帶動貧困戶1180戶,覆蓋貧困人口4160人,帶動農(nóng)業(yè)合作社47家。2018年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)8000萬元,帶動3000多戶貧困戶1.2萬人脫貧。

        推動農(nóng)村電商加快發(fā)展。利用農(nóng)商聯(lián)動營養(yǎng)餐物流配送體系,實(shí)現(xiàn)物流配送村村通,解決通村物流“最后一公里”問題,以村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、傳統(tǒng)門店為載體,定制云上錦屏電子貨倉30臺,引導(dǎo)群眾到云上錦屏電子貨倉購物,通過開展“天天特價(jià)”等活動,讓百姓買到物美價(jià)廉的商品。

        推動縣域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以45家簽約合作社基地為示范,引導(dǎo)零、散等種養(yǎng)殖農(nóng)戶向合作社、企業(yè)轉(zhuǎn)型,提升縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),助推縣域綠產(chǎn)組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。農(nóng)商互聯(lián)公司積極將因銷售渠道不暢滯銷的農(nóng)產(chǎn)品納入采購體系,解決農(nóng)戶銷售難問題。

        食品安全得到保障。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)的食品安全檢測溯源體系,全縣已有23家農(nóng)業(yè)企業(yè)納入農(nóng)產(chǎn)品溯源體系,形成政府有效管理、企業(yè)品牌形象提升、消費(fèi)者信心增強(qiáng)多方共贏的良好局面。改過去全縣營養(yǎng)餐配送由各學(xué)校自由采購、自由組織為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管理集約化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出,確保食品安全。

        沉淀縣域農(nóng)商大數(shù)據(jù)。發(fā)揮企業(yè)管理和技術(shù)優(yōu)勢,實(shí)時(shí)記載農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)資流通、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與流通、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等數(shù)據(jù),以市場為導(dǎo)向重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),利用電商平臺,為脫貧攻堅(jiān)、調(diào)控市場、指導(dǎo)生產(chǎn)、應(yīng)急保供等研判、決策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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